Неявка в военкомат. Что будет, если не явиться по повестке

Что такое повестка

Повестка — это документ, которым уведомляют о необходимости прибыть в военкомат. Не обязательно она означает, что осталось два часа и надо ехать на сборы. Бывает, повестки рассылают для уточнения данных, а призывникам в рамках срочной службы повестки выдают, чтобы сообщить о дате и времени медкомиссии.

Виды повесток в военкомат. Военкоматы рассылают четыре основных типа повесток:

1. Для сверки сведений. После внесения апрельских поправок в законодательство данные о человеке — о состоянии здоровья, образовании, месте работы или учебы — должны поступать в военкомат автоматически. Призывника просят прийти, чтобы проверить данные, полученные о нем из реестра воинского учета, информационных систем и ресурсов или по запросам военкомата.
2. Для вызова на медкомиссию. Как правило, такие повестки получают призывники-срочники. Но повестку на медкомиссию могут прислать и между призывами.
3. Для участия в заседании призывной комиссии. Такой повесткой вызывают на саму комиссию, которая, например, решает, годен призывник к службе или нет.
4. Для убытия к месту службы. Это повестка, в которой будет дата и время отправки. Но чаще об этом призывникам сообщают устно, когда они уже побывали в военкомате.

Электронные повестки и запрет на выезд для призывников: как изменятся правила призыва в армию

Помимо повесток еще есть мобилизационные предписания. Они находятся на руках у военнослужащих запаса, которые уже приписаны к конкретным воинским частям. Например, офицер запаса может быть приписан к конкретной части ВДВ.

В мобилизационном предписании указано, куда и в какой срок обязан прибыть резервист с момента объявления мобилизации.

Утвержденная форма повесток не содержит причины «для мобилизации», поэтому мобилизованным могут прислать повестку с любой другой формулировкой — например, для уточнения личных данных.

Так выглядит утвержденный законом бланк повестки. В ее заголовке указана цель, зачем вызывают призывника. Военкоматы просто подчеркивают ручкой нужную цель, но часто они этого не делают, и тогда призывник узнает, зачем он потребовался, только в самом военкомате
А так выглядит мобилизационное предписание.

Что считается получением повестки в военкомат

Вопрос получения повестки — ключевой, когда надо решить, считать кого-то уклонистом или нет.

Раньше по закону повестку должны были вручить лично под подпись — по месту работы, учебы или по месту жительства. Призывник должен был ее подписать — и только в этом случае считалось, что человек уведомлен надлежащим образом.

С апреля 2023 года в дополнение к привычному способу вручения повесток появилось еще два:

1. По почте — заказным письмом с уведомлением о вручении.
2. Через госуслуги. Однако до принятия отдельного нормативного акта через портал повестки направляться не могут.

Когда повестка считается врученной

Вручение бумажных повесток. Бывает, призывники не хотят ставить свою подпись в повестке. Это не проблема, если сам призывник на месте. Заставлять его что-либо подписывать не будут, но сотрудники военкомата или ответственные за воинский учет на работе или учебе могут зафиксировать отказ.

Если гражданин отказался от получения повестки, она считается врученной в день такого отказа.

Вручение повесток по почте — новшество. Такая повестка считается врученной, если в почтовом уведомлении о вручении стоит отметка сотрудника почты о доставке или вручении заказного письма.

У уведомления есть утвержденная форма

В Москве и других больших городах почтальоны редко ходят по квартирам и вручают заказные письма лично в руки. Обычно в почтовый ящик бросают извещение о необходимости прийти на почту для вручения заказного письма. Формально в уведомлении о вручении должен расписаться получатель. Но в случае с повестками подписи сотрудника почты достаточно.

Если гражданин отказался от получения заказного письма с повесткой, она считается врученной в день такого отказа.

Повестки, направленные через сайт госуслуг, считаются врученными с момента размещения в личном кабинете военнообязанного.

Если военкомат отправил повестку одним из новых способов — через портал госуслуг или почтой, но призывник не получил ее, она будет считаться автоматически врученной через семь дней с даты ее размещения в реестре повесток. Даже если у гражданина нет аккаунта на сайте госуслуг или он его удалил, а на почту за заказным письмом не пришел.

Вручение повестки призывнику

Законодательные нормы диктуют строгие правила вручения повестки призывнику. В случае несоблюдения этих правил перед призывником не возникает юридическая обязанность явиться в военкомат.

Правила вручения

Согласно правовым нормам, правила вручения повестки обязывают вручать ее призывнику лично и под расписку. Если повестка пришла по почте, была оставлена родителям или друзьям и ими же подписана, то она не имеет юридической силы. Тем не менее, стоит позвонить в военкомат и сообщить, что повестка не была вручена должным образом. Как только вручение будет произведено надлежащим образом, перед призывником возникнет обязанность явиться в военкомат.

Подписывать или нет

При получении повестки лично призывником отказ от подписи, особенно многократный, будет трактоваться как уклонение от военной службы согласно части 1 статьи 328 УК РФ.

Права призывника

Если после медицинского освидетельствования совершеннолетнего молодого человека признали годным к военной службе, перед ним возникает обязанность пройти военную службу в войсках РФ.

Однако призывник имеет право обжаловать освидетельствование. Данное требование призывника вступает в силу в течение 5 дней с момента вынесения комиссией соответствующего решения.

Далее комиссия обязана провести повторные независимые обследования. В случае необходимости допускается рассмотрение жалобы призывника в судебном порядке.

Что будет, если не явиться в военкомат по повестке

По закону гражданин обязан прибыть в военкомат в указанный в ней срок. Иначе его могут привлечь к ответственности. Также адресата повестки могут найти и доставить в комиссариат насильно. Неявка по повестке наказывается штрафом от 500 до 3 000 рублей. Если речь идёт о срочной службе, за уклонение могут также привлечь к уголовной ответственности. Для остальных уголовное преследование не предусмотрено. А вот если уже оказаться в рядах вооружённых сил, а затем передумать и попытаться уйти, можно получить наказание вплоть до лишения свободы.

Новые поправки в законодательство предусматривают и другие виды последствий неповиновения. Так, с момента, когда повестка считается вручённой, её адресату запретят покидать страну. Для этого его данные должны внести в специальный реестр.

Если человек не явится в военкомат в течение 20 дней с момента, когда повестка считается полученной, против него обещают применять различные санкции. Ему будет нельзя:

• Регистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя или самозанятого. В законе речь именно о регистрации, поэтому не до конца ясно, что будет с теми, у кого уже есть этот статус.
• Распоряжаться недвижимостью. Росреестр просто не будет регистрировать договоры купли‑продажи, дарения и так далее. А без этого документ считается недействительным.
• Управлять автомобилем и регистрировать транспорт.
• Брать кредиты.

Все ограничения обещают отменять автоматически в течение суток после визита в военкомат или предоставления вызванным документов, подтверждающих уважительную причину его отсутствия. Потому что наказывается только неявка без причины. Не прийти официально разрешается в случаях:

• заболевания или увечья, связанного с утратой трудоспособности;
• тяжёлого состояния здоровья близких родственников или участия в похоронах кого‑то из них;
• препятствий, возникших из‑за обстоятельств непреодолимой силы;
• других причин, которые комиссия сочтёт уважительными.

Если подписал повестку и не явился в военкомат

Сотрудник военного комиссариата вручил повестку, за которую Вы расписались, но решили не идти в назначенные день и время. В этом случае, либо имеется уважительная причина неявки по повестке, либо неизбежно привлекут к ответственности. Подпись на отрывном корешке свидетельствует, что уведомление осуществлено надлежащим образом.

Дальнейшие события
• вынесут предупреждение или штраф до 3000 рублей в рамках административного производства согласно положениям статьи 21.5 КоАП РФ;
• дело отправляют в следственные органы для выяснения причин неявки по повестке; Предугадать, что же будет дальше на этом этапе, очень непросто;
• на практике встречаются ситуации, что за неявкой по подписанной повестке не следует привлечение к ответственности; то есть, словно ничего и не было; случай редкий, но упрмянуть было необходимо.

Повестка в почтовом ящике и неявка

Массовая рассылка по почтовым ящикам относится к наиболее частому способу оповещения. Здесь главное, что подобная дистанционная работа, во-первых, не соответствует инструкциям, во-вторых, исключает наличие документов, свидетельствующих о том, что призывник уведомлен. Отметим, что в большинстве случае, суд справедливо укажет на ненадлежащий способ для оповещение гражданина. В начале статьи мы упомянали, что любой формат уведомления обязывает явиться, но если молодой человек не пришел по повестке, брошенной в почтовый ящик, к ответственности не привлекут.

Если повестку подсунули под дверь

Данная ситуация, абсолютно идентична предыдущей. Как и в случае с повесткой в почтовом ящике, если обнаружили, что под Вашу дверь подсунули уведомление о явке, свидетельствующих об этом документов ни у кого быть не может. Отсюда делаем вывод, что игнорирование такого уведомления останется без последствий.

Что будет дальше?
• мероприятия по оповещению Вас продолжатся, но это не означает, что проведут какую-то работу над ошибками и изменят подход к делу;
• после нескольких попыток, если все они оказываются неудачными, могут привлечь к данному процессу участкового, который может прийти к Вам в гости, если найдет время (нечасто, но бывает).

Неявка по повестке на работе или в ВУЗе

Метод эффективно применяется и прямо предусмотрен законом. Особое внимание заслуживает отношение судов к такому уведомлению граждан о вызове в военкомат, потому как оно характеризуется единством в данном вопросе. Повестка, полученная в ВУЗе, колледже и даже по месту работы относится к надлежащему уведомлению и неявка в военкомат по такой повестке влечёт ответственность. Отметим, что наличие или отсутствие подписи призывника, свидетельствующей о получении повестки, в указанном случае не учитывается (судебная практика тому подтверждение).

Как действовать?
• если день явки уже пропущен, сохраняем спокойствие, мгновенно к ответственности не привлекут; процессуальные действия требуют времени;
• прийдется решать вопрос через диалог, а значит запланируйте явку на ближайшие дни; если все происходит в период призыва, прийти нужно до окончания срока призыва – так, Вы с большой вероятностью исключите любые домыслы, что имел место умысел на уклонение

Если повестку вручили студенту

Нередкий случай, учитесь в свое удовольствие, но покоя не дают – присылают повестку и грозят ответственностью. При этом, если с правом на отсрочку у Вас порядок, значит нет причин переживать. По закону вызвать вправе только по вопросам воинского учета. Если намереваются провести мероприятия по призыву, Вы вправе отказаться от подобного предложения, хоть письменно, и требовать назначения дня явки, после завершения срока отсрочки (то есть по окончании обучения).

Запоминаем главное
При любых условиях, да – учеба и отсрочка, да – не вправе призвать на службу. Но, Вы обязаны явиться по повестке, независимо от всего остального.
Итак, явились в военкомат. Теперь, если предлагают обойти врачей, смело, отказывайтесь – это медицинское освидетельствование и пока действует отсрочка, в отношении Вас незаконно проведение призывных мероприятий. Также отказывайтесь от психологического отбора и заседания призывной комиссии – любое из перечисленных мероприятий незаконно до окончания срока действующей отсрочки. Так, Вы защищаете свои права и интересы, не нарушая нормы законодательства РФ.

Если не явился в военкомат по звонку

Звонки от военкомата дело нередкое и многие призывники уже сталкивался с уведомлением о вызове на медкомиссию по телефону. Здесь нужно понимать, что военный комиссариат при взаимодействии с гражданами, обязан руководствоваться законом, который не только определяет полномочия, но и ограничивает, если хотите «связывает по рукам». Это как раз на тему телефонных звонков от военкомата. Дело в том, что законом не предусмотрено уведомление граждан о вызове в военкомат по телефону, поэтому такое уведомление не может являться надлежащим. Если не прийти в военкомат по звонку об ответственности не может быть и речи.

Не пришел после переезда

Закон обязывает граждан явиться в военный комиссариат при переезде на новое место пребывания (жительства) на срок более 3-х месяцев или выезде за границу на срок более 6-и месяцев. Особое внимание в данном вопросе следует уделить пояснениям Верховного суда РФ. Так, согласно указанным пояснениям уклонение от исполнения воинской обязанности может быть совершено путем переезда гражданина на новое место жительства, без личной явки в военкомате для постановки на учёт.

Из Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 3 апреля 2008 г. N 3
Если лицо, имея умысел на уклонение от призыва на военную службу, убывает на новое место жительства (место временного пребывания) или выезжает из Российской Федерации без снятия с воинского учета, а также прибывает на новое место жительства (место временного пребывания) или возвращается в Российскую Федерацию без постановки на воинский учет с целью избежать вручения ему под личную подпись повестки военного комиссариата о явке на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, содеянное им следует квалифицировать по части 1 статьи 328 УК РФ.

Если повестку вручили родителям

Порой, стремление сотрудников военкомата, во чтобы то ни стало, уведомить призывника приводят к вручению повестки родственникам. С точки зрения закона, действие это бессмысленное и противоречивое. Закон строго определяет круг лиц, полномочных уведомлять граждан о вызове в военкомат (вручать повестку); родители и другие родственники никаким образом не могут привлекаться к участию в подобном процессе. Подводя итог, скажем, что данное уведомление надлежащим не является и неявка в военкомат по такой повестке не влечёт ответственность.

Не прийти после обследования

Если в ходе медицинского освидетельствования выдается направление в медицинскую организацию для прохождения обследования, молодого человека информируют о дате повторной явки. Зачастую, вместе с направлением не выдают повестку, что приводит к рискованным заблуждениям.

Дело в том, что направление приравнивается к надлежащему уведомлению. Это мнение судов России, такова практика. Из вышесказанного следует, что не явиться по направлению призывной комиссии в медицинскую организацию квалифицируют как неявку в военкомат по подписанной повестке – это влечёт ответственность

Из Постановления от 3 апреля 2008 г. N 3 Пленума ВС РФ
В случае направления призывной комиссией призывника на стационарное или амбулаторное медицинское обследование (лечение) надлежащим оповещением следует считать вручение ему под личную подпись направления, в котором назначается срок явки в военный комиссариат для повторного медицинского освидетельствования и прохождения призывной комиссии после предполагаемого срока завершения этого обследования (лечения).

Могут ли заставить пройти медкомиссию в военкомате

Мероприятия, связанные с призывом на военную службу, включают:

• явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии;
• явку, в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения службы и нахождение в военкомате до начала службы.

Таким образом, за невыполнение любых действий и обязанностей по мероприятиям связанным с призывом, при условии наличия полученной лично под подпись повестки, наступает предусмотренная законодательством ответственность.

Уважительные причины неявки в военкомат по повестке

Правительство РФ 6 октября опубликовало на портале «Объясняем.рф» список уважительных причин для неявки в военкомат. В их числе:

• утрата трудоспособности по состоянию здоровья;
• тяжелое состояние здоровья или похороны одного из родителей, супруга, ребенка, родного брата или сестры, дедушки, бабушки или усыновителя гражданина.
• обстоятельства, выходящие за пределы ответственности гражданина, такие как стихийные бедствия, аварии и другие причины.

При этом любой из этих факторов необходимо документально подтвердить, а призывная комиссия должна подтвердить уважительный характер причины. При исчезновении вышеуказанных обстоятельств россиянин, получивший повестку, должен явиться для постановки на учет.

Виды ответственности за уклонение от призыва

Наказание за уклонение от призыва в 2023 году регулируется ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», УК РФ ст. 328 и гл. 21 КоАП РФ.

Призывник должен явиться в военкомат по повестке, которая вручается сотрудником под подпись. Без подписи повестка не считается врученной и, как следствие, действительной.

Напомним, что в апреле 2023 года в силу вступил закон, вводящий электронные повестки. Уведомление приходит в личный кабинет на сайте или в приложении «Госуслуг».

Полноценно электронные повестки заработают после создания Единого реестра воинского учета. Также будет создан Реестр врученных повесток, в нем призывник сможет узнать, было ли ему направлено уведомление. Это два разных сервиса: первый – для военкомата, второй – для граждан, которые смогут отслеживать статус повестки. Технически система пока что не реализована.

Что может стать наказанием за уклонение от призыва в армию в 2023 году:

• штраф;
• розыск и дальнейшее привлечение к службе. Розыск инициирует военкомат или другой уполномоченный орган: МВД РФ, Следственный комитет, военный комиссариат;
• уголовное преследование. В случае злостного уклонения или повторных нарушений;
• принудительные исправительные работы.

Разберем подробнее каждый вид ответственности.

Административная ответственность за уклонение от призыва

Административная ответственность предусмотрена за незлостное уклонение. Например, призывник не явился в военкомат по повестке в назначенный день, не пришел для постановки на воинский учет или не сообщил об изменениях в учетных данных. Поэтому не сообщать о смене паспортных данных и места учебы или работы – плохая идея.

Призывник может быть привлечен за уклонение от медосмотра при первом посещении военкомата и при прохождении комиссии. Также возможна ответственность за неаккуратное обращение с документами, которое привело к их утрате.

Административная ответственность может перерасти в уголовную – это зависит от срока, который призывник скрывается от военкомата.

За первое нарушение гражданин получит предупреждение или штраф до 3 тыс. рублей

Что еще грозит за уклонение от призыва на военную службу, и какое наказание в 2023 году предусмотрено за неявку в течение 27 дней:

• запрет на регистрацию в качестве ИП и самозанятого;
• запрет на распоряжение недвижимостью;
• приостановка действия водительских прав (всех категорий);
• запрет на покупку/продажу транспортных средств;
• запрет на получение кредитов.

Могут ли военкоматы выписывать штрафы и для чего они это делают

Военкоматы могут выписывать штрафы не только призывникам, а всем гражданам, состоящим на воинском учете. Это прямо предусмотрено Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации (КоАП РФ).

Статьи 21.5, 21.6 и 21.7 кодекса устанавливают административные штрафы в размере от 500 до 3000 тысяч рублей за:

• различные нарушения правил воинского учета;
• за уклонение от прохождения медицинского освидетельствования или обследования;
• за небрежное обращение с документами воинского учета (например с военным билетом, если вы его вдруг постирали в стиральной машине).

Хорошая новость в том, что военкоматы, как правило, не умеют правильно составлять документы о штрафах, а их решения противоречат закону. А это значит, что их можно отменить в суде! Если вам нужна бесплатная помощь с обжалованием штрафа, обращайтесь в «Школу призывника».

Зачастую работники военных комиссариатов ограничиваются лишь угрозами выписать штрафы, чтобы хоть как-то повлиять на ваше поведение и заставить вас прийти в военкомат или выполнить те или иные обязанности по воинскому учету или по прохождению призывных мероприятий.

Но иногда людей реально штрафуют и, как правило, не на минимальные 500 рублей, а сразу на 3 тысячи. Деньги вроде не такие большие, но неприятно.

За что могут оштрафовать в военкомате

Статья 21.5 КоАП «Неисполнение гражданами обязанностей по воинскому учету». По ней могут оштрафовать за такие нарушения, как:

• неявка по повестке в военный комиссариат в указанное время и место без уважительной причины;
• за неявку по повестке в военный комиссариат в указанное время и место без уважительной причины.

Помните, что обязанность явиться в военкомат возникает только по той повестке, которую вручили лично вам, и за получение которой вы лично расписались собственной рукой в отрывном корешке повестки.

Если вы лично повестку не получали (пример: ее получала ваша мама или бабушка, или повестку бросили в почтовый ящик) и лично не расписывались за ее получение, то и оштрафовать за неявку вас не имеют права.

Статья 21.5 КоАП«Неявка в установленный срок в военкомат для постановки на воинский учет, снятия с воинского учета или для внесения изменений в документы воинского учета», ответственность наступает в случаях:

• если вы переехали на новое место жительства или новое место пребывания на срок более трех месяцев;
• если вы уехали жить за границу на срок более шести месяцев;
• если вы вернулись из-за границы, прожив там более 6 месяцев.

Статья 21.5 КоАП«Несообщение или несвоевременное сообщение в военкомат информации об изменении вашего семейного положения, образования, места работы или должности, о переезде на новое место жительства или об изменении места вашего пребывания», ответственность наступаетв случаях:

• если вы не явились в установленный срок в военкомат для постановки на воинский учет, снятия с воинского учета или для внесения изменений в документы воинского учета;
• в случаях если вы переехали на новое место жительства или новое место пребывания на срок более трех месяцев;
• либо уехали жить за границу на срок более шести месяцев;
  либо вернулись из-за границы, прожив там более 6 месяцев.

Помните, что установленный срок для явки в таких случаях – это 14 дней. Пропустили этот срок? Значит вы совершили административное правонарушение и вас можно оштрафовать.

Статья 21.5КоАП«Несообщение или несвоевременное сообщение в военкомат информации об изменении вашего семейного положения, образования, места работы или должности, о переезде на новое место жительства, или об изменении места вашего пребывания».

Такую информацию по закону необходимо сообщать в военкомат в двухнедельный срок. Если срок пропустили, военкомат имеет право вас оштрафовать.

Но на самом деле мало кто о чем-либо оповещает военкоматы, а военкоматы редко штрафуют за это граждан. Но иногда штрафуют на сумму от 500 до 3000 рублей.

Уголовная ответственность за уклонение от призыва

Уголовная ответственность наступает за повторные неявки. Призывник не имеет права отказаться от подписания повестки, а если так произошло, отказ фиксируется сотрудником военкомата и передается на дальнейшее рассмотрение.

Уголовное наказание за уклонение от призыва в 2023 году:

• принудительные работы до 2 лет;
• тюремное заключение до 2 лет;
• штраф в размере зарплаты до 18 месяцев.

После вручения повестки запрещено покидать страну без уведомления военкомата, сбегать с места сборов или проведения медкомиссии. Наказание также последует за незаконное получение освобождения, в т.ч. за дачу взятки, симуляцию болезни и умышленный обман.

Стоит ли бегать от военкомата

Уклонение от получения повесток или многократные неявки в военкомат, скорее всего, приведут к тому, что военкомат напишет письменное обращение в органы внутренних дел с просьбойобъявить призывника в розыск.

Для призывника это грозит тем, что при любой проверке документов сотрудники полиции имеют право задержать и принудительно привести укрывающегося призывника в военкомат. Кроме того, объявление в розыск исключает возможность выехать за рубеж.

В связи с этим все же стоит явиться в военкомат, поскольку у призывника есть право обжаловать решение медицинской комиссии для повторного прохождения обследования, а также добиться рассмотрения вопроса о призыве в судебном порядке.

Чтобы избежать наступления административной или уголовной ответственности, призывнику крайне важно знать в каких случаях она наступает. Четкое понимание правил постановки на воинский учет, необходимость прохождения медицинского освидетельствования, возможность обжалования результатов медкомиссии, знание уважительных причин для неявки в военкомат помогут избежать ситуаций, в результате которых перед призывником может возникнуть административная ответственность.

Многократное нарушение призывником порядка получения повестки, уклонение от посещения военкомата в конечно итоге приведут к крайне нежелательным последствиям в виде розыска и дальнейшего применения мер согласно соответствующим статьям Уголовного кодекса РФ.

Можно ли обжаловать решение мобилизационной комиссии о призыве на военную службу

Если резервисту положена отсрочка от призыва, и она не предоставлена, то обжаловать решение нужно начинать с вышестоящей комиссии (региональный военный комиссариат). Для этого вам будет необходима выписка из протокола призывной комиссии: подаёте заявление по месту регистрации и в течение пяти дней вам должны ее предоставить. На время обжалования решение приостанавливается. У вышестоящей инстанции срок на рассмотрение пять рабочих дней.

Одновременно стоит подавать административный иск в суд, в котором подробно изложить все основания для получения отсрочки. Все это должно подтверждаться официальными документами соответствующих органов.

Необходимо понимать, что до вынесения решения судом все обязанности по мобилизации действуют (кроме ситуации подачи заявления о мерах предварительной защиты).

Поэтому стоит оформить доверенность на кого-то из родственников или профессиональных юристов для представления ваших интересов или нанять адвоката заранее. Фактически у мобилизованного может не хватить времени даже на подачу заявления в вышестоящую инстанцию, поэтому собирать документы в медицинских организациях, оформлять генеральную доверенность или привлекать профессионального защитника лучше заранее.