Идем в отпуск без сохранения заработной платы по тк рф — юридические советы

Насколько правомерно отправление работников в отпуск без сохранения заработной платы по инициативе администрации

Трудовым кодексом регламентируются правовые отношения в трудовой сфере деятельности.

Нормы ТК РФ направлены на реализацию основных прав человека, закрепленных Конституцией страны при заключении трудового договора с работодателем.

Гражданам РФ гарантировано не только осуществление желания работать, то есть право на труд и свободный выбор деятельности, но и право на отдых.

При заключении трудового договора, в перечень основных требований к его содержанию относят: обязанности, которые берут на себя стороны правоотношений, их права и ответственность за нарушение или ненадлежащее исполнение всех оговоренных условий.

Кроме срока действия договора, в нем конкретизируется:

• график рабочего времени;
• условия работы;
• предоставление отдыха каждую неделю и обязательного ежегодного оплачиваемого отпуска продолжительностью не менее 28 календарных дней, когда за сотрудником сохраняется рабочее место, и он получает денежную компенсацию.

Сумма отпускных складывается из расчета начислений за фактическую работу в течение года, непосредственно перед уходом в отпуск, или отработанного времени, если в общей сложности страховой стаж сотрудника меньше.

Например, он имеет право взять отпуск спустя полгода после трудоустройства, либо, несовершеннолетнему работнику не запрещается использовать отпуск по своему усмотрению вообще вне зависимости от того, сколько времени он отработал (даже через месяц после приема на работу, по заявлению подростка, собственник обязан оформить ему очередной отпуск).

Жизненные обстоятельства порой не зависят от нас и бывают моменты, когда человеку нужны выходные от работы дни после того как он использовал свой оплачиваемый отпуск.

Нормами ст. 128 ТК РФ предусмотрены случаи, когда сотруднику может быть предоставлен бесплатный, или так называемый административный отпуск.

В любом из возможных случаев, когда работодатель обязан или на свое усмотрение может решить отпускать ли сотрудника с работы, освобождая на определенный срок от выполнения трудовых обязанностей, главным условием остается – собственное желание человека оформить эти дни отдыха, зная о том, что:

• они будут исключены из страхового стажа;
• за этот период, ему ничего не заплатят, вплоть до того, что если во время административного отпуска работник заболеет, больничный лист также не подлежит оплате.

На практике довольно часто можно встретить ситуации, когда работодатель старается решить финансовые проблемы, связанные с производством за счет экономии фонда заработной платы, отправляя сотрудников в административные отпуска.

Насколько это законно мы постараемся разобраться.

Правомерны ли действия работодателя?

Если речь идет о возможности сохранить рабочее место за сотрудником, не выходящим на работу, не оплачивая ему, период времени, сколько он не занимается трудовыми обязанностями, можно сказать однозначно, что это вполне законно, но только в тех случаях, когда сотрудник по сложившимся семейным обстоятельствам написал заявление о предоставлении ему бесплатного отпуска.

Стоит отметить, что в отдельных ситуациях работодатель не имеет права отказать человеку в бесплатном отпуске, согласно нормам ст. 128 ТК РФ.

В то же самое время, принуждая трудящихся написать заявление в связи с производственной необходимостью на административный отпуск, неважно на какой срок, он нарушает право свободного выбора человека и его трудовые права.

Вынужденные простои, которые собственник не хочет оплачивать своим сотрудникам, прикрываясь так сказать добровольно – принудительным оформлением бесплатного отдыха своим подчиненным, должны быть оплачены, хотя и в меньшем размере – 2/ 3 от тарифной ставки или оклада, в зависимости от действующей в организации системы оплаты труда, если производственный процесс невозможно продолжать:

• по вине собственника;
• независящим от руководства и трудящихся причинам.

В то же само время, если простой предприятия вызван виновными действиями работника, или его бездействием, когда доказана его непосредственная вина, это период времени работнику не будет оплачен вовсе, согласно ст. 157 ТК РФ.

Еще в 1996 году поднимался вопрос массовых оформлений «вынужденных» бесплатных отпусков по инициативе работодателей и правомерности действий в таких ситуациях собственников.

Министерством труда РФ было вынесено 27 июня 1996 года Постановление № 40, которым утвердили разъяснения за № 6 по поводу запросов о правомерности направления работников в бесплатные отпуска в связи с производственной необходимостью.

Четко дан ответ о том, что законодательством не предусмотрено оформление административного отпуска, если работники не имеют возможности выполнять свои обязанности, обусловленные трудовым договором не по своей вине.

Таким образом, заставляя или наоборот, уговаривая подчиненных написать принудительно заявление на бесплатный отпуск, работодатель нарушает закон.

Работники такого предприятия могут обратиться с жалобой:

• в комиссию по трудовым спорам;
• территориальную инспекцию, призванную контролировать соблюдение трудового законодательства работодателями;
• непосредственно подать иск в судебные органы, где имеют все шансы выиграть процесс и помимо оплаты всех дней отпуска, в который руководитель их отправил, минимум из расчета 2/3 ставки, пропорционально времени простоя предприятия, взыскать дополнительно компенсацию за нанесенный моральный вред.

Когда можно взять бесплатный отпуск?

Стоит уяснить одно, что, прежде всего для оформления административного отпуска должно быть желание, выраженное письменно самим сотрудником с обоснованием причин в отдельных случаях, когда работодатель вправе принимать решение предоставлять такой вид отдыха подчиненному на оговоренный период времени, либо в этот момент важно, чтобы тот присутствовал на рабочем месте.

Например, если причину, по которой сотрудник хочет уйти в отпуск, руководитель сочтет несущественной, в связи с нехваткой персонала в период летних отпусков или срочностью выполнения заказа, он может отказать в предоставлении бесплатного отпуска или согласиться на более короткий период, когда можно обойтись без работника.

В то же самое время, нормы ст. 128 ТК РФ обязывают собственника не препятствовать оформлению бесплатного отпуска продолжительностью до 5 календарных дней, если работник представит документы, подтверждающие:

• рождение ребенка (чаще всего это касается мужчин, поскольку сотрудницы оформляют оплачиваемый дородовой и послеродовой отпуск, предоставив лист нетрудоспособности, выданный медицинским учреждением, где женщина состоит на учете и проводится наблюдение протекания беременности, хотя не исключены ситуации, когда будущая мать работает до самих родов);
• смерти близкого человека и необходимости организации похорон;
• в связи с вступлением в брак (достаточно справки из органов ЗАГСа).

Также отдельным категориям работников гарантирован бесплатный отпуск по их желанию в любой период года, независимо от наличия страхового стажа и прочих условностей.

К ним относят:

• работающих участников ВОВ – отпуск может быть оформлен до 35 календарных дней, в силу давности событий и пониманием, сколько может быть лет таким людям, ясно, что с каждым годом их становится все меньше, можно сказать считанные единицы;
• если человек получил право на пенсионное обеспечение по старости, но продолжает трудиться, он может в течение года дополнительно отдохнуть две недели;
• если сотрудник признан инвалидом, вне зависимости от степени утраты трудоспособности и связано это с общим заболеванием или производственной травмой, полученной в этой организации или во время работы в прошлом на другом предприятии, он может бесплатно отдохнуть порядка двух месяцев (60 дней);
• если сотрудник является родителем или супругом (супругой) военнослужащего или приравненных к ним лиц, погибшего во время службы или от полученных ранений, заболеваний, связанных с исполнением воинского долга, он может рассчитывать на дополнительные две недели отдыха в году без сохранения заработной платы.

Сколько максимально может продолжаться административный отпуск и какова его оплата?

Законом не ограничивается продолжительность отпуска, предоставляемого работником по семейным обстоятельствам (понятие довольно растяжимое, что можно включить в такие ситуации).

Период такого отсутствия сотрудника на работе определяется согласованием с работодателем.

Как мы уже говорили, отпуск без сохранения заработной платы, естественно не оплачивается.

Время, когда работник не может выполнять свои непосредственные обязанности в связи с простоем, должны быть оплачены работодателем из расчета 2/3 его заработной платы за весь период.

Как было отмечено выше, работодатель не имеет законных прав отправить подчиненных в отпуск, несмотря на отсутствие работы.

Но, здесь важно отметить, что и работник не может использовать это время по своему усмотрению, если не оформил отпуск.

Чтобы претендовать на хотя бы частичную оплату, ему нужно ежедневно являться своевременно на работу.

В противном случае его отсутствие может быть расценено как прогулы, что чревато дисциплинарным взысканием, вплоть до увольнения.

Какая ответственность работодателя, отправляющего сотрудников в бесплатный отпуск?

Если в ходе проверки надзорными органами или в судебном разбирательстве по иску работников организации будет выявлен факт принудительного оформления административного отпуска работникам в связи с производственной необходимостью, собственника неминуемо ждет административное наказание, в соответствии с нормами ст. 5. 27 КоАП РФ – вынесение предупреждения или наложение штрафа в размере:

• от 1 тыс. рублей до 5 тыс. рублей – для предпринимателей, нарушивших трудовые права работников впервые и увеличение штрафных санкций до 10 – 20 тыс. рублей при повторном нарушении, вплоть до дисквалификации на срок от одного до трех лет;
• для юридических лиц – от 1 тыс. рублей до 5 тыс. рублей придется заплатить за первое нарушение и если работодатель не сделает соответствующих выводов, повторно размер штрафа значительно увеличится и составит 50 – 70 тыс. рублей, либо руководитель будет отстранен от занимаемой должности на срок от одного до трех лет.

Когда работник имеет право на отпуск за свой счет

01.04.2015

Марина Шитова,
Заместитель руководителя Горячей линии информационно-аналитической поддержки клиентов ЗАО «ТЛС-ГРУП»

Сегодня мы поговорим о случаях, когда работники имеют право на уход в отпуск «за свой счет», а работодатель должен дать согласие.

Все мы, рано или поздно, сталкиваемся с подобной необходимостью в силу семейных или иных обстоятельств либо особого статуса работников.

Рассмотрим, в каких же случаях у работника не должно возникать проблем и разногласий с работодателем при необходимости пропустить несколько рабочих дней.

Общие правила Итак, частью 1 ст. 128 ТК РФ определены общие условия предоставления отпуска без сохранения заработной платы, или отпуска за свой счет, как называют его в обиходе.

По семейным обстоятельствам и другим уважительным причинам работнику по его письменному заявлению может быть предоставлен отпуск без сохранения заработной платы, продолжительность которого определяется по соглашению между работником и работодателем.

Это общее положение и, как мы видим, общие случаи предоставления такого отпуска требуют согласования и факта самого отпуска, и его продолжительности с работодателем.

Таким образом, в каждом конкретном случае продолжительность отпуска без сохранения заработной платы определяется соглашением сторон в зависимости от обстоятельств, по которым возникла необходимость в таком отпуске. Отпуск без сохранения заработной платы может быть предоставлен только при наличии уважительной причины, поэтому в заявлении работник обязан ее указать. И если работодатель посчитает названную причину для предоставления отпуска недостаточно уважительной, то работник вынужден будет пересматривать свои планы.

Когда предоставление отпуска обязательно

Иначе дело обстоит в случаях, перечисленных в ч. 2 ст. 128 ТК РФ. Предоставление отпуска за свой счет в этих случаях уже является не правом, а обязанностью работодателя. При этом ст.

128 ТК РФ не содержит права работодателя определять период времени и продолжительность данного отпуска, а говорит лишь об обязанности его предоставить по заявлению работника.

Так, работодатель обязан на основании письменного заявления работника предоставить отпуск без сохранения заработной платы:

• участникам Великой Отечественной войны — до 35 календарных дней в году;
• работающим пенсионерам по старости (по возрасту) — до 14 календарных дней в году;
• родителям и женам (мужьям) военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, федеральной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших или умерших вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы (службы), либо вследствие заболевания, связанного с прохождением военной службы (службы), — до 14 календарных дней в году;
• работающим инвалидам — до 60 календарных дней в году;
• работникам в случаях рождения ребенка, регистрации брака, смерти близких родственников — до пяти календарных дней;
• в других случаях, предусмотренных ТК РФ, иными федеральными законами либо коллективным договором.

Таким образом, отпуска без сохранения заработной платы, предусмотренные ст. 128 ТК РФ, подразделяются на две группы: те которые даются по усмотрению работодателя (т. е. работодатель вправе отказать в предоставлении отпуска) (ч. 1 ст. 128 ТК РФ), и те, которые работодатель обязан предоставить по заявлению работника (ч. 2 ст. 128 ТК РФ).

Рассмотрим подробнее, о каких случаях идет речь в последнем пункте ч. 2 ст. 128 ТК РФ.

Прежде всего, статья 173 ТК РФ закрепляет гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с получением высшего образования по программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры, и работникам, поступающим на обучение по указанным образовательным программам.

При этом в соответствии с ч. 2 указанной статьи работодатель обязан предоставить отпуск без сохранения заработной платы:

• работникам, допущенным к вступительным испытаниям, — 15 календарных дней;
• работникам-слушателям подготовительных отделений образовательных организаций высшего образования для прохождения итоговой аттестации — 15 календарных дней;
• работникам, обучающимся по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по очной форме обучения, совмещающим получение образования с работой, для прохождения промежуточной аттестации — 15 календарных дней в учебном году, для подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов — 4 месяца, для сдачи итоговых государственных экзаменов — один месяц.

Далее, частью 2 ст. 174 определены случаи, когда отпуск за свой счет предоставляется работникам, совмещающим работу с получением среднего профессионального образования, и работникам, поступающим на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования.
Так, работодатель обязан предоставить отпуск без сохранения заработной платы:

• работникам, осваивающим имеющие государственную аккредитацию образовательные программы среднего профессионального образования по очной форме обучения и совмещающим получение образования с работой, для прохождения промежуточной аттестации — 10 календарных дней в учебном году, для прохождения государственной итоговой аттестации — до 2 месяцев.

Кроме того, положениями ТК РФ предусмотрено предоставление отпуска за свой счет лицам, работающим по совместительству.

При превышении продолжительности ежегодного оплачиваемого отпуска по основному месту работы над продолжительностью такого отпуска на работе по совместительству предоставляется отпуск без сохранения заработной платы соответствующей продолжительности (ст. 286 ТК РФ).

А статьей 263 ТК РФ определены случаи, когда предоставление отпуска за свой счет обязательно, но только если соответствующие положения отражены в коллективном договоре.

Так, коллективным договором могут устанавливаться ежегодные дополнительные отпуска без сохранения заработной платы в удобное время продолжительностью до 14 календарных дней:

• работнику, имеющему двух или более детей в возрасте до четырнадцати лет;
• работнику, имеющему ребенка-инвалида в возрасте до восемнадцати лет;
• одинокой матери, воспитывающей ребенка в возрасте до четырнадцати лет;
• отцу, воспитывающему ребенка в возрасте до четырнадцати лет без матери.

Указанный отпуск по письменному заявлению работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован отдельно полностью либо по частям.

Перенесение этого отпуска на следующий рабочий год не допускается. Коллективным договором могут быть определены и иные основания предоставления рассматриваемого вида отпусков.

Право работников на отпуск за свой счет закреплено и в ряде иных федеральных законов.

Так, например, такой отпуск предоставляется:

• доверенным лицам кандидатов, выдвинутых по одномандатным избирательным округам, на период осуществления ими своих полномочий (п. 4 ст. 55 Федерального закона от 22.02.2014 № 20-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»);

Отпуск без сохранения заработной платы — Все о кадрах

У любого сотрудника могут возникнуть обстоятельства, при которых ему срочно понадобятся свободные от работы дни. Для этого ст. 128 ТК РФ предусмотрено предоставление отпуска без сохранения заработной платы.

Напомним, в каких случаях работодатель обязан представить такой отпуск сотруднику, а в каких вправе и как правильно оформить отпуск за свой счет.

Кроме того разберем вопросы, на которые Трудовой кодекс не содержит ответов.

Трудовым законодательством определено, что по семейным обстоятельствам и иным уважительным причинам работнику может быть предоставлен отпуск без сохранения заработной платы, продолжительность которого определяется по соглашению между работником и работодателем. Предоставление такого отпуска возможно только по письменному заявлению самого работника.

Исходя из ст. 128 ТК РФ отпуска без сохранения заработной платы подразделяются на две группы:

1) те, которые даются по усмотрению работодателя (то есть работодатель вправе отказать в предоставлении отпуска);

2) те, которые работодатель обязан предоставить по заявлению работника.

Напомним, что за время отпуска без сохранения зарплаты за работником сохраняется место работы (должность).

К первой группе относятся отпуска, предоставляемые по семейным и другим уважительным причинам.

Конституционный суд в Определении от 19.02.2009 N 75-О-О указал, что при отсутствии в ТК РФ перечня уважительных причин ч. 1 ст. 128 ТК РФ, устанавливающая механизм освобождения работника от исполнения трудовых обязанностей при наличии уважительных причин, направлена на обеспечение баланса интересов работника и работодателя.

То есть продолжительность отпуска без сохранения заработной платы определяется с учетом характера причин, вызвавших потребность в незапланированном отпуске, и корпоративных интересов. Следует отметить, что ст.

 128 ТК РФ не содержит права работодателя определять период времени и продолжительность данного отпуска, а говорит лишь об обязанности его предоставить по заявлению работника.

Является ли причина уважительной, решает работодатель.

Если работодатель посчитает причины, указанные в заявлении о предоставлении отпуска без сохранения заработной платы, неуважительными и откажет в его предоставлении, то самовольный невыход работника на работу может расцениваться как нарушение трудовой дисциплины. Соответственно, работодатель может применить меры дисциплинарного воздействия вплоть до увольнения. Об этом говорится и в Письме Роструда от 31.10.2008 N 5916-ТЗ.

Максимальная продолжительность отпуска без сохранения заработной платы

Почти у каждого труженика рано или поздно возникают проблемы семейного характера либо срочные дела, для разрешения которых необходимо отлучиться с рабочего места на несколько часов или дней, в то время как основной отпуск, возможно использовать только единожды в год и по графику.

Именно поэтому на законодательном уровне помимо ежегодного периода отдыха от трудового процесса предусмотрена и другая возможность освобождения от обязанностей – административный отпуск.

Законодательное регулирование вопроса

Каждому работнику в соответствии с нормами закона предоставлено право не только на труд, но и на отдых, и при этом в порядке ст.

114 ТК РФ на протяжении отпуска за работником сохраняется и должность, и средний заработок, в то время как административный предоставляется без оплаты, учитывая, что данный период времени предусмотрен не для отдыха от непосредственных обязанностей, а для решения проблем личного характера.

К примеру, у работника может заболеть близкий родственник или возникнет необходимость в оформлении каких-либо документов, которые можно сделать только в других учреждениях и, конечно, в рабочее время, либо может приехать теща и ее нужно будет встретить, или понадобится присутствие на родительском собрании. Именно в подобных случаях отпуск за свой счет и оформляется, но только по согласию с руководителем компании.

Так в частности, согласно норм, определенных ст.

128 ТК РФ, сотрудник имеет право подать заявление с просьбой об освобождении от непосредственных обязанностей на рассмотрение руководителя в любое время.

В свою очередь директор обязан его рассмотреть и предоставить согласие уже исходя их производственной необходимости и собственно причины, которая побудила труженика просить о срочном освобождении.

Также в порядке федерального законодательства такой вид освобождения от работы, но уже в качестве льготы, предусмотрен и для некоторых категорий тружеников, которые заслужили право на дополнительный отдых посредством многолетнего труда либо особой специфики занятости, что актуально для тех же государственных служащих, которым отпуск предоставляется в порядке ФЗ №79.

Основания и условия предоставления

В большинстве случаев административный отпуск предоставляется только по согласованию с руководством, но для некоторых категорий граждан, относящихся к льготным, либо в некоторых случаях, отдельно предусмотренных законом, освобождение от работы предполагается автоматически и в любое время.

В частности, в порядке норм ст.128 ТК РФ админотпуск должен быть предоставлен следующим лицам:

• ветеранам ВОВ, а также гражданам, приравненным к ним и являющимся ветеранами боевых действий;
• сотрудникам, продолжающим трудовую деятельность после оформления пенсионного пособия;
• вдовам и родителям, погибших военнослужащих или сотрудников правоохранительных органов;
• инвалидам всех групп без исключения;
• афганцам;
• героям соц. труда;
• педагогам, но только при наличии стажа более 10 лет;
• государственным и муниципальным служащим;
• ликвидаторам последствий на ЧАЭС;
• ветеранам труда, но только в случае, если оговоренное условие предусмотрено нормами регионального законодательства.

При этом в порядке оговоренной нормы освобождение от обязанностей также предполагается в случае безвременной кончины родственника, а также на период регистрации брачных отношений либо рождении малыша.

Также в рамках закона положен админотпуск и в следующих случаях:

• при поступлении в ВУЗ для сдачи экзаменов, а также подготовке к защите диплома в соответствии со ст.173-174 ТК РФ;
• для покрытия разницы между ежегодным отпуском по основному и дополнительному месту занятости, что актуально для совместителей в порядке ст.286 ТК РФ;
• для совместного отдыха с супругом, который является военным в случае, если его плановый отдых имеет большую протяженность (ст.11 ФЗ №76).

И на основании ст.263 ТК РФ безоплатное освобождение от работы может быть предоставлено и родителям ребенка-инвалида либо иным категориям тружеников, но только в случае, если данная норма оговорена в локальных актах компании, к примеру, в том же договоре, принятом коллективно либо в Положении об отпусках.

Ограничения в протяженности

В порядке ст.128 ТК РФ протяженность отпуска прежде всего регулируется по согласованию с работодателем, который, как правило, исходит из производственной необходимости, что, по сути, означает, что граничной продолжительности данного вида освобождения от трудового процесса законом не предусмотрено.

При этом в порядке ст.

121 ТК РФ период пребывания в административного отпуске влияет на протяженность ежегодного, для исчисления которого к учету принимается только 14-дневное отсутствие на протяжении года, в то время как остальные дни не учитываются. То есть труженик может уйти в отпуск без оплаты и на полгода, при этом зная, что его основной будет составлять меньшую протяженность за минусом 2,33 дня за каждые 30 дней отсутствия.

А вот в отношении льготных категорий тружеников, законом продолжительность админотпуска регламентирована, учитывая, что данный вид освобождения предоставляется для отдыха и, следовательно, компания не имеет права его уменьшать даже с учетом производственных процессов.

Так в частности, отпуск без оплаты предоставляется следующей протяженности:

• до 35 дней в отношении ветеранов ВОВ и участников боевых действий (ФЗ №4301-1 ст8);
• до двух недель в год лицам, оформившим пенсионное пособие (ст.128 ТК РФ);
• до двух недель вдовам и родителям военных;
• до 60 дней лицам с ограниченными физическими возможностями;
• до 35 дней афганцам;
• до 5-ти дней в случае рождении малыша либо для регистрации брачных отношений.

При этом  в отдельных случаях, регламентированных законом, освобождение от обязанностей предполагается на следующий период:

• 15 дней для сдачи экзаменов при поступлении в ВУЗ в порядке ст.173-174 ТК РФ;
• разницы в протяженности ежегодных отпусков, которые в порядке ст.286 ТК РФ совместителям должны оформляться в одно и то же время;
• разницы в длительности отпусков военных и их жен на основании ст.11 ФЗ №76;
• 12 месяцев в отношении педагогов, которые имеют педагогический стаж не менее 10 лет;
• года в отношении гос. служащих, которые в рамках ст.46 ФЗ №79 имеют право на достаточно продолжительный отдых для того же занятия научной деятельностью;
• 14 дней для родителей малышей- инвалидов.

В случае болезни

В соответствии с нормами закона каждый труженик имеет право на полноценный отдых в течение 28 дней и более, что актуально для ежегодного и дополнительных отпусков. Если же на протяжении отсутствия на рабочем месте сотрудник заболеет, в порядке ст.124 ТК РФ оговоренный вид отдыха подлежит продлению на количество дней нетрудоспособности.

При этом данная норма предусмотрена только для основных периодов отдыха и на другие случаи освобождения от непосредственных обязанностей не распространяется, не зависимо от вида отдыха и категории лиц.

То есть, если сотрудник заболеет на протяжении отпуска без оплаты, данный период продлению не подлежит, учитывая, что админотпуск используется для разрешения вопросов личного характера, а не для отдыха.

Более того, согласно ст.

9 ФЗ №255 время пребывания на больничном не только не оказывает влияние на продолжительность отпуска за счет сотрудника, но и не подлежит оплате, в связи с тем, что труженику не требуется освобождение от непосредственных обязанностей. При этом, если больничный труженика будет продолжаться и после окончания безоплатного освобождения от работы, период нетрудоспособности, совпавший уже с рабочими днями, оплачен будет.

Подсчет трудового стажа в этом периоде

В рамках закона, стаж занятости любого сотрудника исчисляется с момента заключения договора о совместном сотрудничестве до прекращения правоотношений, независимо от протяженности ежегодных и административных отпусков, а также иных случаев освобождения от непосредственных обязанностей.

При этом пребывание в админотпуске имеет значение при расчете иных периодов, а именно, ежегодного отпуска и льготного стажа.

Так в частности, в порядке ст.121 ТК РФ при исчислении периодов занятости для расчета количества дней ежегодного периода отдыха к учету принимается только две недели отдыха без оплаты в год, в то время как остальные дни освобождения от работы исключаются.

А при расчете льготного стажа учитываются все периоды труда, на протяжении которых труженик исполнял обязанности во вредных или особых условиях, за исключением всех иных периодов, в число которых входили не только все дни нетрудоспособности и ежегодных отпусков, но и административные.

То есть по сути, в общий стаж пребывание в административном отпуске войдет, независимо от протяженности оговоренного вида отдыха, а вот в льготный стаж нет, учитывая, что для данного вида занятости актуальны только те периоды, на протяжении которых труженик исполнял свои непосредственные обязанности.

Об особенностях предоставления периода освобождения от рабочего процесса без сохранения заработной платы смотрите в следующем видеосюжете:

Рекомендуем другие статьи по теме

Возможен ли отпуск без содержания по инициативе работодателя — разумные и законные решения для обеих сторон

Главная > Трудовое право > Отпуск > Без сохранения зарплаты > Возможен ли отпуск без содержания по инициативе работодателя — разумные и законные решения для обеих сторон

Трудовое законодательство (ст.128 ТК РФ) напрямую запрещает предприятию принудительно отправлять своих работников в отпуск без сохранения зарплаты.

Данная мера является сугубо добровольной.

Однако это не исключает ситуаций, когда инициативу взять отгулы за свой счет подает само руководство компании.

Обязан ли работник уходить в отгулы?

Чаще всего работодатель предлагает своим сотрудникам уйти в неоплачиваемый отпуск вследствие возникшего простоя.

Простой не предусматривает отсутствие людей на рабочем месте, но предполагает сокращение им заработной платы (ст.157 ТК РФ):

• на треть (за расчет берется средняя заработной плата), если простой возник по вине менеджмента;
• выплачивается 67% «голого» оклада, если производство остановилось вследствие объективного фактора, а не по вине сотрудников и начальства предприятия;
• выплаты прекращаются полностью при простое по вине работника.

Данное положение в некоторых случаях делает выгодным и для персонала, и для руководства оформление отпуска без содержания.

Максимальный срок периода без содержания по Трудовому кодексу

В законодательстве не выделяется особая категория отпуска без сохранения заработной платы по инициативе работодателя.

Поэтому отправка работника в неоплачиваемый отдых возможна,  если руководство сумеет уговорить или заставить сотрудника уйти в отгулы за свой счет.

Сроки отпуска без содержания будут рассчитываться на общих основаниях — продолжительность для различных причин.

Вообще, данный вид отдыха оформляется таким образом, будто бы инициатором стал сам трудящийся — оформление отгулов по инициативе работника.

Следовательно, максимальная продолжительность отдыха зависит от причины, которая будет отражена в заявлении. Для отдельных категорий граждан неоплачиваемых отдых может быть продлен на большие сроки.

Работодатель также обладает другими схожими инструментами. По сути, своеобразным отпуском без сохранения оплаты по инициативе работодателя является отстранение от работы (ст. 76 ТК РФ). Конкретных требований к максимальным срокам такой меры нет, потому что человек отстраняется до полного устранения причины данной меры.

Тем не менее для подобного решения необходимы основания:

• появление на работе пьяным;
• отсутствие отметки о прохождении курсов по технике безопасности или охране труда;
• отсутствие необходимых знаний для выполнения тех или иных работ (закончился срок действия лицензии, возникла необходимость прохождения курсов переподготовки и т. д.);
• получены противопоказания по состоянию здоровья (вместо больничного человек получит отстранение, если ему будет предложено работать на другой должности без выявленных ограничений по медицине, а он откажется от этого);
• сотрудник не прошел медкомиссию, включая освидетельствование психиатра, конечно, если периодичное освидетельствование требуют условия работы.

Говоря о сроках, сотруднику следует знать, что если отпуск без содержания насчитывает больше 14 суток подряд, то время свыше указанного срока не идет в стаж. Как выходные за свой счет учитываются в стаже, можно прочитать здесь.

Процедура оформления дней за свой счет

Оформление отдыха за свой счет по инициативе работодателя является грубым нарушением законодательства. Поэтому формально процедура ничем не отличается от действий при предоставлении отпуска по желанию сотрудника.

Поэтому процедура оформления следующая:

1. Подготовка заявления работником, где он сам просит предоставить ему неоплачиваемые выходные.
2. Составление на основании заявления приказа.
3. Фиксирование выходных дней в табеле с помощью специальных обозначений.
4. Отражение предоставленного отпуска без содержания в личной карточке.

Действия работника

Если сотрудника вынуждают взять отпуск за свой счет, он имеет право подать заявление с жалобой в Трудовую инспекцию. При подтверждении нарушения руководству предприятия грозит ответственность по ст. 5.27 Административного кодекса:

• должностному лицу штраф от 1 до 5 тысяч рублей;
• владельцу ИП такой же штраф или дисквалификация на 90 суток;
• организации выписывается штраф от 30 до 50 тысяч либо накладывается приостановление работы до 90 суток;
• при повторном нарушении возрастает материальная ответственность и продлеваются сроки дисквалификации (от 1 до 3 лет).

Отправленный без своего согласия в неоплачиваемый отпуск сотрудник получает право требовать в судебном порядке выплаты ему двух третей жалования, как положено при простое по вине менеджмента.

Во избежание этого рекомендуется подавать коллективную жалобу от лица большей части персонала.

Шаги работодателя

Единственный законный способ выхода из ситуации для работодателя – это оформление простоя с выплатой двух третей заработной платы. Иные меры должны быть либо согласованы с персоналом, либо приняты на свой страх и риск в нарушение законодательства.

Как убедить сотрудников взять отпуск за свой счет?

Чтобы оформить выходные за свой счет по инициативе работодателя, следует руководствоваться следующими доводами:

1. Указывать на временный период кризиса.
2. Обещать компенсацию выходных без содержания будущими премиями, возможностью взять ежегодный оплачиваемый отпуск в летние месяцы;
3. Разъяснить, что предприятие разорится при отказе персонала уйти в неоплачиваемый отпуск, и люди все равно потеряют работу;
4. Описать положительную сторону отпуск за свой счет: сохранение должности без возможности увольнения сотрудника, учет стажа при до 14 суток и так далее.

В целом решение о добровольном уходе части сотрудников в неоплачиваемый отпуск по инициативе работодателя должно быть компромиссным. Руководству следует понимать, что это определенная жертва со стороны персонала ради сохранения предприятия. Поэтому такое решение следует поощрить в будущем, но в любом случае нежелательно доводить до конфликта. Тогда выгоднее будет оформить простой.

Однако на деле государство не всегда способно проконтролировать данное нарушение. Работникам также не удается восстановить свои права даже в судебном порядке.

ст 128 ТК РФ с комментариями

По семейным обстоятельствам и другим уважительным причинам работнику по его письменному заявлению может быть предоставлен отпуск без сохранения заработной платы, продолжительность которого определяется по соглашению между работником и работодателем.

Работодатель обязан на основании письменного заявления работника предоставить отпуск без сохранения заработной платы: участникам Великой Отечественной войны — до 35 календарных дней в году; работающим пенсионерам по старости (по возрасту) — до 14 календарных дней в году; родителям и женам (мужьям) военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, федеральной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших или умерших вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы (службы), либо вследствие заболевания, связанного с прохождением военной службы (службы), — до 14 календарных дней в году; работающим инвалидам — до 60 календарных дней в году; работникам в случаях рождения ребенка, регистрации брака, смерти близких родственников — до пяти календарных дней;

в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, иными федеральными законами либо коллективным договором.

Комментарий к статье 128 Трудового Кодекса РФ

§ 1. Статья 128 ТК делит отпуска без сохранения заработной платы на две группы:

одна из них предоставляет работнику возможность получения такого отпуска (см. ч. 1 данной статьи);

вторая — дает работнику право на такой отпуск (см. ч. 2 этой статьи).

§ 2. Возможность предоставления работнику отпуска без сохранения заработной платы зависит от уважительности причин, которые он называет в заявлении в обоснование своей просьбы. Кто оценивает степень уважительности этих причин, в Кодексе не сказано.

В связи с тем что в этих случаях вопрос о предоставлении отпуска без сохранения заработной платы вправе решать работодатель, он же решает, признать или не признать уважительной называемую работником причину.

В соответствии с ч. 1 ст. 128 продолжительность отпуска без сохранения заработной платы определяется соглашением сторон.

Коллективные договоры содержат положения, улучшающие положение работников, повышающие уровень правовых гарантий для них по сравнению с трудовым законодательством.

Многие коллективные договоры определяют, в каких случаях (по какой причине) работникам предоставляются отпуска без сохранения (а нередко и с сохранением) заработной платы, а также их продолжительность.

Если эти вопросы решены коллективным договором (т.е. работодатель уже выразил свое согласие с данным решением), то отпуск без сохранения (или с сохранением) заработной платы по приведенным в коллективном договоре причинам и не менее предусмотренной в нем же продолжительности по заявлению работника работодатель предоставить обязан.

Время предоставления таких отпусков, связанных с определенными событиями (свадьба, похороны и др.), определяется временем наступления соответствующего события.

В других случаях время предоставления отпуска без сохранения заработной платы определяется по соглашению между работником и работодателем.

§ 3. В ряде актов трудового законодательства прямо предусмотрено предоставление отпуска без сохранения заработной платы отдельным категориям работников:

1) государственному служащему по его письменному заявлению решением представителя нанимателя может предоставляться отпуск без сохранения денежного содержания по семейным обстоятельствам и иным уважительным причинам продолжительностью не более одного года (см. Федеральный закон от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» // СЗ РФ. 2004. N 31. Ст. 3215);

2) муниципальному служащему может быть предоставлен отпуск без сохранения заработной платы на срок не более одного года, если иное не предусмотрено федеральным законом (см. Федеральный закон от 8 января 1998 г. N 8-ФЗ «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации» с последующими изменениями и дополнениями // СЗ РФ. 1998. N 2. Ст. 224);

3) заболевшему работнику без оформления временной нетрудоспособности в медицинском учреждении может быть по его заявлению предоставлено три дня в течение года без сохранения заработной платы (см. Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г., с последующими изменениями // СЗ РФ. 1993. N 33. Ст. 1318; 1998. N 10. Ст. 1143; 2006. N 6. Ст. 640).

§ 4. Продолжительность отпуска без сохранения заработной платы и количество таких отпусков Кодексом не ограничено. Ограничения действуют, только когда они предусмотрены федеральными законами для определенных категорий работников (см., например, § 3 комментария к настоящей статье).

В остальных случаях продолжительность отпусков без сохранения заработной платы и их количество определяются соглашением между работником и работодателем (если их продолжительность не определена коллективным договором).

При этом необходимо помнить, что время предоставленных отпусков без сохранения заработной платы продолжительностью более семи календарных дней не включается в стаж работы, дающий право на ежегодный основной оплачиваемый отпуск (см. ч. 2 ст. 121 ТК).

§ 5. К другим случаям (помимо указанных в ч. 2 ст. 128), когда работодатель обязан предоставлять дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по заявлению работника, относятся отпуска, предоставляемые:

1) женщинам — по беременности и родам, по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста трех лет (с выплатой пособия по государственному социальному страхованию) (ст. 255 — 256 ТК).

Отпуск по уходу за ребенком может быть использован полностью или по частям также отцом ребенка, бабушкой, дедом, другими родственниками или опекуном, фактически осуществляющими уход за ребенком (см. ч. 1 и 2 ст. 256 ТК);

2) лицам, осуществляющим уход за детьми (см. ст. 263 ТК);

3) работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях — на время, необходимое для проезда к месту использования ежегодного оплачиваемого отпуска и обратно (см. ч. 3 ст. 322 ТК);

4) совместителю — если по совмещаемой работе продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска меньше продолжительности такого отпуска по основному месту работы, на недостающие до этой продолжительности дни (см. ч. 2 ст. 286 ТК);

5) работникам, поступающим в образовательные учреждения высшего и среднего профессионального образования и успешно обучающимся в них, работодатель обязан предоставлять дополнительные отпуска установленной Кодексом продолжительности и при соблюдении предусмотренных Кодексом условий (см. ч. 2 ст. 173 и ч. 2 ст. 174 ТК);

6) гражданам, удостоенным звания Героя Социалистического Труда или награжденным орденом Славы трех степеней (полным кавалерам ордена Трудовой Славы), предоставляются дополнительные отпуска без сохранения заработной платы сроком до трех недель в год в удобное для них время (см. п. 2 ст. 6 Федерального закона от 9 января 1997 г. N 5-ФЗ «О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы» // СЗ РФ. 1997. N 3. Ст. 349);

7) зарегистрированным кандидатам со дня их регистрации соответствующей избирательной комиссией до дня официального опубликования общих результатов выборов.

Работодатель по заявлению работника-кандидата обязан освободить его от работы, службы в любой день и на любое время в течение этого срока.

Денежная компенсация зарегистрированному кандидату за этот период производится избирательной комиссией за счет средств, выделенных на подготовку и проведение выборов.

Вид, порядок и размер компенсации устанавливаются федеральными конституционными законами, федеральным законом, законом субъекта РФ (см. Федеральный закон от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» с последующими изменениями // СЗ РФ. 2002. N 24. Ст. 2253);

доверенным лицам зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков на указанный выше срок работодатель обязан предоставить неоплачиваемый отпуск по их просьбе (см. в том же Законе).

Следует иметь в виду, что отказ работодателя предоставить предусмотренный законом отпуск зарегистрированному кандидату, доверенному лицу зарегистрированного кандидата избирательного объединения, избирательного блока для проведения агитационной и иной предусмотренной законом деятельности, способствующей избранию зарегистрированного кандидата, списка кандидатов, а равно отказ работодателя освободить от работы в установленном законом порядке члена избирательной комиссии, комиссии референдума для участия в подготовке выборов, референдума влечет за собой административное наказание (см. ст. 5.7 КоАП).

§ 6. Предоставление отпуска без сохранения заработной платы в случаях, когда работодатель обязан это делать по заявлению работника, не лишает этого работника права обратиться к работодателю с просьбой о предоставлении дополнительных отпусков к установленным для него законом другим отпускам без сохранения заработной платы.

В таких случаях вступает в силу ч. 1 ст. 128 ТК.

§ 7. Предоставление отпуска без сохранения заработной платы оформляется письменным заявлением работника и приказом (распоряжением) работодателя, в котором следует указать причину, продолжительность, даты ухода работника в отпуск и последнего дня этого отпуска.

§ 8. На практике нередки случаи, когда работодатели отправляют работников в так называемые вынужденные отпуска в связи с возникшими экономическими, организационными трудностями в деятельности организации.

Такие действия работодателей неправомерны. Отпуска без сохранения заработной платы в соответствии со ст. 128 ТК предоставляются по просьбе работника. Вынужденные отпуска по инициативе работодателя трудовым законодательством не предусмотрены.

В случае если работники не по своей вине не могут выполнять обязанности, предусмотренные заключенными с ними трудовыми договорами, работодатель обязан оплатить время простоя в соответствии со ст. 157 ТК (см. Разъяснение Минтруда РФ от 27 июня 1996 г. N 6 «Об отпусках без сохранения заработной платы по инициативе работодателя» // Бюллетень Минтруда РФ. 1996. N 8. С. 59).

В случаях, когда по настоянию работодателя (его представителей) работники подают заявления об отпуске без сохранения заработной платы на определенный или неопределенный период (что нередко практикуется), инициатива фактически принадлежит работодателю. И в этих случаях действует закон, не допускающий предоставления отпусков без сохранения заработной платы по инициативе работодателя.

Другой комментарий к статье 128 ТК РФ

1. Отпуск без сохранения заработной платы, хотя и регулируется главой ТК, относящейся к отпускам, не может рассматриваться как разновидность ежегодного оплачиваемого отпуска, основного или дополнительного.

С ежегодным отпуском его объединяет лишь то обстоятельство, что за работником сохраняется место работы (должность). Но в отличие от ежегодного отпуска отпуск без сохранения заработной платы предоставляется без учета трудового стажа и не оплачивается.

Его нужно рассматривать как особую форму социальных гарантий для работников.

2. Часть 2 комментируемой статьи устанавливает категории работников, требование которых о предоставлении отпуска без сохранения заработной платы определенной продолжительности обязательно для работодателя. Определены семейные обстоятельства, при которых право на отпуск без сохранения заработной платы продолжительностью до пяти календарных дней получает любой работник.

К другим предусмотренным ТК или иными федеральными законами случаям, когда работодатель обязан по заявлению работника предоставить отпуск без сохранения заработной платы, относятся случаи предоставления такого отпуска:

ветеранам боевых действий и военнослужащим, награжденным орденами или медалями СССР за службу в указанный период, и другим лицам, указанным в ст. ст. 16 — 19 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ «О ветеранах», — на срок до 35 календарных дней в году;

работникам — Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации, полным кавалерам ордена Славы, Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы — на срок до трех недель в году в удобное для них время (ст. 8 Закона РФ от 15 января 1993 г.

N 4301-1 «О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы»; ст. 6 Федерального закона от 9 января 1997 г.

N 5-ФЗ «О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы»);

работникам, допущенным к вступительным испытаниям в образовательные организации высшего профессионального образования и в имеющие государственную аккредитацию образовательные организации среднего профессионального образования, — на срок соответственно 15 и 10 календарных дней;

работникам — слушателям подготовительных отделений образовательных организаций высшего профессионального образования для сдачи выпускных экзаменов — на срок 15 календарных дней;

работникам, обучающимся в имеющих государственную аккредитацию образовательных организациях высшего или среднего профессионального образования по очной форме обучения, для прохождения промежуточной аттестации — соответственно 15 и 10 календарных дней в учебном году; для подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов — соответственно четыре месяца и два месяца; для сдачи итоговых экзаменов — один месяц (см. ст. ст. 173, 174 ТК и комментарий к ним);

работникам, работающим по совместительству, — если продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска на работе по совместительству меньше, чем по основному месту работы (см. ст. 286 ТК и комментарий к ней);

супругам военнослужащих.

Эта категория работников имеет право на получение очередного отпуска одновременно с военнослужащими, причем продолжительность отпусков супругов военнослужащих может быть по их желанию уравнена с продолжительностью отпуска военнослужащих путем предоставления им отпуска без сохранения заработной платы (п. 11 ст. 11 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»);

народным дружинникам и внештатным сотрудникам полиции. Им по месту работы предоставляется дополнительный отпуск без сохранения заработной платы продолжительностью до 10 календарных дней (п. 3 ст. 26 Федерального закона от 2 апреля 2014 г. N 44-ФЗ «Об участии граждан в охране общественного порядка»).

3.

Работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, при полном или частичном соединении ежегодных оплачиваемых отпусков не более чем за два года должен быть предоставлен отпуск без сохранения заработной платы на время, необходимое для проезда к месту использования отпуска и обратно. Общая продолжительность предоставляемого отпуска не должна превышать шести месяцев.

4. Основания для обязательного предоставления отпуска без сохранения заработной платы могут устанавливаться и коллективными договорами.

В частности, работнику, имеющему двух или более детей в возрасте до 14 лет; работнику, имеющему ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет; одинокой матери, воспитывающей ребенка в возрасте до 14 лет; отцу, воспитывающему ребенка в возрасте до 14 лет без матери, коллективным договором могут устанавливаться ежегодные дополнительные отпуска без сохранения заработной платы в удобное для них время продолжительностью до 14 календарных дней. Указанный отпуск по заявлению работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован отдельно полностью либо по частям. Перенесение этого отпуска на следующий рабочий год не допускается (см. ст. 263 ТК и комментарий к ней).

5. Определяя случаи, когда работодатель обязан предоставить отпуск без сохранения заработной платы, федеральные законы и коллективные договоры, как правило, устанавливают максимальную продолжительность такого отпуска. Конкретная продолжительность отпуска может быть и менее этих пределов и определяется самим работником в его письменном заявлении.

Если работник обращается с заявлением о предоставлении отпуска большей продолжительности, чем установлено законом (коллективным договором), такое увеличение отпуска может иметь место по соглашению сторон.

6. Работник, получивший отпуск без сохранения заработной платы, вправе отказаться от его использования и вернуться к исполнению трудовых обязанностей, поставив об этом в известность работодателя.

7. В случаях, не указанных в ч.

2 комментируемой статьи, других федеральных законах или коллективном договоре, заявление работника о предоставлении ему отпуска без сохранения заработной платы необязательно для работодателя, который вправе удовлетворить просьбу работника или отказать в ее удовлетворении. В случае удовлетворения просьбы работника продолжительность отпуска определяется по соглашению сторон. Отпуск без сохранения заработной платы может быть предоставлен на любое время.

8. О правилах включения времени отпусков без сохранения заработной платы в стаж работы, дающий право на ежегодный основной оплачиваемый отпуск, см. ч. 2 ст. 121 ТК и комментарий к ней.