Содержание
Экономическая амнистия — уже летом, но не для всех
Контекст
Путин призвал Госдуму объявить экономическую амнистию до ухода на каникулыАмнистия коснется прежде всего предпринимателей-мошенников — ТитовМеханизм объявления амнистии в РоссииСлучаи объявления крупных амнистий в РоссииПо экономической амнистии на свободу выйдут около 10 тысяч человек
Экономическая амнистия в России в ближайший месяц освободит из мест заключения впервые осужденных и тех, кто готов возместить причиненный ущерб. Причем это освобождение должно стать сигналом для контрольных и надзорных органов, «у которых еще сохраняется психология презумпции виновности бизнеса». Соответствующее заявление высказал в пятницу президент России Владимир Путин, выступая на экономическом форуме в Санкт-Петербурге.
Правозащитники, бизнесмены и парламентарии инициативу приветствуют, считая решение весьма своевременным и рассчитывая, что оно положительно отразится на инвестиционном климате и социальной напряженности в стране.
Между тем, освобождения бывших топ-менеджеров ЮКОСА Михаила Ходорковского и Платона Лебедева по такому варианту амнистии не ожидается.
Не всех бизнесменов коснется
Обсуждение бизнес-амнистии ведется последние два года, в частности, с учетом вносимых поправок в уголовное законодательство, значительно смягчающих наказание для преступивших закон предпринимателей, по которым многие люди не были бы осуждены, если бы действовали современные правовые нормы.
«Разумеется, в вопросах амнистии нельзя торопиться. Нельзя допустить, чтобы на свободу вышли лица, совершившие действительно серьезные преступления против государства, личности и собственности», — сказал в своем выступлении Путин, уточнив, что речь о рейдерах или фальшивомонетчиках.
«Тем более недопустимо оправдание тех, кто совершил преступление, связанное с применением или даже с угрозой применения насилия», — подчеркнул президент.
Из этой фразы вице-президент Российского союза промышленников и предпринимателей Игорь Юргенс сделал вывод, что Ходорковский вряд ли попадет в категорию освобождаемых от наказания, поскольку сам президент неоднократно заявлял, что начальник охраны экс-главы ЮКОСа был связан с некими насильственными действиями.
Также и защита Ходорковского и Лебедева не рассчитывает, что их клиентов не коснется этот акт.
В частности, Вельский городской суд, рассматривая возможность условно-досрочного освобождения Лебедева еще в 2011 году, указал, что это невозможно, поскольку отсутствуют сведения о возмещении осужденным нанесенного ущерба.
Адвокат Константин Ривкин, представлявший интересы Лебедева, сообщил РАПСИ, что, по его сведениям, в амнистии так указаны редакции статьей 159 (мошенничество) и 160 (растрата), по которым осуждены Лебедев и Ходорковский — «удавки, которыми давится большинство предпринимателей», — что данная амнистия их, скорее всего, не коснется.
А адвокат Ходорковского Вадим Клювгант предложил дождаться стадии реализации решения на практике, поскольку только тогда станет понятно, «будет ли на этот раз проблема решаться или же это будет имитацией амнистии».
Не путать предпринимателей и мошенников с базара
В свою очередь российский уполномоченный по правам предпринимателей Борис Титов рассказал РИА Новости, что экономическая амнистия может коснуться, прежде всего, осужденных за мошенничество.
Борис Титов // Александр Уткин, РИА Новости
«Мы сейчас работаем над статьями, но с конкретным списком статей. Главная статья — 159 — мошенничество, потому что по ней сидят огромное количество людей: все остальные — 10%. Но в 159-й статье очень сложно отделить предпринимателей от реальных мошенников на базаре. Поэтому мы сейчас работаем над тем, чтобы правильно это сделать», — сказал Титов.
Снизит накал, улучшит климат
Титов считает, что амнистия существенным образом отразится на инвестиционном климате в стране, а также он согласен с мнением главы государства, что она станет сигналом для правоохранителей. «Я думаю, конечно же, отразится очень серьезно.
Люди будут верить, что теперь та ситуация, когда была в 90-х — 2000-х годах, не повторится. То есть наезды со стороны правоохранительных органов значительно уменьшатся. Это еще и сигнал правоохранительным органам», — сказал Титов РИА Новости.
В президентском же Совете по правам человека (СПЧ) считают, что амнистия снизит накал в социальной сфере.
«Мы должны, в конце концов, запустить механизм деятельного раскаяния. То есть когда возмещение ущерба идет реальное. Нам же не важно посадить кого-то на сроки. Нам нужно понять, какой произвел ущерб и как он может его возместить», — сказал РИА Новости член СПЧ Кирилл Кабанов.
Он считает, что таким образом особо тяжкие преступления, за которые нужно строго наказывать, отделяются от экономических. Он также отмечает, что таким образом снизится фактор «коррупционного давления со стороны правоохранителей на предпринимателей».
Лукавство, но свобода
В свою очередь глава Московской Хельсинкской группы Людмила Алексеева назвала лукавством предложение провести экономическую амнистии в отношении тех, кто готов возместить ущерб.
«Это очень хорошо, если хоть кто-то будет освобожден от заключения.
Но обязательное условие — что готов возместить ущерб Тогда значит надо, чтобы человек признал свою вину, и все равно выплатит тому, кто на него наезжает, то, что от него требуют», — сказала Алексеева РИА Новости, добавив, что «это не решение вопроса, потому что у нас очень часто экономические преступления — это совершенно высосанные из пальца, выдуманные требования к людям, которые никоим образом никакого ущерба не нанесли».
При этом адвокат Анна Ставицкая сообщила РАПСИ, что приветствует в целом проведение амнистии, отмечая, что ее «радует, что хотя бы в таком виде она (амнистия) будет, хоть какое-то количество людей выйдет на свободу».
С ней согласен российский миллиардер, совладелец «Металлоинвеста» Алишер Усманов, который в ответ на просьбу прокомментировать экономическую амнистию заявил агентству «Прайм», что «амнистия всегда лучше, чем срок».
План есть, Госдума готова
Заместитель министра финансов Сергей Сторчак заявил агентству «Прайм», что «рецепт того, каким образом амнистия по экономическим преступлениям должна быть сделана, обозначен».
Он обратил внимание на то, сколько времени заняла работа над амнистией, напомнив, что «сразу было понятно, что нужен профессиональный подход, нужны профессиональные критерии, чтобы под амнистию не попали лица, которые реально совершили экономические преступления, связанные с рейдерскими захватами».
Первый вице-премьер Игорь Шувалов в интервью телеканалу «Россия 24» в пятницу заявил, что законопроект об экономической амнистии уже согласован с профильными ведомствами.
В свою очередь, член профильного комитета по уголовному законодательства Рафаэль Марданшин (ЕР) заявил РИА Новости, что Госдума готова принять проект экономической амнистии в самые кратчайшие сроки; учитывая регламентные и процедурные моменты, Госдума «вполне может успеть его принять до конца весенней сессии».
Вся думская оппозиция уже сейчас заявляет, что готова одобрить проект экономической амнистии: «Справедливая Россия» и ЛДПР однозначно поддерживают, КПРФ определится, увидев текст, но не исключает, что также проголосует «за».
По мнению члена комитета Совфеда по экономполитике Константина Титова, что парламент вполне успеет принять документ до середины июля.
«Пусть активные энергичные люди вновь возвращаются в нашу жизнь и двигают экономику вперед», — заключил он.
Важнее амнистии
В четверг 21 июня Госдума приняла в третьем чтении закон, который уменьшит сроки заключения для каждого шестого новосибирского заключенного
Александр Кондратюк/РИА Новости
Закон вводит поправки в 72 статью Уголовного кодекса, которая содержит правила зачета времени содержания под стражей в следственном изоляторе (СИЗО) до вступления приговора суда в силу в срок времени лишения свободы.
Теперь, если суд приговаривает подсудимого к сроку в исправительной колонии (ИК) общего режима, каждый день в СИЗО зачтется за полтора дня в ИК и за два дня в колонии-поселении. В случае с домашним арестом, два дня приравнивают к одному дню колонии. Нормы не коснутся приговоренных к лишению свободы в колонии строгого или особого режима.
По словам новосибирского правозащитника, представителя фонда «Русь Сидящая» Дмитрия Петрова, эти поправки давно ожидаемы. «Закон начали рассматривать 10 лет назад.
Фактически это выполнение настоятельных рекомендаций Еврокомиссии по правам человека, которая еще в 2006-2007 году проводила анализ пенетенциарной системы России и пришла к выводу, что условия в российских СИЗО весьма тяжелые.
Мы входим в международную конвенцию по правам человека и должны реагировать на требования Евросоюза. Еврокомиссия настаивала на принятии подобного по содержанию закона еще десять лет назад».
Инициатор законопроекта, председатель комитета Думы по госстроительству и законодательству Павел Крашенинников сообщил в комментарии РБК, что изменения коснутся «не одной сотни тысяч» человек, при этом речь идет «не о выходе, а именно о пересчете сроков».
С Крашенниниковым согласен и ответственный секретарь Общественной наблюдательной комиссии Москвы Иван Мельников. По его подсчетам, более чем 100 тыс.
человек смогут выйти на свободу раньше срока при общей численности российских заключенных примерно в 600 тыс. чел.
Выходит, что поправки в УК затрагивают интересы каждого шестого заключенного в России, в Новосибирской области их может оказаться более 2,5 тыс. человек. РБК Новосибирск обратился за комментариями в ГУФСИН по Новосибирской области
По данным Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН), на 1 июня 2018 года в учреждениях уголовно-исполнительной системы содержалось 592,5 тыс. человек, из них в ИК — 485,4 тыс.
человек, в колониях-поселениях — 35,1 тыс. человек, в СИЗО — около 104 тыс. человек.
В ГУФСИН по Новосибирской области корреспонденту РБК Новосибирск пояснили, что общее число заключенных и находящихся в СИЗО в регионе — около 17 тыс. человек.
По словам новосибирского адвоката Ольги Забалуевой, столь большая доля тех, кого коснется этот проект, объясняется тем, что заключение в СИЗО, как мера пресечения, избирается примерно в 80% случаев. «Подписку о невыезде или домашний арест у нас избирают редко, — комментирует адвокат. — Средние сроки содержания в СИЗО — от трех месяцев до двух лет».
Дмитрий Петров, правозащитник, новосибирский представитель фонда «Русь сидящая»:
— В случае с «громкими» делами срок пребывания в СИЗО может быть долгим: следствие, долгий суд, апелляция. Я провел в СИЗО 2,9 лет, а Солодкины — шесть-семь. Условия в СИЗО объективно тяжелее, чем в колонии. Заключение под стражу следствие часто использует как рычаг давления на обвиняемого.
В России есть практика, когда из свидетелей делают обвиняемых. По экономическим делам, например, популярной «резиновой» 159 статье, часто так людей «ведут» к подписанию досудебного соглашения, сейчас около 80% дел идут с таким «соглашенцами».
Часто текст и показания пишут сами следователи, и, чтобы эти показания были, должен быть и рычаг давления на фигурантов.
Поправки и следствия
Кроме сокращения сроков заключения, эксперты прочат ФСИН значительную экономию. Так, по оценкам Ивана Мельникова, экономия на содержании заключенных может составить десятки миллиардов рублей.
Для заключенных следствия законопроекта позитивны, по сути, закон имеет обратную силу: пересчитываются сроки заключения для большого числа людей.
«После подписания указа президентом и опубликования его в «Российской газете» пройдет до полугода до вступления закона в силу», — комментирует Забалуева.
В тексте законопроекта указано, что первыми «укоротят» сроки заключенным колоний-поселений, — для них положения закона вступят в силу через 3 месяца. Для заключенных колоний общего режима этот срок равен полугоду.
По мнению Дмитрия Петрова, есть опасения, что «сэкономленный» в СИЗО срок судьи начнут «накидывать» при вынесении приговора. «Вырастут сроки наказания, санкции по статьям дают некий люфт, — накинуть год два. В итоге тем, у кого приговор случился, эти поправки выгодны. А те, кто под следствием или судом, скорее всего, получат столько же, а на бумаге срок подрастет».
Руководитель юридического департамента организации «Русь сидящая» Алексей Федяров в комментарии РБК добавил, что эти поправки могут превратиться в «дополнительное оружие» и станут «репрессивной мерой» в отношении бизнесменов, которым чаще стараются избирать в качестве меры пресечения домашний арест: «Человек будет понимать, что в СИЗО у него хотя бы день за день шел».
Федяров считает, что закон «наплевательский» по отношению к позиции Конституционного суда, который не раз утверждал, что домашний арест — исключительная мера, такая же по значимости, как стража.
«В любом случае ты теряешь социальные связи и бизнес, и в итоге получается, что ты просидел год под домашним арестом и это превратилось всего в полгода колонии», — заявил Федяров РБК.
Амнистия в 2019 году по уголовным делам в России
Далеко не все представители нашего общества одобрительно относятся к такой практике государственной власти как амнистия. Досрочное освобождение из мест лишения свободы многими воспринимается, как несправедливый жест доброй поли по отношению к людям, заслуживающим свое наказание.
Особенно негативно воспринимается освобождение личностей осужденных за тяжкие злодеяния, которые с большой долей вероятности, после выхода на свободу, продолжат свой криминальный путь.
Также существует и противоположное мнение. Некоторые люди выступают за проведение таких мероприятий, потому как, по их мнению, данная инициатива государства дает заключенным второй шанс. Как бы там ни было, новость о амнистии с волнением ждут все заключенные.
Благодаря амнистии молодежь, часто попадающая в места отбывания наказаний за хулиганство или мелкие кражи, не успевает приобщиться к тюремной культуре и поменять свои приоритеты в жизни. Доказано: чем дольше человек отбывает наказание, тем больше шанс у него попасть на вторую «ходку».
Какое бы мнение не имели граждане на счет подобного правового акта законодательной власти, практика проведения амнистий в нашей стране существует и успешно выполняет свои функции.
Каждый год такой своеобразный подарок ждет абсолютное большинство заключенных, прежде всего те, кто совершил преступления легкой и средней тяжести. Они и их семьи внимательно следят за решением властей, ведь всего один указ может спасти им годы жизни.
Предусматривает амнистия полное или частичное освобождение от наказания, снятие судимости, изменение приговора на более мягкий, и другие меры, призванные упростить жизнь осужденному.
Производится амнистия не просто так, как правило, ее приурочивают к какому либо празднику или знаковому событию. Среди отечественных властей в последние годы популярна практика раздавать подобные «подарки» накануне выборов для повышения положительных настроений в обществе.
Так, например в 2018 году состоится очередной «плебисцит», и, скорее всего, по такому поводу чиновники объявят внеочередное освобождение для ряда провинившихся граждан.
Такая акция гарантированно поднимет рейтинги главного кандидата на пост главы РФ, добавив к его почитателям целую армию благодарных избирателей в лице бывших заключенных и их родственников.
Что касается 2019 года, то здесь еще ничего доподлинно не известно. Но, если проанализировать последние законодательные инициативы и общее настроение чиновников, то можно сделать некоторые выводы по этому поводу.
к содержанию ↑
Как известно каждому человеку, хоть немного интересующемуся криминальным правом Российской Федерации, в нашей стране ужасно устарело уголовное законодательство.
Эксперты и правозащитники каждый день заявляют о необходимости кардинального реформирования данной сферы отношений между законом и провинившейся личностью.
Судя по всему, голос народа был услышан, и не так давно группа чиновников заявила о начале работы над усовершенствованием криминального кодекса.
С такой инициативой связывают и возможную амнистию в 2019 году для некоторых осужденных. На официальном уровне вероятность массового освобождения еще не подтверждена, но некоторые заявления о рассмотрении такого варианта развития событий уже звучали от чиновников самого высокого ранга.
Точная информация о времени и правилах акции появится непосредственно перед ее проведением.
к содержанию ↑
Кого коснется амнистия?
Некоторые заключенные склонны называть данную инициативу актом милосердия по отношению к «сидельцам», но на самом деле все далеко не так.
Помилование может применяться лишь к конкретной особе по инициативе высшего руководства государства, тогда как амнистия это массовое освобождение некоторой категории преступников, лишенных свободы по определенной статье криминального кодекса.
Это специально спланированная процедура для решения конкретных задач, хотя некоторые гуманистические предпосылки в ней, конечно, тоже имеются.
Причиной для амнистии чаще всего становится банальная необходимость в снижении количества заключенных, находящихся в камерах постоянного содержания. Таким образом, государство снижает расходы на содержание тюрем и экономит бюджетные средства.
Еще одной причиной может стать достижение политических целей, таких как поднятие рейтингов кандидата или партии накануне проведения народного волеизъявления.
Анализируя предыдущие решения правительства Российской Федерации, можно выделить категории заключенных граждан, которые уже в 2019 году могут рассчитывать на досрочное освобождение.
Амнистия распространится на:
- людей преклонного возраста;
- лиц, получивших условные сроки наказания;
- заключенных, имеющих группу инвалидности;
- несовершеннолетних граждан;
- женщин, осужденных за преступления легкой и средней тяжести;
- осужденных впервые;
- людей, страдающих онкологическими заболеваниями;
- осужденных, имеющих значимые заслуги перед отечеством;
- заключенных с несовершеннолетними детьми;
- людей с неудовлетворительным состоянием здоровья.
Людей, несущих наказание за тяжкие преступления, амнистия не коснется, их срок заключения может быть пересмотрен лишь в индивидуальном порядке. Перечисленные же категории граждан в грядущем году могут получить заветную свободу.
к содержанию ↑
Возможность «широкой» амнистии
По словам уполномоченного по правам человека М. Денисова, в 2019 году он будет добиваться не простого освобождения некоторых категорий осужденных, а «широкой» амнистии, способной сократить срок каждому третьему заключенному.
В прошлом эта широко разрекламированная процедура затронула только крохотную часть из пребывающих ныне в местах лишения свободы. Так из 800 тысяч граждан находящихся в данное время под стражей, свободу обрело лишь 25 тысяч.
В конечном итоге акты государственного «милосердия» не способны выполнить положенные на них надежды, каждый раз неся разочарование сотням тысяч россиян, которых амнистия обошла стороной.
к содержанию ↑
Видео-новость
Статья написана специально для сайта “2019 год Свиньи”: https://2019god.net/
Титов уверен в необходимости новой амнистии по экономическим статьям
Бизнес-омбудсмен Борис Титов предлагает провести еще одну амнистию для осужденных за экономические преступления, включив в список статей «Мошенничество».
«Резиновая» статья
«Во время предыдущей амнистии в список статей не попала ст.159 УК РФ «Мошенничество», по которой сейчас возбуждают 82% уголовных дел в отношении предпринимателей», — заявил уполномоченный по защите прав предпринимателей журналистам в Новосибирске, назвав данную статью «резиновой».
Амнистия по так называемым экономическим статьям была проведена в 2013 году. Она коснулась осужденных по 27 статьям Уголовного кодекса РФ. Тогда были амнистированы 2 тыс. 324 человека. Однако большинство предпринимателей, осужденных по статье «Мошенничество», под амнистию не попали.
Борис Титов также рассказал, что число содержащихся в следственных изоляторах России бизнесменов снизилось до 300 тыс. человек, при этом выросло количество находящихся под домашним арестом.
Борис Титов также затронул тему возвращения в Россию беглых предпринимателей, отметив, что просьбы о помощи приходят от людей, вынужденных находиться в разных странах, в том числе в Австрии, Греции, на Кипре.
«Судьба их разбрасывает по всему миру. Я их не упрекаю, что они уехали из-за угрозы находиться в СИЗО. Я часто бываю в СИЗО и знаю, в каких условиях содержатся люди.
Некоторые из этих предпринимателей тоже там уже побывали, и знают, что это такое. Никакого осуждения в том, что они уехали, нет. И сейчас они обратились ко мне за помощью, потому что хотят вернуться. Во-первых, здесь их бизнесы.
Во-вторых, они не видят себя вне России», — заметил бизнес-омбудсмен.
Борис Титов пояснил, как проходит работа по обращениям таких предпринимателей. По его словам, первым делом проводится экспертиза с целью понять, правильно ли была определена мера пресечения, связанная с арестом.
«Если предприниматель обвиняется в чем-то в рамках предпринимательской деятельности, то по статье 108 УПК, к нему не должен применяться арест, — подчеркнул Борис Титов. — Затем мы начинаем более глубоко изучать дела.
Выстраивать свою позицию».
Детальная экспертиза обстоятельств дела проводится через Центр Общественных процедур «Бизнес против коррупции». «Мы видим уже три — пять дел, по которым можем сказать, что люди не виноваты. В ближайшее время обнародуем эти дела. Люди смогут вернуться на родину», — объявил Борис Титов журналистам.
Самые свежие новости на нашем Telegram-канале
Широкой амнистии не получилось
Президент внес в Госдуму проект о помиловании в Госдуму, по которой на свободу выйдут участницы группы Pussy Riot, семеро фигурантов «болотного дела» и активисты Greenpeace.
Законопроект об амнистии, приуроченной к 20-летию Конституции, в понедельник вечером был внесен в Госдуму. Уголовные дела будут прекращены в отношении участниц группы Pussy Riot, семерых фигурантов «болотного дела» и активистов Greenpeace.
Статьи, инкриминируемые Алексею Навальному, Леониду Развозжаеву и Сергею Удальцову, под амнистию не попали. Всего же акт помилования коснется порядка 20 тысяч человек.
Таким образом, ожидания правозащитников, которые готовили широкую амнистию чуть ли не для двух сотен заключенных, не оправдалась.
Что, впрочем, уже было понятно на встрече Владимира Путина с главой СПЧ Михаилом Федотовым и уполномоченным по правам человека в РФ Владимиром Лукиным.
Показательно, что проект амнистии был направлен в Госдуму за два дня до юбилея Конституции России, который отмечается 12 декабря и накануне Дня защиты прав человека, который отмечается во всем мире 10 декабря.
В этот день Владимир Путин встречается с представителями 20 общественных и некоммерческих правозащитных организаций, а также уполномоченными по правам человека всех федеральных округов. В ходе встречи будут затронуты вопросы, связанные с повседневной деятельностью правозащитников в России.
Тем временем депутаты из комитета Госдумы по гражданскому и уголовному законодательству приступят к работе над законопроектом, который обещают рассмотреть в ближайшие две недели. В целом же амнистия будет принята Госдумой еще до конца года.
Согласно пояснительной записке, амнистия предусматривает освобождение от отбывания наказания и уголовной ответственности наименее социально защищенных категорий осужденных, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, а также лиц, имеющих определенные заслуги перед Россией.
В эти категории включены лица, совершившие преступления в несовершеннолетнем возрасте, беременные женщины, женщины, имеющие несовершеннолетних детей; пенсионеры обоих полов, инвалиды I и II групп, лица, принимавшие участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, военнослужащие, сотрудники органов внутренних дел и ФСИН и лица, принимавшие участие в боевых действиях либо в действиях по защите Отечества. Действие амнистии распространяется также на представителей указанных категорий, кто осужден условно, освобожден по УДО или которым наказание заменено на более мягкое.
Закрываются уголовные дела и по несовершеннолетним, совершившим преступления, наказание за которые не превышает 5 лет. Попадают под действие амнистии также нарушители правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств (ст. 264 ч.1), зачинщики массовых беспорядков (ст. 212 ч.2 и ч.2) и хулиганы (ст. 213).
Не распространяется действие амнистии на лиц, совершивших насильственные преступления и преступления, нарушающие основополагающие права граждан — право на жизнь, свободу, неприкосновенность личности.
В этом списке статьи «Убийство», «Причинение тяжкого вреда здоровью», «Незаконное лишение свободы», «Возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства».
Амнистия не коснется осужденных более двух раз за умышленные преступления, особо опасных рецидивистов, освобожденных по амнистии после 1993 года, совершивших повторные преступления в местах лишения свободы и злостно нарушающих порядок отбывания наказания.
Осужденные за экономические преступления не попали под помилование в связи с тем, что в этом году уже была принята экономическая амнистия, по которой были амнистированы более 1400 человек.
— А в СПЧ никто и не надеялся, что амнистированы будут 200 тысяч. Такой порядок просто рассматривался. Конечно, по сравнению с нулем 20 тысяч очень много. А по сравнению с 800 тысячами, которые сидят в местах не столь отдаленных, это малая цифра.
Но в любом случае это гораздо лучше, чем ничего, — считает член Совета по правам человека Николай Сванидзе, — Уже по встрече Путина с Лукиным и Федотовым было ясно, что и большая часть фигурантов «болотного дела» не выйдет, и то, что нет надежды на амнистию у Ходорковского с Лебедевым. Ясно было, что есть хорошие шансы у Pussy Riot. Так все и оказалось. Так что в нынешнем контексте при отсутствии завышенных ожиданий (а их при нынешних условиях не могло быть ни у кого, потому что власть у нас не большая сторонница амнистий, особенно широких), я думаю, это хороший результат.
Совет при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека
09 Апреля 2015
Президент Владимир Путин вчера внес в Госдуму проект амнистии, приуроченной к 70-летию Победы в Великой Отечественной войне. По оценкам президентских юристов, амнистированы могут быть 260 тыс. человек, из которых осуждены и отбывают наказание 60 тыс.
При этом амнистия не коснется большинства фигурантов громких дел последнего времени, в том числе братьев Навальных, Евгении Васильевой и Александра Хорошавина.
Зато амнистированы могут быть обвиняемые в катастрофе самолета Falcon главы Total Кристофа де Маржери.
По президентскому проекту на свободу смогут выйти участники боевых действий по защите Отечества и приравненные к ним лица, воины-«афганцы», военнослужащие, сотрудники МВД и других организаций, принимавшие участие в чеченской войне,— если они совершили преступление небольшой или средней тяжести впервые. Также в проект включены традиционные для большинства амнистий категории — несовершеннолетние, женщины, имеющие несовершеннолетних детей и беременные, мужчины старше 55 лет и женщины старше 50 лет, а также инвалиды I и II групп, больные активной формой туберкулеза и больные онкологическими заболеваниями III и IV клинических групп. Кроме того, президент предлагает освободить тех заключенных, что осуждены на срок более пяти лет включительно, если они совершили преступления по неосторожности.
Амнистированы могут быть осужденные, неотбытая часть наказания которых на день окончания исполнения амнистии составляет менее одного года.
Будет прекращено рассмотрение дел в судах и правоохранительных органах в отношении лиц, совершивших преступление по неосторожности, за которое предусмотрено наказание не более пяти лет лишения свободы, и за преступления, наказания по которым не предусматривают лишения свободы.
Кроме того, амнистия может сократить оставшийся срок наказания на треть, если человек совершил преступление по неосторожности и был осужден на срок свыше пяти лет.
Шансы выйти на свободу есть у всех фигурантов дела о катастрофе самолета Falcon главы Total Кристофа де Маржери.
Ведущий инженер аэродромной службы аэропорта Владимир Леденев, водитель снегоуборочной машины, с которой столкнулся самолет главы Total, Владимир Мартыненко, диспетчер Александр Круглов, диспетчер-стажер Светлана Кривсун и руководитель полетов аэропорта Внуково Роман Дунаев обвиняются по ч. 3 ст.
263 УК РФ («Нарушение правил безопасности движения и эксплуатации воздушного транспорта, повлекшее по неосторожности смерть двух или более лиц»; предполагает наказание до семи лет лишения свободы). «Мы ждали эту амнистию, мы предполагали, что она будет в таком варианте»,— сказал «Ъ» адвокат Владимира Мартыненко Александр Карабанов.
Он также подтвердил, что шансы выйти на свободу есть и у остальных фигурантов уголовного дела, но отметил, что пока есть только проект постановления об амнистии и необходимо дождаться его принятия. «Перспективы для всех фигурантов этого уголовного дела очень хорошие»,— отметил адвокат.
Кремль надеется, что амнистия получится широкой — по оценкам президентских юристов, всего акт милосердия может распространиться на 60 тыс. заключенных и около 200 тыс. условно осужденных или осужденных к наказаниям, не связанным с лишением свободы.
«Я бы назвал эту амнистию умеренно широкой, максимально широкой была амнистия к 55-летию Победы, тогда на свободу вышло более 200 тыс. человек,— заявил «Ъ» глава президентского Совета по правам человека Михаил Федотов.— Но тогда и в колониях более миллиона осужденных было, а сейчас — немногим более 600 тыс. человек».
Широкой пытались сделать и предыдущую амнистию, приуроченную к 20-летию Конституции (см. справку на стр. 1). Однако самым важным тогда стало внесение поправок, подготовленных и внесенных главой думского комитета по уголовному законодательству Павлом Крашенинниковым («Единая Россия») — благодаря им на свободе оказались часть осужденных по «болотному делу».
В новом проекте пока оговаривается, что амнистия не будет распространяться на осужденных, совершивших убийство (ст. 105 УК), мошенничество (ст. 159 УК), участников и организаторов массовых беспорядков (ст. 212, ч.
1, 2, 4), тех, кто применял насилие к представителям власти (ст. 318 УК РФ), а также наказанных за легализацию или хищение имущества (174 УК РФ) или получение взятки (290 УК РФ).
Таким образом, пока под амнистию не попадают Алексей и Олег Навальные, которых обвиняют в мошенничестве по делу «Ив Роше», фигурантка дела «Оборонсервиса» Евгения Васильева, нет оснований и для прекращения по амнистии дела о получении взятки экс-губернатора Сахалинской области Александра Хорошавина. Действующая редакция проекта амнистии пока не предполагает освобождения остающихся в заключении фигурантов «болотного дела».
Пресс-секретарь президента Дмитрий Песков отмечает: чтобы понять, кто из фигурантов громких уголовных дел может попасть под новую амнистию, «нужна юридическая экспертиза».
Анализом внесенного Владимиром Путиным проекта займется уже сегодня профильный думский комитет, рассказал «Ъ» Павел Крашенинников. По его словам, проект будет рассматриваться Думой поэтапно — «в первом, втором и третьем чтениях».
Работа должна будет завершиться как раз к майским праздникам. Принять участие в доработке амнистии готовы и члены СПЧ.
Например, фракция «Справедливая Россия» уже предлагает, как сказал «Ъ» первый зампред фракции Михаил Емельянов, особое внимание уделить «амнистии по предпринимательским статьям, поскольку прошлая экономическая амнистия была куцей».
А в КПРФ, по словам члена комитета по уголовному законодательству Юрия Синельщикова, считают важным, чтобы проект затронул и нарушителей режима в местах лишения свободы.
Статус нарушителя — «коррупционный момент», говорит депутат: «Он позволяет администрациям тянуть деньги с родственников осужденных ради хорошей характеристики».
Софья Самохина, Сергей Горяшко, Максим Иванов
Широкая амнистия не для всех
Мы прочитали проект, который на этой неделе должен лечь на стол президента, и можем предположить, коснется ли амнистия фигурантов «политических» и резонансных дел
Процесс подготовки амнистии к 20-летию Конституции перешел из фазы обсуждения в фазу работы над конкретными документами.
В соответствии с указом Владимира Путина проект постановления Государственной думы (именно она, по Конституции, объявляет амнистию) был подготовлен Советом по развитию гражданского общества и правам человека при Президенте РФ.
В пятницу члены совета обсудили документ, во вторник, как планируется, он будет представлен президенту.
Исторически амнистии в РФ либо были привязаны к конкретным событиям (например, к политическому кризису 1993 года, первой и второй чеченским войнам) и распространялись преимущественно на их участников, либо были широкими.
Нынешняя амнистия изначально задумывалась как широкая, однако о ней неизменно говорили в контексте осужденных и обвиняемых по политическим делам. Так, президент заявил, что «не исключает» амнистии фигурантам «болотного дела».
На прошлой неделе группа правозащитников и деятелей культуры призвала включить в проект амнистии «узников болотной», активистов Greenpeace с судна Arctic Sunrise и лиц, совершивших экономические преступления, но не попавших под еще продолжающуюся «экономическую» амнистию.
(Первоначально речь шла о том, что под нее попадут около 110 тысяч человек, но в реальности их число едва перевалило за тысячу).
Нам удалось ознакомиться с проектом амнистии, обсуждавшимся на СПЧ в пятницу. Мы не будем его публиковать до того, как он ляжет на стол президента, руководствуясь принципом «не навреди». Амнистия, даже в искаженном и усеченном виде, — это акт гуманизма, а его нашей стране остро не хватает.
Но можно сказать, что авторы проекта максимально дистанцировались от любой политической конъюнктуры.
В отличие, например, от проекта, подготовленного Координационным советом оппозиции, где прямо указана необходимость амнистии для всех, кто участвовал (с той или иной стороны) в событиях на Болотной площади 6 мая 2012 года, СПЧ не привязывается ни к конкретным «историческим» обстоятельствам, ни к уголовным статьям.
Предпосылками для амнистирования выступают личные данные осужденных, подсудимых и обвиняемых (пол, возраст, наличие детей, инвалидности, судимости), сроки, на которые они осуждены или могут быть осуждены, а также характер преступления (было ли оно насильственным или нет, умышленным или нет, повлекло ли необратимые последствия или нет). Кроме того, существует весьма объемный «черный список» статей УК, по которым амнистия либо невозможна в принципе, либо может быть сведена к сокращению сроков наказания, но не к автоматическому освобождению.
Позиция СПЧ состоит в том, что амнистия должна быть максимально широкой и может коснуться до четверти всех осужденных в стране (более 170 тысяч человек). В этом контексте при подготовке проекта постановления не учитывались какие-либо персоналии.
Но в то же время, очевидно, существует общественный запрос: люди хотят знать, есть ли шанс применения амнистии к фигурантам резонансных дел, в первую очередь — политических.
Попробуем ответить на этот запрос, помня, что проект постановления может быть существенно скорректирован и до того, как попадет на стол к президенту, и после.
Итак, Надежда Толоконникова и Мария Алехина имеют шанс выйти на свободу сразу по нескольким основаниям.
Среди фигурантов «болотного дела» от уголовного преследования могут быть освобождены Мария Баронова (имеет несовершеннолетнего ребенка), Елена Кохтарева (женщина старше 50 лет) и Константин Лебедев (осужден на срок менее трех лет).
У прочих участников «массовых беспорядков» шанс есть только в том случае, если суд назначит им наказание менее трех лет лишения свободы. Иначе им придется рассчитывать только на сокращение срока наказания.
Сергей Удальцов и Леонид Развозжаев, как предполагаемые организаторы, в случае обвинительного приговора получат не менее четырех лет, если, конечно, суд не сочтет возможным назначить им наказание ниже низшего предела.
Михаил Косенко, как инвалид II группы, мог бы быть амнистирован независимо от срока, но, поскольку он признан невменяемым и отправлен на принудительное лечение, он не считается осужденным и амнистия на него не распространяется.
Михаил Ходорковский и Платон Лебедев отбыли три четверти срока свыше десяти лет, но они были осуждены дважды.
Алексей Навальный и Петр Офицеров могут быть освобождены от наказания только в том случае, если сроки наказания будут снижены до трех лет и ниже. По вынесенному, но пока не вступившему в силу приговору амнистия на них распространяется только в части снижения срока наказания.
Активисты Greenpeace в этой редакции не могут рассчитывать на амнистию, поскольку статья 227 УК РФ («Пиратство») занесена авторами проекта в черный список.
Илья Фарбер может оказаться на свободе в том случае, если по ходатайству прокурора суд решит снизить ему наказание с 7 до 5 лет лишения свободы. Тогда в соответствии с проектом амнистии срок отбываемого наказания должен быть снижен в половину, а Фарбер находится в заключении уже более двух с половиной лет.
Николай СВАНИДЗЕ, член Совета по правам человека:
— Я не могу детально комментировать содержание проекта, так как мы решили, что будет правильно, если президент получит его от нас, а не узнает из прессы.
Мы не имеем права особо выделять ни конкретные процессы, ни физических лиц. Мы решили подойти к амнистии максимально широко, и обсуждали, какие статьи будут исключены.
Речь идет о тяжких преступлениях против личности, о преступниках-рецидивистах.
Алексей МИРОШНИЧЕНКО, адвокат Михаила Косенко:
— Согласно проекту, амнистия очень широкая, и этого нельзя не приветствовать. Тут строго соблюдены принципы отбора критериев амнистируемых как по категориям лиц, так и по категориям вмененных преступлений.
К сожалению, там нет отдельно выделенной «болотной» категории предполагаемых к амнистии лиц, как это было, например, по «путчистам- гэкачепистам», но это не перечеркивает массовый характер предполагаемой амнистии, а именно в этом ее главный положительный смысл.
Делать амнистию под «Иванова-Сидорова» — значит выхолащивать суть этого правового института. Для индивидуального проявления гуманности государства существует институт помилования.
При этом огромным недостатком данного проекта является возможность применить амнистию в отношении обвиняемых и подсудимых в зависимости от срока наказания, которое будет назначено им судом в будущем.
Это и коррупционная составляющая, и политическая по ряду дел, в том числе по «болотному».
Но, увы, законодатель в данном вопросе имеет право на любые «кульбиты», как это было, например, с «предпринимательской» амнистией, когда можно было освободиться лишь при условии погашения ущерба, то есть, по сути, это была некая новация в виде освобождения «за выкуп».
Что касается моего подзащитного Косенко, то невозможно упрекать авторов проекта в том, что они исключили возможность освобождения для лиц, осужденных по ч. 2 ст. 318 УК РФ, так как эта статья действительно серьезная. Косенко ни в чем не виноват и не нуждается в принудительном лечении, но этот вопрос к теме амнистии примешивать нельзя, от такого «винегрета» только вред делу будет.
