Дети, находящиеся под опекой в столичных семьях, получили право бесплатного проезда — юридические советы

Какие льготы положены опекуну несовершеннолетнего?

Семейное право > Опекунство > Какие льготы положены опекуну несовершеннолетнего?

Выплаты опекунам в 2018 году официально определены на федеральном и региональном уровнях.

Лица, оформившие опеку над несовершеннолетним ребёнком, имеют право на получение помощи из госбюджета (ст. 31 ФЗ № 48 от 24.04.08 г.).

Данная поддержка предоставлена не только в виде единовременных и ежемесячных выплат, но и в виде оказания медицинских, психологических, образовательных услуг.

Какие положены льготы опекунам несовершеннолетних детей в 2018 году?

Кто такие опекуны?

Для начала разберемся в разнице между статусами «усыновитель», «опекун» и «попечитель». Это отнюдь не тождественные понятия.

Усыновители самостоятельно, без поддержки государства, воспитывают ребёнка и почти не имеют льгот, поскольку усыновлённый ребёнок по закону считается их родным. Другое дело – опекуны и попечители.

Государством разработан и утверждён институт опекунства и попечительства, предоставляющий гражданам возможность воспитывать и содержать ребёнка без придания ему статуса усыновлённого.

Разница между опекунами и попечителями небольшая, но всё же имеется. Опекунами называются лица, взявшие на себя обязательства заботы о ребёнке в возрасте до 14 лет.

Попечителями именуются граждане, выразившие желание обеспечить приемлемые жизненные условия дееспособным детям от 14 и до 18 лет.

Итак, опекун – это гражданин, воспитывающий ребёнка до 14 лет, оставшегося без попечения родителей. Какими льготами пользуется опекун?

Льготы опекунам несовершеннолетних детей в 2018 году

Все льготы подразделяются на несколько разновидностей. Рассмотрим отдельно права опекунов по каждому виду льгот.

Трудовые льготы

Для граждан, оформивших опеку, государство предоставляет ряд трудовых льгот:

1. Закон обязывает работодателей предоставлять опекунам по их требованию отпуск на срок 1-2 месяца. Если у сотрудника оформлена опека над двумя и более детьми, то продолжительность отпускного периода может быть увеличена.
2. Опекун вправе требовать внеурочный отпуск в любое время на основании болезни несовершеннолетнего, которого он взял под опеку.
3. Сотрудник, взявший опеку над маленьким ребёнком, имеет право на декретный отпуск с сохранением зарплаты.
4. По инициативе опекуна его рабочий день может быть сокращён с соответствующим сокращением заработной платы.
5. Если у опекуна находится на воспитании ребёнок до 5 лет, он вправе отказаться от сверхурочных часов, командировок, а также от вечерней и ночной работы.

Налоговые льготы

Опекунам предоставлена льгота на НДФЛ.

Данная льгота подразумевает налоговый вычет в размере 13 % с определённой части зарплаты опекуна:

• С 1400 рублей — на 1-го и 2-го подопечного.
• С 3000 рублей — на 3-го и 4-го ребёнка.
• С 6000 рублей – если опекаемый ребёнок является инвалидом.

Вышеуказанные значения суммируются при увеличении количества детей. Если же у ребёнка 2 опекуна, то и налоговый вычет делится пополам. Кроме того, любые налоги, оплачиваемые гражданами, оформившими опеку, будут меньше.

В зависимости от области и региона, размер понижения налоговой ставки будет отличаться.

Льготы в медицине

Для подопечных в возрасте до 3 лет некоторые лекарственные препараты, в которых он нуждается, предоставляются бесплатно.

Однако эти препараты может выписать по льготному рецепту только лечащий врач.

Лица, оформившие опеку над детьми до 2 лет, вправе получать бесплатные питательные смеси. При этом питание для ребёнка опекун может получить только по рецепту детского врача, за которым закреплён ребёнок.

Если подопечный является инвалидом, то ему бесплатно предоставляется возможность пройти курс реабилитации, а также лечение в санатории.

Льготы в образовании

В области образования опекунам предоставляется целый ряд льгот:

1. Скидка на посещение детского садика в размере до 50% (в отдельных регионах до 100%).
2. Бесплатное двухразовое питание.
3. Бесплатные учебники в пользование подопечных.
4. В некоторых учреждениях предоставляются бесплатные подготовительные занятия (в школах и техникумах).

Дополнительные льготы

Опекун имеет право на скидку при оплате коммунальных услуг.

Процент этой скидки зависит от региона проживания.

Кроме того, в зависимости от региона гражданин, оформивший опеку, вправе претендовать на единовременные выплаты из локального бюджета.

Льготы для опекуна ребенка-инвалида

Трудовые льготы:

• Неполный рабочий день или неделя.
• Право на дополнительные выходные 4 дня в месяц, оплачиваемые в размере среднего заработка.
• Досрочное назначение пенсии по старости (возраст выхода на пенсию рассчитывается с уменьшением на год за каждые полтора года опеки).

Социальные льготы:

• Скидка на жилищную оплату по социальному найму.
• Скидка оплаты за ЖКХ (50%).
• Первоочередность в получении участков земли для строительства жилья.

Кроме вышеперечисленных льгот, для опекунов детей-сирот предусмотрены государственные выплаты, которые предоставляются местными органами управления и соцзащиты.

Пособия для опекунов

Граждане, оформившие опеку над несовершеннолетними детьми, имеют право на следующие пособия:

• Единовременное пособие: 15 512 р. 65 к. на каждого подопечного ребёнка.
• Ежемесячное пособие: предоставляется государством в размере, установленном региональными органами самоуправления.
• Городская денежная выплата: устанавливается и корректируются администрацией города, в котором проживают опекун с подопечным.

Размер зависит от нужд ребёнка, количества подопечных и региона проживания.

Размер зарплаты опекуна при расчёте значения не имеет. Опекуну также предоставляется дополнительное личное единовременное пособие.

Для получения вышеперечисленных пособий опекун должен предоставить все документы в пенсионный фонд и в органы опеки в течение полугода после выдачи Постановления об опекунстве.

Региональные льготы опекунам детей, оставшихся без попечения родителей

В помощь гражданам, осуществляющим опеку над детьми, предлагаются также льготы регионального характера.

Так, например, в Москве опекунам выдаётся дополнительная материальная помощь в виде единовременной выплаты в сумме 10000 р. на покупку необходимых вещей, а также бесплатный проезд в любом общественном транспорте.

В Екатеринбурге выделяется ежемесячная региональная надбавка к пособию в размере 1113 рублей.

В Челябинске увеличена единоразовая выплата всем опекунам до 16627 рублей.

В Оренбургской Области опекуны вправе рассчитывать на возможность получения бесплатной школьной формы ля подопечных и подарков к Новому году.

Помимо того, предоставляется компенсация на специальное питание для детей со специфическими заболеваниями.

Как оформить льготы по опеке?

Чтобы оформить право на получение льгот, опекуну необходимо совершить ряд действий:

1. Написать заявление на специальном бланке и предоставить его в органы опеки и попечительства.
2. Получить выписку решения органов опеки о получении статуса опекуна ребёнка.
3. Вместе с заявлением предоставить в органы опеки свидетельства о регистрации и выписку с постоянного места жительства ребёнка и его опекуна.
4. Доказать отсутствие у ребёнка родных родителей с помощью подтверждающих данный факт документов (свидетельство о смерти родителей или судебное решение о лишении их родительских прав).

Список обязательных документов:

• паспорт гражданин-опекуна;
• заявление;
• свидетельство о рождении подопечного;
• выписка из документа об опеке;
• справка с места постоянного проживания ребёнка и его опекуна;
• справка для опекуна о составе семьи.

Данная помощь заключается в предоставлении целого ряда льгот и пособий, которые описаны выше в статье.

Видео: Что такое опека и кто может стать опекуном

Какие льготы полагаются на ребенка под опекой

 Ребенок под опекой льготы государство предоставляет. Опекун — это гражданин, добровольно взявший на себя обязанность воспитывать и заботиться о ребенке или взрослом, потерявшем дееспособность.

Государство старается помочь опекунам и поддержать детей, оставшихся без родителей, социальными льготами, пособиями на содержание ребенка или больного взрослого.

В Федеральном законе «Об опеке и попечительстве» установлены виды компенсаций и выплат, положенных опекуну и взятому под опеку ребенку.

  Выплаты опекунам на содержание подопечного ребенка положены с первого дня. Если вы берете под опеку ребенка до года, то вам должны предоставить отпуск по уходу за малышом с соответствующей выплатой до того дня, как ребенку исполнится полтора года. Хотя эта норма и прописана в законодательство, но вот используют такую возможность далеко не все опекуны. А напрасно.

Также вы можете оформить ежемесячную выплату на содержание ребенка, если

• он является сиротой;
• лишенные прав родители не платят алименты или их размер слишком мал для полноценного обеспечения ребенка всем необходимым;
• родители в розыске или отбывают срок;
• у ребенка один родитель.

Пособие на детей под опекой не платят только в тех случаях, если вы стали опекуном по просьбе и заявлению родителей, так как они сами должны содержать своего ребенка, или если родители не лишены прав.

Поправки к Федеральному закону позволяют опекунам заключать договор о возмездной опеке, тогда опекун получает единовременное пособие при принятии ребенка в семью, и ежемесячное пособие в размере, который устанавливает администрация региона.

В ваши обязанности входит забота о здоровье подопечного ребенка и помощь в полученииим образования. В связи с этими обязанностями, вам и ребенку предоставлены следующие льготы:

• малышу до 2 лет по предписанию врача бесплатно выдается молочное питание или детские смеси; 
• ребенок до 3 лет пользуется правом на бесплатные лекарства; 
• если вы опекаете ребенка с инвалидностью, требующей лечения и реабилитации, эти услуги тоже должны предоставляться совершенно бесплатно; 
• ребенок может ездить в детские лагеря и санатории по бесплатным путевкам, проезд в обе стороны также должен оплачиваться; 
• за детский сад вы оплачиваете только 50%, а в некоторых регионах дети ходят в детский сад бесплатно; 
• в школе ребенку под опекой положено бесплатное питание не менее 2 раз в день; 
• ребенок пользуется бесплатным проездом на городском транспорте, кроме его коммерческих видов (такси), а так же внутри района; 
• ежегодно ему положено пособие на приобретение учебников и прочих принадлежностей для обучения; 
• подопечный ребенок имеет право на стипендию в СУЗе или ВУЗе, увеличенную вполовину, а в некоторых регионах ее увеличивают вдвое; 
• многие учебные заведения принимают сирот и опекаемых детей на курсы для подготовки в ВУЗ бесплатно.

Таким образом, государство значительно облегчает груз материальных проблем, выплачивая пособие опекунам.

  Кроме конкретных выплат в адрес опекаемых детей, государством предусмотрены и некоторые льготы опекунам. Да, эта деятельность не оплачивается, но кое-что все же есть. Об этом в отдельной статье здесь.

Налоговые, трудовые, коммунальные льготы

  Вам и опекаемому ребенку оплата коммунальных услуг будет дешевле на 50%, но это касается только той квартиры или дома, где вы с ребенком проживаете. Та же льгота предоставлена при оплате за стационарную телефонную линию.

Налоговые вычеты опекунам предоставляются по месту работы на каждого опекаемого ребенка, если же ребенок – инвалид, то льгота должна быть вдвое увеличена.

Кроме того, в командировки, ночные и сверхурочные работы вас могут привлекать только с вашего согласия. По вашему заявлению в случае необходимости вам могут установить льготный режим труда (при уходе за инвалидом, недееспособным взрослым).

Выплаты опекунам производятся, если вы их должным образом оформили. На каждый вид выплат, компенсаций и льгот необходимо написать заявления в соответствующие инстанции (соцзащиту, органы опеки, бухгалтерию на работе, в школу или детсад, коммунальные службы), и представить соответствующие документы, доказывающие, что у вас проживает ребенок под опекой и ему положены льготы.

Деньги на детях: как опекуны научились зарабатывать на квартиры

Фото:m24.ru/Александр Авилов

Приемная семья, переехавшая из Калининграда в Москву, вернула семерых детей в детский дом, так как не смогла добиться более высоких социальных выплат от местных властей. Уполномоченный при президенте РФ по правам ребенка Анна Кузнецова выяснит истинные причины такого поступка. К сожалению, это не единственный случай в России, когда опекуны отказываются от приемных детей.

Эксперты рассказали m24.ru, как в России наживаются на опекунстве, зачем мошенники усыновляют сразу несколько детей и как с этим можно бороться.В марте опекуны написали заявление об освобождении от обязанностей. Мотивировали они это тем, что им было отказано в создании приемной семьи. Они не готовы заниматься воспитанием детей на безвозмездной основе.

«Они иногородние, власти Москвы отказались оформлять «приемную семью» и платить им зарплату. Дети получали только ежемесячные выплаты в размере 18 тысяч рублей на одного ребенка», – рассказал ТАСС директор Центра содействия семейному воспитанию «Наш дом», член попечительского совета при правительстве РФ Вадим Меньшов.

Он также подчеркнул, что при оформлении приемной семьи в Москве «зарплата» родителей может достигать 85 тысяч рублей на ребенка.

Сейчас все воспитанники помещены в столичную организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей до решения вопроса передачи их на постоянное место жительства в Калининградскую область. Четверых детей-сирот готовы принять власти Калининградской области, еще троих детей заберет к себе семья из Петрозаводска

Ежегодно в столицу переезжают семьи с приемными детьми. Так, в 2014 году из других регионов прибыло 788 детей, в 2015 году – 854 ребенка, в 2016 году – 688 детей. В 2016 году в Москве в семьях опекунов и приемных родителей воспитывалось более четырех тысяч иногородних детей.

Правозащитник детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, Кунал Венников считает, что зачастую повод для переезда меркантильный. Ведь в столице выплаты детям-сиротам больше.»Давайте для начала разберемся, чем отличается усыновление/удочерение от опеки. В первом случае – дети по отношению к новым родителям приравнивается к кровным, биологическим. Он теряет статус ребенка, оставшегося без родителей. А вот дети, которые пребывают под опекой в приемных семьях – это все временные формы устройства до совершеннолетия. И при этом, в этот период у него сохраняется статус сироты, а, значит, у него есть право на государственную поддержку и льготы. Опекуну выплачивается определенная сумма, в зависимости от региона, на содержание ребенка. Сумма эта не должна быть меньше прожиточного минимума. Но, понятное дело, в Москве эти выплаты будут побольше»,– рассказал m24.ru Венников. Случаев, когда на детях делают бизнес, достаточно много. Так, под опеку берут детей-сирот с инвалидностью. Ведь за них выплаты полагаются в разы больше. «Да, некоторые действительно на детях делают бизнес. Специально приезжают в Москву. Под опеку берут сразу несколько детей, особенно с ограниченными возможностями, которым выплаты полагаются в большем объеме. А потом устанавливают им диагнозы, отправляют их в детские дома-интернаты, кладут в психиатрические больницы. Или же, как только ребенку исполняется 18 лет, их тут же за дверь, так сказать, в чисто полюшко. Трубки не берут, на контакт идти отказываются. Ни о какой поддержке и речи не идет. А до этого времени опекун может играть образцово-показательную роль. Награды получать, медали за благородство, и, конечно, выплаты. Только мы наблюдаем вот эту странную закономерность: количества детей, получаемых выплат и потом непредвиденных обстоятельств, когда от совершеннолетнего, грубо говоря, открещиваются», – считает эксперт.

По словам Венникова, опекунов зачастую интересуют не только государственные деньги, но и возможность получить квартиру в Москве.

«Семья опекунов, которая приезжает в Москву из регионов, может претендовать на квартиру своего новоиспеченного чада. По закону у нас сироты обеспечиваются жильем по месту жительства. Так что если на срок окончания опекунства ребенок с приемной семьей находится в Москве, именно здесь он и может получить квартиру. Правда, такие схемы в столице уже начали отсеивать. По-моему, в Москве есть негласная установка, что после 14 лет по возможности стараться не лишать детей родительских прав. Сироты имеют право на жилье. А для Москвы, вы понимаете, это дорогое удовольствие. Были случаи, когда в семье специально создавали обстоятельства при которых ребенка якобы «выкидывали на улицу», а на самом деле просто делали все, чтобы ребенок стал сиротой и получил квартиру. Вот к таким «актерам» нужно присматриваться лучше», – отметил адвокат. Бороться с этим все же можно. «Прежде чем взять под опеку, человек проходит некие фильтры. Есть постановление России №423, которое устанавливает некие правила по осуществлению опеки. Есть требование: кандидаты в приемные семьи должны обязательно пройти школы приемных родителей. Кроме того, нужно предоставить справки: от нарколога, психиатра, справку о несудимости, о доходах и так далее. Документов достаточно. Только вот на многое закрывают глаза. Потому что у нас задача государственная: передать как можно больше детей в семьи. И на какие-то мелочи в деле будущих опекунов просто не смотрят. А зря», – заключил Венников.
Руководитель «Школы приемных родителей» Алексей Рудов все же надеется на совесть опекунов. Хотя случаи махинации на детях не отрицает. «Те люди, которые так поступают, разрушают, прежде всего, себя и свою семью. И невозможно в этой ситуации так просто детей сдать, манипулировать государством. Это обязательно аукнется. У этих людей потом возникнет мощнейшая рефлексия. Невозможно, чтобы после такого, люди спокойно себе жили и чувствовали себя превосходно. Ну кроме откровенных подонков,» – уверен эксперт.

Кстати, этих самых «подонков», по мнению Рудова, все же можно выявить на начальных этапах. «Таких сразу видно. Мы, конечно, проводим серьезные разговоры. Но тут главное, чтобы органы опеки были грамотными. Нужно помнить, что у нас в законодательстве все же написано: один опекун – один ребенок». Ни семь, ни двадцать восемь.

Только в качестве исключения приемная семья может взять под опеку восемь детей. Но это исключения», – напомнил эксперт. По его словам, проблему нужно решать на законодательном уровне. «Насколько я знаю, сейчас государство разрабатывает пакет документов, в котором существенно ужесточаться требования к приемной семье, то есть той, которая работает по договору, за деньги.

Чтобы человек не просто набрал бы себе детей, которых удобно воспитывать», – сообщил Рудов.

Председатель центрального совета Национального родительского комитета Ирина Волынец считает, что нужно ограничить количество опекаемых детей тремя.

«Случай с семьей из Калининграда вопиющий, но он закономерен.

Примерно месяц назад наш родительский комитет совместно с депутатом Госдумы Сергеем Вострецовым говорили о том, что необходимо ограничить количество опекаемых детей тремя. Речь идет о тех детях, которым государство выплачивает компенсации, как и их родителям.

Остальные – пожалуйста, хоть десять, хоть двадцать, если приемные родители в состоянии их потянуть. Опекаемые дети отличаются от родных тем, что их родителям платят пособия.

Что же получается, приемные родители начинают больше любить этих детей за деньги? Непонятно… Они могут оформить усыновление, и тогда приемные дети будут иметь те же права, что и родные: помимо фамилии эти дети смогут иметь право наследования и так далее. В данном случае, получается, это бизнес.

Существуют родители с родными детьми, многодетные семьи или матери-одиночки, получающие от государства какие-то смешные деньги, озвучивающие цифры в размере 50 рублей в месяц для матерей-одиночек, например. В приемных же семьях речь идет о 80 тысячах. Мне кажется, государство само порождает эту порочную систему», – рассказала Волынец в эфире радиостанции Москва FM.

Глава столичного департамента соцзащиты Владимир Петросян объяснил, что семье было отказано, поскольку ни они, ни дети, не имели места жительства в Москве. «Дети были оформлены под опеку в Калининградской области и считаются жителями этого региона. Пока детей временно в центре содействия семейному воспитанию «Наш дом». Такие случаи происходят достаточно часто. Очень тяжело возвращать детей на место их постоянного жительства. Но мы будем стараться вернуть их обратно в Калининградскую область. Не очень понятно, зачем было привозить детей, а потом оставлять их здесь и отказываться от них», – сообщил он в эфире Москва FM.

Для будущих приемных семей работает портал с видеоанкетами и фотографиями сирот и детей, оставшихся без попечения родителей – «УсыновиМосква».

На сайте можно ознакомиться с анкетами ребят, получить любые консультации по усыновлению и попечительству у психологов, юристов и других экспертов.

Для усыновления ребенка в первую очередь необходимо предоставить ряд документов в органы опеки, в том числе медицинское заключение и справку из полиции, подтверждающую отсутствие судимости. Обязательным условием также является обучение в школе приемных родителей.

В отличие от школ приемных родителей, где занятия могут быть дистанционными, в «Университете приемной семьи» занятия будут проходить в очной форме. Кроме того, программа «университета» будет обширнее и предполагает мастер-классы и обмен опытом.

Наталья Лучкина

«Чужие» дети: сирот из регионов лишают московских выплат? | Милосердие.ru

Фото с сайта ru.pinterest.com

Мальчик, снятый с учета

В последнее время органы опеки и попечительства Москвы отправляют личное дело ребенка в тот регион, откуда ребенок прибыл под опеку и где он был зарегистрирован.

Приемная мама Мария А. (она попросила не указывать свою фамилию) попала именно в такую ситуацию.

Она приняла под безвозмездную опеку (то есть ей не полагается опекунского вознаграждения) 14-летнего подростка Сергея Я., который находился в региональном детском доме.

В Москве, в квартире опекунов, у него временная регистрация до 18 лет. И пока мальчик не получает выплат, которые нужны на его содержание, — его родителям в них отказали.

«Моего ребенка сняли с учета в органах опеки района Южное Бутово, — рассказывает Мария. – Его личное дело было отправлено в органы опеки Кемерова, где находится детский дом, откуда я его в декабре 2015 года забрала».

1 декабря в региональной опеке Мария получила постановление об опеке, стала опекуном. 8 декабря она поставила Сергея на учет в ООП Южного Бутова. Но 9 февраля ребенок был снят с учета. Органы опеки уведомили родителей, что отныне контроль за мальчиком должны осуществлять кемеровские органы опеки. Соответственно и выплаты на содержание сына Марии А. должны начислять в Кемерово.

В московских выплатах Сергею Я. было отказано еще 31 декабря. Все отказы ссылаются на Закон Москвы № 87 от 15 декабря 2004 года, где в первой же статье сказано, что выплаты назначаются детям под опекой в Москве, «местом жительства которых является город Москва». Тут снова возникает вопрос о трактовке места жительства.

Мария написала в Департамент соцзащиты Москвы жалобу на отказ в выплатах, откуда ей пришел ответ – но не о том: ей сообщили, что она не имеет права создавать приемную семью, потому что ее сын был взят под опеку в региональном детском доме.

«Это меня так знакомили с законодательством Москвы, то есть ответа по существу моих претензий мне так и не дали. Дело в том, что я и не собиралась изначально заключать договор о приемной семье, я уже опекун для Сергея.

Мне нужно было добиться выплат только на его содержание, которые положены ему по праву», – поясняет Мария.

Сейчас личное дело Сергея Я. находится в Кемерово, где у органов опеки нет основания ставить мальчика на учет – он уже не является воспитанником кемеровского детского дома, выбыл оттуда по месту жительства своего официального представительства, то есть опекуна.

Все должны быть прописаны в одном месте

Все дело в том, что 23 декабря 2015 года Правительство Москвы приняло постановление №932-ПП. Фактически оно ставит материальную поддержку приемных семей, где воспитываются дети под опекой, в зависимость от места проживания.

До постановления основным требованием для получения московского опекунского вознаграждения было наличие постоянной регистрации в Москве у опекунов ребенка и заключение договора о приемной семье с московскими органами опеки и попечительства (при этом акт о назначении опекуном мог быть выпущен органами опеки по месту «происхождения» ребенка, например, в другом регионе).

Теперь, исходя из постановления, постоянная регистрация в Москве должны быть не только у приемных родителей, но и у ребенка, взятого под опеку.

Кроме того, отныне невозможно будет заключить договор о приемной семье с органами опеки и попечительства в Москве, если ребенок прибыл из другого региона.

«Согласно постановлению №932-ПП с декабря 2015 года Москва заключает договора о создании приемной семьи (с назначением вознаграждения приемным родителями) только при соблюдении двух условий:

1) приемные родители имеют постоянную регистрацию в г. Москве,

2) на момент передачи в приемную семью ребенок либо имел постоянную регистрацию в Москве, либо воспитывался в столичных организациях для детей-сирот», — поясняет юрист Ольга Митирева.

«В отношении выплат на содержание подопечных в г.

Москве ситуация несколько иная: ребенок может быть принят под опеку из другого субъекта РФ, но для назначения выплат на содержание ему должна быть оформлена постоянная регистрация в Москве.

То есть ребенок может быть из региона (но вот насколько родители готовы оформлять именно постоянную регистрацию для подопечного?)», — комментирует ситуацию Ольга.

Ольга Митирева полагает, что подобные перемены стали возможны после того, как с января 2014 года законодательно было изменено понимание словосочетания «место жительства».

Если до этого под местом жительства понималось место, где гражданин России «постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации», то теперь к этому перечню прибавилось — «и в которых он зарегистрирован по месту жительства». (Закон «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации»)

«Новое определение “места жительства” привело к тому, что с 1 января 2014 года субъекты РФ получили законное (хотя, возможно, и антиконституционное) право обусловить назначение выплат детям-сиротам и замещающим родителям — включая выплаты на содержание подопечных детей и/или вознаграждение приемным родителям — наличием у подопечного ребенка и/или у замещающих родителей постоянной регистрации в соответствующем регионе», — делает вывод юрист.

Урежут ли выплаты тем, кто уже воспитывает?

Один из опекунов рассказал нашему корреспонденту, что почти у всех детей-сирот, воспитывающихся у опекунов, регистрация временная. Если оформить постоянную прописку, то дети могут лишиться жилья от государства, которое им положено по достижении 18-летнего возраста.

«Пока непонятно, будут ли осуществляться выплаты тем семьям, где уже воспитываются дети под опекой, живущие по временной регистрации. Кроме того, есть опасения, что и другие регионы теперь вслед за Москвой начнут с себя скидывать свои социальные обязательства», — переживает приемный отец.

Екатерина Аруцева, мама пятерых детей, двое из которых — приемные, причем с инвалидностью и без постоянной регистрации в Москве, тоже встревожена:

— Я еще год назад стала бить в колокола. У моего приемного сына в Москве тоже регистрация временная. В одном реабилитационном центре нам отказали в бесплатной реабилитации именно по этой причине. Но появляется вопрос: где же сыну реабилитироваться? В том городе, откуда я его привезла? Это нереально. Приходится собирать деньги на платную реабилитацию.

При этом среди инспекторов московской опеки пока нет единодушия по поводу пособий. Одних приемных родителей предупредили, что возможны урезания выплат опекунского вознаграждения в связи с новым постановлением. Других их инспекторы убеждают в обратном: те приемные семьи, что уже воспитывают ребенка из другого региона без постоянной регистрации, не лишатся опекунского вознаграждения.

Место жительства ребенка — дом родителей

Ситуацию комментирует адвокат Антон Жаров, руководитель «Команды адвоката Жарова»:

— Важно помнить, что логика закона такова: если мы говорим об опеке и попечительстве, то обращаемся к Семейному кодексу. Если в нем что-то нам неясно, мы обращаемся к гражданскому праву. Об этом прямо говорится в 5-й статье Семейного кодекса.

Адвокат Антон Жаров. Фото с сайта thewallmagazine.ru

Все вопросы о льготах и выплатах формируются по месту жительства. Что является местом жительства? По Гражданскому кодексу, статья 20: «Место, где человек постоянно или преимущественно проживает». Место жительства подопечного там определено: «Местом жительства… граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей — родителей, усыновителей или опекунов».

О том же говорит нам и Семейный кодекс, статья 148, пункт 1: «Дети, находящиеся под опекой (попечительством), имеют право на воспитание в семье опекуна (попечителя), заботу со стороны опекуна (попечителя), совместное с ним проживание».

Но чиновники ссылаются на федеральный закон от 25 июня 1993 года N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации». В статье 2 этого закона говорится, что место жительства гражданина — «жилой дом, квартира, комната , в которых он зарегистрирован по месту жительства».

Но этот закон был принят для решения совсем другого вопроса, а именно, вопроса регистрации по месту жительства. Не определения такого места, а именно процесса регистрации в таком месте жительства.

В том же законе, в статье 3 мы читаем: «Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации».

И массовая судебная практика говорит нам, что право гражданина не может не быть реализовано в зависимости от его прописки.

Например, во времена Лужкова был придуман сбор для регистрации для иногородних — сто минимальных окладов. Он был признан незаконным. Все попытки привязать права и обязанности людей к месту регистрации пресекались.

Что делать?

Адвокат Антон Жаров:

Первое. Нужно понять, что никто, кроме вас, права ребенка и ваши не защитит. Никто другой этого не сделает. Нужно идти в суд.

Второе. С органами опеки нужно общаться письменно. Все заявления можно подавать в свободной форме: например, чтобы поставить на учет ребенка, назначить выплаты, принять дело к рассмотрению.

В конце нужно написать юридическую фразу, которая действует безотказно: «Прошу ответить мне по существу всех поставленных в заявлении вопросов в установленном законом порядке и сроки письменно по такому-то адресу». И дальше спокойно ждать.

  После этого вам дадут письменный ответ. С ним вы и пойдете в суд.

Третье. Ситуация рано или поздно будет решена в вашу пользу, потому что суд судит по кодексам, по законам, а не по постановлениям тех или иных субъектов Российской Федерации.

Долго ли будет идти суд? Опекуна это вообще не должно волновать. Дело в том, что если он привез ребенка из города N в Москву, то у него уже есть постановление об опеке. Он законный представитель ребенка, никто его не отберет. Выплат, правда, все это время не будет, но когда суд закончится, их компенсируют.

Также опекуна не должно волновать и то, что личное дело ребенка, который находится под опекой, никак не могут решить, где оставить, две опеки. Это тоже не проблемы опекуна. Личное дело ребенка и местонахождение этого личного дела — вопрос контроля за вами и дело органа опеки.

Для ребенка с инвалидностью усыновление в столицу — спасение 

Приемная многодетная мама Екатерина Аруцева, размышляя о создавшейся ситуации, говорит:

— Когда я брала детей под опеку, то знала: государство поможет мне их поднять. И была морально готова к тому, чтобы взять еще ребенка. Но теперь вряд ли решусь на это, потому что мне, как москвичке, придется искать ребенка только в Москве.

В том регионе, откуда я взяла своего сына, много детей-инвалидов, которых могли бы усыновить москвичи. В столице больше возможности для реабилитации.

Там, откуда мой сын, дети с заболеваниями, скорее всего, так и будут оставаться в детских учреждениях.

Такими же соображениями руководствуются авторы петиции, которая была несколько недель назад размещена на портале Change.org.  Она призывает органы власти отменить постановление №932-ПП и разрешить оформлять приемные семьи москвичам с детьми из регионов.

«Не секрет, что большинство деток в сиротских учреждениях — это больные дети, дети-инвалиды, которые нуждаются в специалистах и квалифицированном лечении. На это нужны реальные средства и большое количество времени приемного родителя, — говорится в петиции.

— Именно в приемные семьи берут подростков, детей у которых родители в местах лишения свободы, ограничены в правах. Одним словом, берут тех, кто под «усыновление» не подходит. Именно москвичи берут таких деток с регионов: везут, лечат, воспитывают, адаптируют и дают достойное образование.

Далеко не каждая приемная мама имеет возможность где то работать, и ее зарплата приемного родителя — это единственный источник доходов».

Петиция адресована Московской городской думе, уполномоченным по правам детей России и Москвы Павлу Астахову и Евгению Бунимовичу. Ее подписали около 1700 человек.

К решению проблемы подключилась и Общественная палата РФ. В марте в ОП планируют провести слушания по проблемам приемных семей. Об этом сообщила член комиссии ОП по поддержке семьи, детей и материнства Юлия Зимова.

Портал Милосердие.ru продолжит разбираться в ситуации. Мы сделали запрос о сложившейся ситуации в Министерство образования, которому подчиняются органы опеки.

Перечень и правила оформления льгот для опекунов несовершеннолетних детей

Наверняка каждый опекун в нашей стране задается вопросом, какими льготами он и его подопечный имеет право воспользоваться?

Какими нормами закона регулируется этот вопрос? Можно ли рассчитывать на дополнительный отпуск и так далее.

Рассмотрим все эти нюансы подробней.

Законодательное регулирование

На сегодняшний день вопрос о предоставлении льгот регламентируется такими законодательными актами:

• Трудовым Кодексом, который регулирует вопрос предоставление дополнительный выходных и отпусков для опекунов;
• Налоговым Кодексом, который регулирует вопрос предоставления налоговых льгот;
• Региональными законами, которые принимаются местными органами самоуправления в каждом конкретном регионе проживания.

Виды льгот

При опекунстве над несовершеннолетним ребенком положено немало льгот в различных сферах.

Рассмотрим каждую область по отдельности.

Налоговые

Опекуну над несовершеннолетними детьми имеют право на получение стандартных и социальных льгот.

Если говорить о стандартных льготах, то они заключаются в том, что с заработной платы не вычитается подоходный налог.

Сами вычеты предоставляются в следующем виде:

• 1400 рублей – на 1-ого и 2-ого оформленного под опеку несовершеннолетнего ребенка;
• 3000 рублей – на 3-ого и последующих несовершеннолетних детей;
• 6000 рублей – в том случае, если взятый под опеку ребенок является инвалидом.

Необходимо также брать во внимание тот факт, что в таких размерах вычет предоставляется, если опекуном является 1 человек, если же их двое, то размер делится наполовину.

Помимо этого, опекун имеет полное  право на получение социальных льгот в таком размере:

• суммы, которая была уплачена непосредственно за обучение своего подопечного на дневной форме обучения (при этом сумма не может превышать 50 000 рублей в течение 1 года);
• суммы, которая была оплачена непосредственно за лечение несовершеннолетнего ребенка либо же на покупку медицинских препаратов (но на сумму не больше 120 000 рублей в течение 1 календарного года).

Для того чтобы получит данные льготы, следует по завершению календарного года предоставить в налоговую инспекцию декларацию с обязательной сопровождающей документацией, которая подтвердит факт целенаправленного использования денежных средств.

Трудовые

Согласно Трудовому Кодексу РФ, опекуны имеют право на получение определенных льгот в этой сфере.

Если говорить конкретней, то они имеют право рассчитывать на получение таких льгот:

• если несовершеннолетнему ребенку менее 14 лет, опекун имеет право рассчитывать на неполный рабочий день либо же трудовую неделю. Необходимо также учитывать, что заработная плата в этом случае тоже будет снижена;
• опекуны, у которых на попечительстве находятся дети младше 5 лет, могут законно отказываться от работы в ночную смену;
• опекуны, на попечительстве у которых дети младше 5 лет имеют все основания не оставаться на сверхурочное время.

Помимо этого, опекуны имеют право рассчитывать на определенные льготы при оформлении отпусков.

К основным льготам по вопросу отпусков относятся:

• если на попечительстве находится ребенок в возрасте до 1,5 лет, опекун имеет полное право рассчитывать на оформление отпуска по уходу за ребенком до того момента, пока ему не выполнится 1,5 года;
• если на опекунстве находится ребенок старше 1,5 лет, но младше 14 – опекун имеет право ежегодно оформлять дополнительные 14 календарных дней отпуска, но при этом он не оплачивается;
• в том случае, если подопечный ребенок поступает в учебное заведение в другом городе либо же регионе, опекун имеет полное право оформить ежегодный оплачиваемый отпуск в тот момент, кода ребенок сдает вступительные экзамены.

ЖКХ

В этой области каждый опекун несовершеннолетнего ребенка вправе рассчитывать на скидку при оплате коммунальных услуг.

Стоит отметить, что размер скидки устанавливается в каждом конкретном регионе проживания и в среднем по России она составляет 50%.

Медицинские

В медицинской сфере опекуну, у которого находится несовершеннолетний ребенок до 3 лет (подопечный), предоставляются бесплатные медицинские препараты. Однако речь идет о тех лекарствах, которые выписаны по рецепту непосредственно лечащим врачом.

Если же ребенку еще не исполнилось 2 годика, опекуны получают на него бесплатное питание (смеси). При этом выпуск осуществляется строго по рецепту педиатра, за которым закреплен этот ребенок.

В том случае, если несовершеннолетний ребенок является инвалидом, то опекуны вправе требовать бесплатное получение для него курса реабилитации. К этому курсу полагаются также и бесплатные путевки на санаторно-курортное лечение.

В образовании

Это область предоставляет тоже немало льгот, к которым относятся:

• если несовершеннолетний ребенок посещает дошкольное учреждение (детский садик), его опекун вправе рассчитывать на скидку в размере не меньше 50%. Стоит обращать внимание на тот факт, что в некоторых регионах, скидка может обеспечивать 100% оплату за детский сад. Эта помощь оплачивается местным бюджетом в полном объеме;
• несовершеннолетние дети, которые обучаются в школах, бесплатно получают 2-х разовое питание и все необходимые учебники;
• некоторые образовательные учреждения предоставляют услугу бесплатной подготовки к школе, к высшему учебному заведению либо же в техникум, поэтому об этом необходимо узнавать в конкретном учебном заведении.

Другие

Помимо вышеперечисленных льгот, опекуны вправе рассчитывать на единовременное пособие непосредственно при оформлении опекунства, а также на ежемесячную помощь от государства. Если говорить о самих размерах этой помощи, то его устанавливают местные органы самоуправления непосредственно по каждому конкретному региону проживания.

В том случае, если ребенок является инвалидом, размер ежемесячной помощи значительно увеличивается.

Некоторые особенности

Если ребенок инвалид

Если говорить о дополнительных льготах для опекунов детей-инвалидов, то они заключаются в следующем:

• опекун имеет право сокращать трудовой рабочий день либо же неделю, но при этом сокращается и заработная плата;
• получать дополнительные скидки при оплате коммунальных услуг;
• отказывать от рабочих командировок;
• работать сверхурочно;
• оформлять дополнительный неоплачиваемый отпуск на 2 недели 1 раз в год;
• получать налоговый вычет в размере 6 тысяч рублей, если опекунов двое, то по 3 тысячи для каждого из них.

Помимо этого, на региональном уровне могут быть приняты дополнительные льготы, которые финансируются за счет местного бюджета.

От 3-х и более детей

По большому счету каких-либо дополнительных льгот не предусмотрено. Однако все-таки несколько льгот имеется.

В частности речь идет о таких льготах, как:

• налоговый вычет в размере 3 тысяч рублей на каждого из ребенка;
• право на внеочередное зачисление в дошкольное учреждение.

Дополнительные льготы для таких категорий опекунов могут устанавливаться на региональном уровне органами местного самоуправления.

Региональные льготы

Московская обл

В столице и ее регионе предусмотрены такие льготы:

• скидка в размере 50% на оплату посещения дошкольного учреждения (детского сада);
• опекун имеет полное право проезда в общественном транспорте бесплатно;
• дети, за которыми закреплен опекун, могут бесплатно получать 2-х разовое питание в школах и других учебных заведениях;
• опекуны имеют полное право получать детское питание для своих подопечных, которым еще не выполнилось 3 годика, в том числе и лекарственные препараты по рецепту лечащего врача.

В том случае, если на попечительстве опекуна находиться ребенок-инвалид он освобождается от транспортного налога, вне зависимости от того, какой мощности автомобиль.

Оренбургская область

В этом регионе опекуны, на поручительстве у которых имеются несовершеннолетние дети с заболеванием “фенилкетонурия”, имеют право получать денежную компенсацию в размере 50% за покупку безбелкового продукта питания.

Помимо этого, можно рассчитывать:

• на получение бесплатной школьной формы;
• получение подарков для своих подопечных к Новому году и Рождеству;
• для детей до 6 лет – бесплатное получение медицинских препаратов;
• зачисление в детский сад вне очереди;
• бесплатный проезд для опекунов в общественном городском транспорте.

Свердловская область

В Свердловской области, по сути ситуация складывается как в и в остальных регионах, а именно:

• возможность получения бесплатных медицинских препаратов на ребенка до 3 лет;
• право на бесплатное питание в школах;
• скидка на оплату коммунальных услуг в размере 50%;
• бесплатный проезд в пригородных электричках и другом городском транспорте;
• возможность получения бесплатной формы для школьников.

По большому счету, во всех регионах нашей страны льготы для опекунов и их подопечных мало чем отличаются друг от друга.

В основном речь идет:

• о предоставлении скидки на коммунальные услуги;
• предоставление бесплатного проезда в общественном транспорте;
• право на внеочередное зачисление в детский сад;
• предоставление бесплатно учебников и школьной формы;
• бесплатное питание в школах и садиках;
• скидка при оплате детского сада.

Именно от этих льгот необходимо отталкиваться опекунам в своем регионе проживания. Несмотря на то, что многие льготы рассчитаны непосредственно на ребенка, можно считать, что они распространяются и на опекуна, поскольку у него снижаются расходы на ребенка.

Региональные льготы для семей с приемными детьми рассмотрены в следующем видеоматериале:

Рекомендуем другие статьи по теме