Содержание
Отмена «телефонного рабства» может быть перенесена на 1 марта 2014 г
Возможность сохранять свой номер при смене мобильного оператора (MNP) по принятому в конце прошлого года закону должна появиться у абонентов с 1 декабря 2013 г. Однако, как пишет заместитель министра связи и массовых коммуникаций Алексей Волин в правительство, сотовые операторы готовы к этому не более чем на 50%.
Об этом сообщает «Коммерсантъ», ссылаясь на текст письма чиновника. В заявленные сроки могут уложиться лишь два оператора: «Мегафон» (готовность программного обеспечения — 33%, ядра сети — 78%) и «Теле2 Россия» (10 и 20%). Хуже всего дела у «Ростелекома» (готовность — 0%) и «Екатеринбург-2000» (по 5%).
МТС (по 30%) и «Вымпелком» (34 и 27%) смогут запустить MNP с 1 марта 2014 г.
Минкомсвязи предлагает три варианта решения проблемы. Первый: перенос запуска MNP на 1 марта 2014 г. При этом за просрочку предлагается взимать штраф — 5 коп. в день за одного зарегистрированного абонента. Второй: запустить услугу 1 декабря в пилотном регионе, а по всей стране — 1 марта 2014 г.
Третий: не откладывать старт MNP, но если оператор не сможет обработать заявку на смену номера в срок, ему будет предложено «ввести меры экономического стимулирования». Например, бесплатно предоставить абоненту все внутрисетевые вызовы на весь срок обработки его заявки с нарушением регламента.
По данным ACM-Consulting, по итогам II квартала МТС обслуживала 71,7 млн абонентов, «МегаФон» — 64 млн, «Вымпелком» — 57,1 млн, «Tele2 Россия» — 23 млн, «Ростелеком» — 13,77 млн, «Екатеринбург-2000» — 2,4 млн, а СМАРТС — 1,8 млн. Если вариант со штрафом будет одобрен, дороже всего срыв даты обойдется МТС — 3,6 млн руб. за день опоздания. Самый низкий штраф СМАРТС — 90 000 руб. за день.
МТС уже осуществила все доработки техники и информационных систем, дальнейшая подготовка к запуску будет возможна только после утверждения правительством оператора базы данных перенесенных номеров, говорит руководитель направления по взаимодействию со СМИ МТС Дмитрий Солодовников.
Пресс-секретарь «Вымпелкома» Анна Айбашева отмечает, что старт тестирования затянулся по вине Минкомсвязи: необходимый пакет документов чиновники должны были подготовить еще к 1 марта, но первый документ появился лишь летом, а часть не готова и до сих пор.
Если необходимая документация будет готова, «Tele2 Россия» сможет запустить MNP до конца ноября, говорит директор по корпоративным вопросам и правовой поддержке оператора Мамука Мархулия. В «Ростелекоме» обещают, что к 1 декабря готовность ядра их сети составит 100%. Наилучшим здесь, как и в «Мегафоне», считают второй вариант запуска MNP.
Правда, по мнению пресс-секретаря «МегаФона» Юлии Дорохиной, не исключено, что MNP не успеют запустить даже в пилотном регионе: «Для этого необходимо внести изменения в закон «О связи», прописать все технические условия и т. д. А это может занять много времени».
За смену сети будут платить не абоненты, а операторы — по 100 руб. за каждое изменение в базе данных перенесенных номеров. В Минкомсвязи оценивали создание базы в 500 млн руб., а расходы на ее ведение — до 300 млн руб. ежегодно.
Сотовые операторы выступали за перенос сроков внедрения MNP на 1 марта 2014 г.
Вопрос о сроках должен был решиться 9 сентября на совещании у вице-премьера Аркадия Дворковича, рассказали несколько участников рынка, но оно не состоялось, а новые сроки пока не назначены.
Костромской Бизнес-журнал — Отмена телефонного рабства
На Западе услуга MVP предоставляется давно, а в России она получила народное название «отмена мобильного рабства». Ее цена довольно демократичная — всего 100 руб. и менять оператора можно неограниченное количество раз.
Сроки сжаты: для абонентов-физлиц это 8 дней, а для юрлиц — 29 дней. Сроки можно увеличить лишь по желанию абонента.
При этом, если оператор по каким-либо причинам не сможет это сделать вовремя, то абонент будет обслуживаться бесплатно, то есть до момента фактической передачи номера.
Однако, из-за того, что Минсвязи с большой задержкой разработало соответствующую нормативно-правовую базу, а государственный Центральный научно-исследовательский институт связи (ЦНИИС), в базе которого храниться информация о перенесенных номерах, поздно сделал часть программного обеспечения, сотовые операторы оказались не готовы сразу предоставлять эту услугу в полном объеме. Поэтому отдельным постановлением правительства операторам разрешили в переходный период, но только до 7 апреля 2014 года, устанавливать дату заключения договора о переносе номера самостоятельно, но не более 135 дней со дня подачи абонентом заявления.
По данным ЦНИИС, на 4 апреля российские абоненты подали около 243 тысяч заявок на перенос номера, из них удовлетворены почти 120 тысяч. Интересно, что больше всего сменить оператора захотели жители столицы. Практически не востребована услуга оказалась для абсолютного большинства абонентов, проживающих в малых и средних городах.
Сейчас одна из главных проблем — это перенос прямого городского номера, например, с московским кодом 495 или санкт-петербурским 812. Дело в том, что эти номера сотовики арендуют у операторов фиксированной связи.
При этом, абонент получает два номера: основной, «прямой», и технический, «кривой», у которого семизначный номер такой же, а префикс соответствуют конкретной компании.
Операторы могут передавать только «кривые» номера, чему, конечно, не рады клиенты, так как бояться растерять накопленные за годы контакты.
Впрочем, представитель одной из мобильных компаний заявил корреспонденту «МК», что по большому счету в этом нет ничего страшного: «Любой каприз за ваши деньги. — заявил он.
— Главное, чтобы семизначный номер был зарезервирован за абонентом, а за дополнительную плату региональный оператор подключит «прямой» номер». Сейчас проблема в другом.
Если раньше коды сотовых операторов были уникальны, то теперь в связи с переносом номеров, они перемешались. Многие платежные системы распознают операторов исключительно по префиксам и поэтому в первое время абоненты не смогут оплачивать телефон, например, в каких то терминалах, либо деньги будут попадать им на счет с большими задержками».
Finomenov.ru
«Введение услуги по переносу номера фактически означает отмену „телефонного“ рабства»
С 20 декабря абоненты смогут переходить от одного оператора сотовой связи к другому, не меняя при этом номер мобильного
О том, что у людей появится возможность перейти к другому оператору и при этом сохранить свой номер мобильного, впервые заговорили еще в 2010 году — после внесения соответствующих изменений в Закон «О телекоммуникациях». Подготовка к введению услуги длилась почти три года.
И вот 19 июля после регистрации в Минюсте был опубликован документ Национальной комиссии, осуществляющей государственное регулирование в сфере связи и информатизации (НКРСИ), о порядке предоставления услуги по переносу абонентских номеров.
В документе четко указана дата, с которой такой переход становится возможным, — 20 декабря 2013 года. Это значит, что уже с конца нынешнего года любой абонент сможет отказаться от услуг одного оператора и перейти к другому, не потеряв свой номер, а вместе с ним и все наработанные годами связи.
«ФАКТЫ» расспросили о новой услуге на мобильном рынке члена НКРСИ Игоря Сиротенко.
«Прежде всего абонент должен подать заявку»
— Это решение очень важно для развития рынка мобильной связи в Украине, — отмечает Игорь Сиротенко.
— Внедрение услуги по переносу номера фактически обозначает отмену «телефонного» рабства. Ведь раньше люди часто оставались с оператором только потому, что дорожили своими контактами.
Теперь этот якорь удалось снять: абонент сможет свободно выбирать оператора, не боясь потери важных связей.
С появлением такой возможности — переходить от оператора к оператору с сохранением номера — выиграют не только те абоненты, которые ею воспользуются. Выиграют все. Операторы будут сильнее дорожить теми, кто останется, и приложат еще больше усилий, чтобы задержать их в своей сети.
— Тогда давайте поговорим о том, как будет осуществляться такой переход. Допустим, я хочу сменить оператора и при этом сохранить номер, который знают мои друзья, коллеги, родственники. Что нужно сделать?
— Прежде всего абонент должен подать заявку.
— Кому? Если я хочу перейти от оператора А к оператору В, то заявку необходимо подавать оператору В?
— Да, следует подать заявку тому оператору, услугами которого вы желаете пользоваться, ведь именно он заинтересован в новом абоненте.
— Каким образом?
— Документ предоставляет целый ряд возможностей для подачи заявки.
Можно отправить оператору sms-сообщение, написать письменное заявление в пункте обслуживания, заполнить анкету на веб-сайте оператора либо уведомить его любым другим способом.
Например, живет человек в селе, далеко от райцентра. Пунктов обслуживания у него под боком нет. Но он может написать оператору обычное письмо и отправить почтой. И это тоже считается заявкой.
— Предположим, я подала заявку. Насколько быстро меня переведут?
— Получив заявку, оператор должен ее зарегистрировать — с указанием не только дня, а и времени обращения.
Затем он обязан в течение восьми часов с момента регистрации обратиться с запросом к тому оператору, у которого сейчас обслуживается абонент.
Во-первых, нужно уточнить, есть ли у данного оператора такой абонент. А во-вторых, уведомить о том, что теперь этот человек будет обслуживаться в другой сети.
— Зачем вообще что-то уточнять? Перешел себе и перешел…
— Ну, начнем с того, что человек, подавший заявку, может чисто механически ошибиться при написании своего номера. Кроме того, не исключено, что он не имеет права на такой переход.
— Как это так?
— Например, если у человека служебный телефон и платит за него компания, заключившая с оператором договор на корпоративное обслуживание своих сотрудников в данной мобильной сети. И вдруг один из работников решит перейти к другому оператору.
Этот оператор, получив заявку, сообщит первому о начале процедуры переноса.
А первый скажет: «Нет, уважаемый, данный абонент не имеет права переносить номер в другую сеть, поскольку он обслуживается по корпоративному договору!» То есть решение будет принимать руководство компании.
— Понятно. Допустим, все в порядке. Такой абонент есть, и он имеет право перейти в другую сеть.
— После поступления обращения «бывший» оператор в течение восьми часов подтверждает наличие такого абонента и его право совершить переход. Затем начинается процедура переноса, которая должна быть завершена в течение еще восьми часов. То есть весь перенос занимает максимум сутки.
— Могут ли у абонента возникать проблемы со связью в процессе переноса номера?
— Да, и это предусмотрено документом. Формально разрешается перерыв до трех часов. Но мы же с вами прекрасно понимаем, что человеку, сменившему оператора, нужно будет получить у нового оператора сим-карту. А вдруг ему требуется не стандартная сим-карта, а мини? То есть перерывы в обслуживании могут быть — по техническим и организационным причинам.
«Специальный сигнал будет информировать человека о том, что этот номер уже обслуживается в другой сети»
— Процедура перехода платная?
— В положении есть отдельный пункт 2.34, который гласит, что абоненты, желающие получить такую услугу, дополнительно за перенос номера не платят.
— Но, возможно, операторы это обставят не как услугу переноса, а как какой-то другой сервис?
— А вот и нет! В Законе «О телекоммуникациях» четко указано, что оператор не имеет права брать деньги за услугу, которую не оказывает. Другими словами, никаких оснований для дополнительного взимания денег у операторов нет.
— Ни у того оператора, к которому переходят, ни у того, от которого уходят?
— Что касается оператора, к которому человек переходит, то в его же интересах не ставить никаких барьеров для новых абонентов. А для прежнего оператора действует соответствующий пункт положения.
— Допустим, у человека остались деньги на счете прежнего оператора. Что делать?
— Хороший вопрос. По закону оператор обязан вернуть ему неиспользованные деньги за неоказанные услуги. Вопрос в другом: для того чтобы эти средства получить, абонент должен как-то подтвердить, что этот номер принадлежит именно ему! У нас же сейчас все предоплаченные номера не персонализированы.
— Вот! Операторы тоже говорили, что услугу по переносу номера нельзя внедрять для неперсонализированных номеров.
— В начале 2011 года НКРСИ приняла решение о порядке регистрации абонентов, пользующихся услугой без персонализации. Это было сделано как раз для того, чтобы люди смогли получить информацию об услугах, которые им предоставил оператор, посмотреть историю своих звонков, проверить, правильно ли была начислена плата, и в случае чего вернуть деньги.
— Неужели без регистрации это сделать нельзя?
— Поскольку у нас действует закон о защите персональных данных, людям, обращавшимся с подобными вопросами, можно было законно ответить: «Мы не знаем, кто вы такой, нет доказательств, что именно вы являетесь абонентом этого номера, поэтому никаких сведений мы не дадим».
— Даже так? И что же делать?
— С начала прошлого года можно прийти к оператору и сказать: «Пожалуйста, зарегистрируйте меня как абонента такого-то номера. Но я не хочу переходить на контракт, а останусь на предоплате, с теми же условиями, с тем же тарифным планом».
Оператор примет ваше заявление и с этого момента будет знать, что раньше по данному номеру получал услуги «неизвестный», а теперь — «Иванов Иван Иванович».
Следовательно, он теперь обязан предоставлять абоненту предусмотренные законом сведения, связанные с этим номером: какие были совершены звонки, как за них начислили плату, сколько денег осталось на счете и так далее.
— Давайте тогда вернемся к оставшимся на счете деньгам.
— А тут есть несколько вариантов развития событий. Как я уже сказал, чтобы контролировать финансовую сторону своих отношений с оператором и иметь право на возврат денег, абоненту нужно либо изначально обслуживаться на условиях контракта, либо зарегистрироваться.
— Но если человек не знал о том, что нужно зарегистрироваться? Или узнал, но слишком поздно?
— Тогда у него есть два пути. Первый — использовать полностью все деньги. Например, выговорить или перевести на счет другого абонента. И только после этого перейти.
Второй — решить для себя, с какой суммой вы готовы безболезненно расстаться.
— Это как?
— Сейчас объясню. Предположим, на вашем счете осталось 6 гривен. А для того, чтобы получить эти деньги, нужно посетить офис оператора. Отправившись туда на маршрутке, вы заплатите за поездку в один конец 2 гривни 50 копеек. Таким образом, потратите на дорогу 5 гривен, а вернете всего шесть. Будете ли вы ради разницы в одну гривню тратить свое время?
— Еще один важный момент: в большинстве тарифов звонки на номера «своего» оператора стоят меньше, чем на остальные номера. Допустим, я абонент оператора А, звоню другому человеку. По его номеру видно, что он тоже обслуживается в сети А, и я рассчитываю на более низкий тариф. А если он перешел к другому оператору, сколько будут стоить такие звонки?
— Тарифы на перенесенные номера также будут устанавливать операторы. Эти тарифы регулирует рынок, а не государство.
— Но как я узнаю, что абонент, которому я звоню, перешел в другую сеть и теперь звонки ему будут обходиться дороже?
— Закон обязывает операторов давать сигнал, который будет информировать человека, звонящего на перенесенный номер, что данный номер уже обслуживается в другой сети.
— Какой сигнал?
— Это также оставлено на усмотрение операторов. В документе указано, что сигнал должен быть однозначно понятен.
«Процесс внедрения новой услуги длится уже три года. Так что времени для решения всех технических вопросов было достаточно»
— Как часто можно менять оператора?
— Не чаще, чем раз в 30 дней.
— Много людей воспользуется возможностью перехода?
— Судя по опыту других стран, от 10 до 15 процентов.
— Можно ли очень упрощенно объяснить, как будет осуществляться перенос? А то говорят, что у перенесенных номеров может ухудшиться качество связи.
— Нужно сказать, что техническое решение переноса номера, которое заложено в регулирующем документе Госкомсвязи, является на сегодняшний день одним из самых оптимальных в мире. Применяется так называемый принцип «запрос по отказу от установления соединения».
Телекоммуникации построены таким образом, что, когда вы набираете какой-нибудь номер, по нему телефонная станция определяет, к какому оператору нужно отправить вызов.
То есть если вы звоните с номера оператора А на номер оператора В, то коммутатор оператора А передает этот вызов на коммутатор оператора В.
А теперь, предположим, что абонент оператора В перешел к оператору С. Тогда при получении вызова коммутатор оператора В скажет: «У меня этот номер числится как перенесенный».
И вызов перейдет к администратору централизованной базы данных. Тот сразу ответит: «Да, номер сейчас обслуживается в сети оператора С» — и перешлет ему вызов.
Самое главное, что этот процесс занимает даже не секунды, а доли секунды.
— Вы сказали «вызов перейдет к администратору»…
— Да. Но вы должны понимать, что через администратора не будут совершаться звонки. Он будет предоставлять техническую информацию для обслуживания вызовов исключительно на перенесенные номера. Вызовов остальных абонентов (а таких у нас останется 85–90 процентов) это новшество вообще не коснется. Они будут обслуживаться так же, как и прежде.
— Операторы опасаются, что, если что-то случится с серверным оборудованием администратора, пропадут все данные. И абоненты с перенесенными номерами останутся без связи.
— Странный вопрос, особенно со стороны операторов. Никто же не задает вопрос: а что происходит с серверами, которые находятся у самих операторов? Обычно все серверы имеют «зеркала»: такие же серверы, на которых хранится дубликат базы данных. Конечно, соединительная линия может отказать — и у администратора, и у самих операторов. Но кто сказал, что нужно построить только одну линию?
— Новую услугу предписано внедрить 20 декабря 2013 года. Сроки будут соблюдены?
— Конечно. Уже три года продолжается процесс внедрения. Куда уж дальше тянуть? С 20 декабря абоненты смогут переходить от оператора к оператору, сохраняя свой номер. Уверяю вас, что времени у операторов для решения всех технических вопросов более чем достаточно. К тому же они знали об этом еще в июле 2010-го…
Фото Сергея ДАЦЕНКО, «ФАКТЫ»
С 1 декабря в россии отменяют «мобильное рабство»
Сотовые компании России готовятся к отмене так называемого телефонного рабства. С 1 декабря абоненты смогут выбирать мобильного оператора без изменения номера, для этого в Министерстве связи создали и уже опробовали единую базу. Но не все сотовые компании смогут ею воспользоваться.
Префиксы 926, 903 и прочие 900 перестанут быть уникальными кодами каждого оператора. Уже с декабря в России отменяют так называемое «мобильное рабство». Звучит почти патетически, но смысл простой: теперь каждый абонент может сменить сотовую сеть и сохранить прежний номер, для этого достаточно погасить задолженность и приобрести новую сим-карту.
В течение трех дней номер начнет обслуживать другой оператор. Цена вопроса -100 рублей. «Мы отслеживаем зарубежную практику, взаимодействуем с зарубежными операторами. Да, мы взяли одно из решений, причем его выбирали так, чтобы оно максимально подходило и особенности у нас в России», — объясняет и.о.
гендиректора Центрального научно-исследовательского института связи Алексей Васильев.
Почти год сотрудники НИИ связи работали над созданием единой базы номеров. По сути, она станет связующим звеном между всеми операторами. А их на территории России больше 60. Но далеко не все готовы к новому формату работы.
«Если между операторами скажем большой тройки, скорее всего, сам перенос номера будет нормально работать, потому что они больше всего готовы к таким вещам, то со многих операторов фиксированной связи звонки не будут проходить, потому что они не умеют взаимодействовать вот с той самой базой данных, которая все эти звонки регулирует», — говорит директор по маркетингу массового рынка оператора мобильной связи Вячеслав Николаев.
И таких игроков на рынке, по словам экспертов, большинство. Для тех, кто не сможет с 1 декабря обеспечить переход абонента к другому оператору с сохранением номера, предусмотрены особые санкции.
«Те операторы сотовой связи, которые своевременно не исполнят обязательства перед абонентом по передаче номера, до исполнения этих обязательств будут обслуживать его бесплатно», — подчеркнул депутат Госдумы заместитель председателя Госдумы РФ, фракция «Единая Россия» Сергей Железняк.
Система NP — переноса номера — уже работает в 60 странах мира. Но далеко не везде услуга пользуется спросом. Например, в Болгарии после отмены «мобильного рабства» сменить оператора решились всего 0,5% абонентов. В Чехии и того меньше – 0,1% пользователей.
Однако в России по прогнозам социологов от мобильного рабства освободятся три миллиона человек. И это только за один год. Все дело в высокой конкуренции, которая после поправок в закон о связи станет еще жестче.
А количество доступных тарифов возрастет примерно в пять раз.
Анна Пешехонова, Михаил Чураков. «ТВ Центр».
Вместо абонентов в «телефонное рабство» попадут операторы
Сегодня научно-технический совет Минкомсвязи не смог определить схему, по которой в России будет внедряться переносимость телефонных номеров при смене оператора связи (MNP). Для принятия решения по этому вопросу совет назначил дополнительное время и решил создать специальную рабочую группу.
Тем не менее по итогам обсуждения стало понятно: независимо от выбранной схемы MNP оператор, от которого ушел со своим номером абонент, будет нести расходы по обслуживанию несуществующего пользователя пожизненно — до тех пор, пока номер будет действующим.
Таким образом, оператор, выдавший номер, попадает в неограниченную зависимость от получившего его абонента.
Как найти ушедший номер
Основной вопрос, вокруг которого развернулась дискуссия на совете, — нужен ли специальный оператор для обеспечения маршрутизации вызовов на перенесенные номера или операторы, от которых ушли абоненты, могут это делать самостоятельно. Представители сотовых операторов «большой тройки» считают, что маршрутизацию вызовов лучше делать самим операторам.
Замглавы Минкомсвязи Наум Мардер полагает, что нужно обеспечить для операторов право выбора — пользоваться ли услугами посредника.
В то же время помимо выбора технологической схемы MNP требуется решить еще много экономических и юридических вопросов. Например, как человек, звонящий на перенесенный к другому оператору номер, узнает, сколько он заплатит за такой вызов.
Ведь звонящему будет неизвестно, к какому оператору какого региона перешел абонент. Также пока непонятно, как при платежах через платежные терминалы центры обработки платежей будут знать, на счет какого оператора зачислять деньги.
Совершенно непонятно, как организовать работу средств оперативно-разыскных мероприятий (СОРМ) на сетях связи, если телефонный номер абонента будет практически неограниченно мигрировать между операторами.
Та же проблема — с организацией работы экстренных служб, для которых критично знание местоположения абонента, обратившегося за помощью.
Совет решил, что рабочая группа по MNP должна быть сформирована до 4 июня, а до 15 июня она должна представить совету варианты решения для дальнейшего обсуждения.
Почему операторы будут вечно обслуживать номера-призраки
На сегодняшнем заседании Научно-технического совета было заслушано единственное предложение по схеме MPN, с которым выступили компания «Межрегиональный ТранзитТелеком» (МТТ) и Центральный НИИ связи (ЦНИИС).
Их разработка предполагает появление одного или нескольких маршрутизирующих операторов, которые будут заниматься перенаправлением звонков, поступивших на номера перешедших в другую компанию абонентов.
При этом путь звонка будет таким: сначала он поступает на коммутатор оператора, в котором абонент обслуживался изначально и которому ранее принадлежал номер, унесенный абонентом. Поскольку этого номера в сети данного оператора уже нет, в ответ на поступивший звонок будет передан специальный сигнал отбоя этого вызова.
По этому сигналу коммутатор, откуда сделан вызов, направит звонок на сеть маршрутизирующего оператора, а тот переадресует его в ту сеть, где номер сейчас фактически обслуживается. Данные о фактическом нахождении абонента в той или иной сети будут содержаться в централизованной базе данных перенесенных номеров.
Эта схема, по мнению специалистов, выступивших на совете, вызывает много вопросов. Во-первых, при этом вырастет нагрузка на сети связи, поскольку сигнальная информация об одном и тот же вызове станет проходить по ним минимум трижды, не считая пути через сеть маршрутизирующего оператора, вместо одного раза сейчас.
Кроме того, для передачи по маршрутизирующей сети предлагается использовать 13–16-значный формат телефонных номеров в отличие от действующего сейчас 10-значного формата.
Это очень проблематично в России, потому что для этого нужно будет перенастроить все коммутаторы на всех сетях связи в стране, но около 30% коммутаторов сетей фиксированной связи уже не выпускаются и не поддерживаются производителями, поэтому такая перенастройка зачастую попросту невозможна.
Поэтому сотовые операторы дружно выступили за то, чтобы поступивший в их сеть звонок на унесенный абонентом номер они сами бы переправляли тому оператору, где этот абонент обслуживается сейчас. С этой целью каждый оператор должен иметь у себя дубликат общей базы данных перенесенных номеров.
Эта схема снизила бы сигнальную нагрузку на сети связи, исключив многократную передачу информации о звонке. Такую позицию поддержал замминистра Наум Мардер, добавив, что операторам нужно предоставить выбор: перенаправлять такие звонки самими или воспользоваться услугами маршрутизирующего оператора.
Но в любом случае сотовые операторы будут тратить деньги на обслуживание номеров-призраков, которых у них давно уже нет. Это произойдет по нескольким причинам. Во-первых, им придется тратиться на работу по актуализации общей базы данных перенесенных номеров.
Во-вторых, какая бы схема MNP не была выбрана, останутся как минимум внутрисетевые звонки на ушедший номер, расходы по обслуживанию которых будет нести оператор. Если же будет принята схема, по которой оператор сам будет перенаправлять звонки своему уже не существующему абоненту, то оператор заплатит и за передачу такого звонка в чужую сеть, как и любого другого звонка.
Но, в отличие от звонков своих действующих абонентов, он не получит от такого соединения никакой выручки, а только понесет расходы.
Должна ли свобода быть беспредельной
Кроме технических вопросов для введения MNP нужно определиться с несколькими концептуальными положениями «телефонного аболиционизма». Судя по словам Мардера, в правительстве РФ, говоря об освобождении абонентов от «телефонного рабства», подразумевают их полную свободу.
В частности, возможность абонента забрать с собой к другому оператору свой номер не должна ограничиваться ни во времени, ни в пространстве. То есть абонент, первоначально получивший телефонный номер у московского сотового оператора, должен иметь возможность сохранить его, переходя к оператору, например, в Хабаровске.
Что же касается времени, то у абонента не должно быть ограничений по времени обслуживания у оператора: ему должно быть предоставлено право менять оператора с сохранением номера хоть каждый день.
Такая широкая трактовка свободы может не только создать много проблем операторам, но и привести к злоупотреблениям абонентов, если не принять специальных мер.
Например, по словам президента Ассоциации региональных операторов связи (АРОС) Юрия Домбровского, может возникнуть настоящий коллапс междугородной связи из-за того, что абонент просто перенесет московский номер в хабаровскую сеть только для того, чтобы ему звонили из Москвы по местным московским тарифам вместо междугородных.
Конечно, с эти можно бороться, но для этого операторам связи придется устанавливать у себя дополнительное оборудование и расширять биллинговые системы, чтобы выявлять такие звонки, тарифицировать их как междугородные и, кроме того, уведомлять звонящего на московско-хабаровский номер человека, что с него за такой звонок возьмут совсем не местные деньги. Поэтому, как считает Домбровский, перед внедрением MNP нужно создать не только техническую, но и экономическую опытную зону этой услуги.
В итоге большинство участников совета сошлись на том, что предложенная сегодня схема MNP является чересчур экзотической, маршрутизирующий оператор представляет собой излишнюю сущность, а по поводу целесообразности ограничения свободы абонента перебегать с номером между операторами нужно представить свои соображения в правительство. Остальные вопросы, которых великое множество, следует решать в рабочей группе.
Что касается сроков внедрения MNP, они вряд ли могут составить менее года.
Перенос сотового номера к другому оператору
Трудно сказать, что именно нужно в первую очередь человеку на новом месте. Одни после переезда начинают лихорадочно обставлять квартиру, другие – заводить знакомых и друзей, третьи с ходу погружаются в работу, стараясь отвлечься от всего вокруг. Одно можно сказать точно. Откуда и куда ни переехал бы человек, без сотовой связи ему никак не обойтись.
С ее помощью можно и быстро начать ориентироваться на новом месте, и, в то же время, поддерживать прежние контакты. Важнейшая роль мобильных телефонов в процессе интеграции бесспорна.
Ну а, учитывая тот факт, что в последние годы в нашей стране все чаще наблюдается миграция населения, не лишним будет еще раз осветить некоторые моменты, касающиеся использования сотовой связи.
Отмена «телефонного» рабства
То, что в России существует несколько крупных операторов и множество различных тарифных планов, знает каждый. Однако, далеко не каждому известно, что все действия абонентов и компаний, которые их обслуживают, четко регламентируются законодательством.
Даже наши граждане чаще всего не знакомы со своими правами в области сотовой связи. Ну а о приезжих и говорить не приходится. Во многих странах подобных законопроектов не существует.
Конечно, можно оправдать это тем, что мало пользователей сталкивается с ситуациями, когда необходимо знать законодательство подобного рода.
Чаще всего, абонент в конфликтных ситуациях уступает оператору, уверенный, что изменить ничего нельзя, и в одиночку против системы идти бессмысленно. Но в последние годы появляется все больше юридически грамотных абонентов, готовых бороться за свои права.
Что же для этого нужно знать о законодательстве в области сотовой связи?
Прежде всего, абонент должен помнить, какой документ содержит список прав и обязанностей операторов. Это федеральный закон «О связи», принятый правительством в 2003 году. Он содержит 12 глав. Большинство из них не имеют прямого отношения к конфликтным ситуациям, и содержат вспомогательную информацию и выдержки из других законов. Но некоторые могут оказаться крайне полезными.
К ним можно отнести, например, поправку №599 от 15 июля 2013 года. Там, в частности, оговорены права и обязанности абонента при смене оператора сотовой связи. Надо заметить, что конфликты на этой почве возникают довольно часто. С одной стороны – это компания, не желающая просто так терять своих клиентов. С другой – пользователь, ищущий наиболее выгодные предложения.
На его правах мы и остановимся.
Свободный выбор поставщика услуг
Прежде всего, надо сказать, что свободный выбор поставщика услуг – это священное право любого потребителя. Поэтому абонент, разумеется, может в любое время сменит своего оператора. В принципе, ничего нового или удивительного в этом нет. Многие уже давно используют по две сим-карты разных фирм, не задумываясь о юридических тонкостях.
Действительно, это – самый простой выход. Но не самый удобный. Приобрести новый номер просто. Но абоненту при этом придется, как минимум один месяц оплачивать два тарифных плана. И, что самое главное, клиент вынужден будет отказаться от привычного для него номера телефона. Казалось бы, это неизбежно.
Однако закон о смене оператора указывает на то, что существует и более удачный выход из сложившегося положения.
Перенос сотового номера к другому оператору, ничего сложного
Так, например, было решено, что потребитель имеет право не только перейти на новый пакет связи у новой компании, но и может сам решать, когда ему это сделать. Заполняя специальную заявку, он лишь ставит в известность своего действующего оператора.
Ну а решение остальных вопросов – уже не его проблема. Конечно, сразу же возник вопрос. В случае, если оператор не передает своих полномочий другой фирме в указанный срок, является ли это уже нарушением прав абонента. Оказалось – нет.
В законе указано, что задержка сроком до 8 дней допустима. Это не удивительно, ведь нужно закрыть старый контракт, заключить новый, постепенно передать все услуги в ведомство нового оператора. И при этом, разумеется, клиент не должен чувствовать проблем со связью.
Это было бы уже прямым нарушением его прав.
Итак, как мы выяснили, в современной России у абонентов есть достаточно широкие полномочия. Сменить одну компанию-поставщика связи на другую можно, причем даже с сохранением своего номера. Все это время потребитель будет чувствовать себя под защитой закона.
Зная о его существовании, никто не должен бояться неправомерных действий со стороны своего оператора. Нужно помнить, что мы живем в правовом государстве, и любые нарушения должны быть исправлены. Первый шаг для этого, а именно, создание законов в данной области, уже был сделан.
Вторым же является ознакомление абонентов с их собственными правами, и их применение на практике, в повседневной жизни.
Проблема «телефонного рабства» перешла на высший госуровень | rin-kayumov
Борьбой с невозможностью абонентов сотовой связи перейти к другому оператору, сохранив прежний номер телефона, занялся лично президент Медведев. Сотовые операторы протестуют против таких новшеств – это грозит им убытками, а абонентам, наоборот, прибылью. В странах Евросоюза такая возможность предусмотрена законом.
Медведев поручил
Во вторник в ходе заседания «Открытого правительства» была поднята тема «мобильного рабства» – ситуации, когда пользователь не может оставить прежним номер сотового телефона при переходе в другую компанию.
Президент Дмитрий Медведев поручил Минкомсвязи проработать решение, позволяющее внедрить в России принцип переносимости номера (number portability, NP).
Присутствовавший на заседании глава ФАС Игорь Артемьев подтвердил, что отменить «мобильное рабство» в стране возможно и издержки мобильных компаний при этом будут минимальны.
«Давайте тогда подготовим мое поручение Министерству связи и Генеральной прокуратуре», – сказал Медведев, цитирует «Интерфакс».
Назревает конфликт
Однако здесь может назреть конфликт. Дело в том, что осенью 2011 года глава Минкомсвязи Игорь Щеголев заявил о том, что внедрение системы number portability (NP) экономически нецелесообразно.
«Пока по тем расчетам, которые мы вместе с операторами получаем, если строить такую систему в масштабах страны, им нужно будет столько денег вбухать в развитие сети, что это точно отразится на тарифах», – сказал министр.
«Вопрос в том, сколько людей этой услугой воспользуется, стоит ли овчинка выделки. Пока нас не убедили, что она этой выделки стоит», – сказал тогда Щеголев.
Помимо инфраструктурных вопросов также необходимо изменить еще и законодательную базу, уверяют чиновники. Так, для того чтобы внедрить эту систему, необходимо изменить закон «О связи», поскольку сейчас в законодательстве не прописана возможность для абонента сохранять номера при переходе к другому оператору связи.
Вопрос о введении NP в последний раз активно обсуждался осенью 2009 года, когда его рассматривал научно-технический совет Минкомсвязи. Тогда регулятор заявил, что выступает за принцип NP, но не собирается форсировать его внедрение из-за технической неготовности сетей.
Операторы крайне против
Как сообщили газете ВЗГЛЯД в МТС, переносимость номера снижает маржинальность бизнеса, увеличивает конкуренцию и требует значительных затрат на инфраструктуру, рекламу и маркетинг.
Так, стоимость доработки своих сетей связи для NP оператор оценивает в 127 млн долларов, а в целом по отрасли величина инвестиций может превысить 400 млн долларов.
Это соответствует себестоимости на одного абонента в 416,67 доллара при оценочной стоимости услуги по переносу номера в 500 рублей, говорится в материалах МТС.
Также компания ссылается на данные РОМИР, согласно которым лишь 2% российских абонентов планируют в ближайшем будущем подключиться к другому сотовому оператору.
По оценкам «Мегафона», вложения на доработку инфраструктуры NP могут составить десятки миллионов долларов. Внедрение NP «лучше проводить на зрелом рынке, когда уже не будет высокого оттока в сетях», считает «Мегафон».
Как сообщили газете ВЗГЛЯД в «Билайне», «переносимость номера требует детальной проработки и больших инвестиций. Потребуется решить ряд достаточно непростых технологических вопросов, связанных с заменой ИТ-платформ».
Мировой опыт и место России
Между тем возможность переносимости номера считается мировым стандартом развития конкуренции. Эта услуга внедрена в 65 странах мира, кроме того, более 20 стран стоят на пороге ее внедрения.
В Евросоюзе переносимость номера вообще определена законодательно, как обязательная услуга для всех стран – членов ЕС.
Если говорить о крупных странах с населением более 100 млн человек, то планов внедрения NP нет только у трех стран – Бангладеш, Индонезии и России.
На постсоветском пространстве NP действует в республиках Прибалтики, недавно эта услуга внедрена в Грузии, готовится последовать ее примеру Азербайджан. Украина активно внедряет NP, проект планируется завершить в 2012 году.
Во всем мире внедрение услуги переносимости номера ведет к снижению стоимости связи. К примеру, в США цены на услуги связи после внедрения NP снизились на 2,4–5,6%. Только в США суммарная экономия абонентов составила порядка 120 млн долларов в месяц, утверждает директор по работе с ключевыми клиентами компании Neustar Андрей Крылов.
Если говорить об опыте европейских стран, то согласно отчету комиссии ЕС, внедрение NP повлекло за собой снижение расценок на беспроводные услуги для населения в среднем на 4%, а на услуги фиксированной связи – на 11%. При этом отмечено улучшение качества предоставления услуг и расширение зоны предоставления услуг широкополосного доступа, отмечает Крылов.
«Практически во всех европейских странах подобная практика применяется уже достаточно давно. Это заставляет операторов постоянно пересматривать тарифные пакеты, придумывать рекламные акции, предлагать дополнительные опции и улучшать качество обслуживания», – комментирует аналитик ИФК «Солид» Елена Юшкова.
Потеряют, но не так уж много
Эксперты объясняют, почему российские операторы так противятся внедрению этой технологии.
«Операторам «большой тройки» перенос мобильного номера невыгоден, главным образом, из-за возможности угрозы увеличения оттока пользователей к конкурентам, которые имеют более выгодные тарифные предложения.
В настоящее время большинство пользователей вынуждено иметь несколько SIM-карт и телефонов, что неудобно», – комментирует руководитель департамента беспроводных технологий Json & Partners Consulting Виталий Солонин.
«Инициатива президента невыгодна для сотовых операторов, потому что в случае принятия подобного решения усилится конкуренция в сегменте мобильной связи, что повлечёт за собой общее снижение цен на данный вид услуг», – объясняет Елена Юшкова.
Можно примерно подсчитать, сколько потеряют операторы, учитывая европейский опыт внедрения NP. Если взять показатель снижения стоимости беспроводных услуг в 4% и суммарную выручку российских сотовых операторов от мобильной связи за 2011 год – порядка 700 млрд рублей – то получим, что операторы могут потерять 28 млрд рублей.
В целом, внедрение NP заставит операторов шевелиться.
«Им придётся коренным образом модифицировать свою маркетинговую стратегию, так как конкуренция будет происходить не только по ценовому фактору, но и по совокупности других критериев.
В частности, качество предоставляемых услуг, быстрота обслуживания, разнообразные пакеты, учитывающие потребности каждого отдельно взятого клиента», – подытожила Елена Юшкова.
