Содержание
Новеллы ФЗ «О теплоснабжении»
19 августа 2010
*Данный материал старше трёх лет. Вы можете уточнить у автора степень его актуальности.
Статья об изменениях, внесенных Федеральным законом «О теплоснабжении» №190-ФЗ
Ivan Eliseev
Former Head of practice
Федеральный закон «О теплоснабжении» 27 июля 2010 года №190-ФЗ (далее 190-ФЗ или Закон) внес довольно большое количество изменений как в систему регулирования (управления) теплоэнергетикой, так и в структуру договорных отношений. На последнем моменте и хотелось бы остановиться поподробнее в настоящем очерке, кратко прокомментирововав договорные новеллы закона с точки зрения эксперта, практикующего юридические услуги в области ЖКХ и энергетики.
Система законодательства, регулирующего снабжение тепловой энергией, состоит на данный момент из 190-ФЗ, ГК РФ, и подзаконных актов, часть из которых, согласно Закону, «канет в Лету», а другая часть, причем большая, появится на свет и, несомненно, «удивит» субъекты теплоэнергетики.
Какие же новеллы 190-ФЗ являются наиболее судьбоносными?
1. Поставлены все точки над «i» в вопросе, с кем работает потребитель
Потребитель должен урегулировать отношения по теплоснабжению своих объектов только с одной организацией — теплоснабжающей. Согласно Закону, это владелец источника тепловой энергии и/или тепловых сетей, который выработанную или приобретенную тепловую энергию поставляет потребителю.
Потребителя теперь не должно заботить урегулирование отношений по передаче тепловой энергии до его объектов с теплосетевыми организациями, занимающимися исключительно транспортировкой энергии, — это обязанность теплоснабжающей организации, с которой заключен договор теплоснабжения.
Последствия этого нововведения для потребителя можно описать довольно просто: он больше не должен заключать трехсторонний договор (одновременно с владельцем источника тепла и с владельцем сетей) или два договора — на поставку энергии и на передачу энергии, что практиковалось и практикуется по настоящий момент. Ответственность за надежность и качество снабжения потребителя несет только один субъект — теплоснабжающая организация.
Однако если до вступления в силу Закона потребитель уже заключил трехсторонний договор, то он будет вынужден работать по нему до момента заключения договора энергоснабжения согласно 190-ФЗ.
2. Введены новые договорные конструкции, опосредствующие оборот тепловой энергии
Если раньше все договорные отношения приходилось вписывать в существующий параграф 6 главы 30 ГК РФ полностью, то сейчас Закон прямо выделил самостоятельные договоры:
- договор об оказании услуг по передаче тепловой энергии (заключается только между теплоснабжающей и теплосетевой организацией),
- договор на поставку тепловой энергии (заключается между теплоснабжающими организациями для поставки энергии потребителям, либо между теплоснабжающими организациями друг с другом, либо между теплоснабжающими и теплосетевыми организациями для компенсации потерь энергии в тепловых сетях).
Самый главный вопрос, который следует задать для определения природы этих отношений, заключается в следующем: какие конструкции ГК РФ распространятся на данные договоры? Например, если договор поставки тепловой энергии — самостоятельный вид договора купли-продажи, отличный от договора энергоснабжения, а договор на оказание услуг по передаче — самостоятельный вид договора возмездного оказания услуг, также отличный от договора энергоснабжения, то нормы об ответственности поставщика или исполнителя услуг будут общие, как для любого предпринимателя: возмещай реальный ущерб и упущенную выгоду, отвечай даже при отсутствии вины.
3. Закреплен новый порядок подключения к тепловым сетям
Выразилось это в том, что отсутствие возможности подключить объект к тепловой сети не является теперь безусловным основанием для отказа от выдачи технических условий и заключения договора на подключение.
Для теплоснабжающей или теплосетевой организации это означает необходимость инициировать процесс изменения схемы теплоснабжения муниципалитета [1] и изменения своей инвестиционной программы — либо, если изменение невозможно, реализацию иных вариантов подключения при их наличии.
В качестве иного варианта Закон предусматривает, в том числе, перераспределение мощности между уже присоединенным потребителем, который снизил свое потребление тепловой энергии в пользу другого.
В этом случае плата за подключение к сетям теплоснабжения рассчитывается индивидуально и не включает в себя расходы на развитие существующих сетей теплоснабжающей или теплосетевой организации.
Самое важное: Закон четко определил, что плата за подключение только регулируемая.
Согласно действующему на настоящий момент п.14 Правил заключения и исполнения публичных договоров на подключение к системам коммунальной инфраструктуры, плата по ним в ряде случаев может определяться по соглашению сторон.
Всеми перечисленными положениями, за исключением возможности изменить схему теплоснабжения [2], согласно 190-ФЗ возможно будет воспользоваться с 2011 года.
4. Решена проблема отношений «абонент-субабонент», а точнее, в соответствии с формулировками 190-ФЗ, проблема отношений «потребитель-потребитель»
Если раньше положение потребителя, запитанного от сетей другого потребителя, было зависимым и от воли этого другого потребителя, и от воли теплоснабжающей организации, то сейчас субабонент, вне зависимости от согласия основного потребителя, вправе заключить договор теплоснабжения с теплоснабжающей организацией и даже более того — понудить к заключению договора. По такому договору теплоснабжающая организация будет обязана отвечать за поставку тепловой энергии, исходя из ст.2 190-ФЗ, не до точки присоединения основного потребителя, а до точки присоединения субабонента к сетям основного потребителя.
В случае заключения указанного договора, основной потребитель не вправе препятствовать перетоку тепловой энергии субабоненту по своим сетям, но если он хочет получить справедливую компенсацию за свои услуги, то должен обратиться в регулирующий орган для установления тарифа на передачу тепловой энергии.
5. Определена, хоть и довольно своеобразно, судьба бесхозяйных объектов теплоэнергетики
Если согласно ФЗ «Об электроэнергетике» за бесхозяйный объект отвечает тот, к кому он присоединен, то по 190-ФЗ за него будет отвечать та организация, которую определит орган местного самоуправления и от которой запитан объект, либо единая теплоснабжающая организация [3].
6. Закон предусмотрел возможность свободного ценообразования на тепловую энергию
Это допускается в следующих случаях:
- Стороной по договору должен быть потребитель, владелец объекта, введенного в эксплуатацию в 2010 году, срок договора более 1 года, при этом иные потребители не должны получать в результате заключения таких договоров повышение тарифов, кроме того, существует возможность снабжения таких потребителей у соответствующей теплоснабжающей организации.
- Отмена регулирования тарифов соответствующим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
- Повышение производимой мощности источников тепловой энергии и/или пропускной способности сетей за счет любых источников, кроме платы за подключение, тарифов в сфере теплоснабжения и бюджетных средств. В этом случае допускается, в том числе, и свободное ценообразование на услуги по передаче энергии, однако регулирующий орган субъекта должен согласовать величину прироста.
В заключение хотелось бы отметить в целом положительную направленность изменений, закрепленных в 190-ФЗ, особенно для потребителей тепловой энергии.
Однако Закон преподнес и ряд изменений, которые вряд ли порадуют последних: например, введение платы за поддержание резервной мощности в том случае, если потребитель не потребляет энергию, но и не отключается от сети.
При этом такая плата для большинства потребителей будет нерегулируемая, что само по себе принципиально опасно для них.
[1] Документ принципиально важен как для развития систем теплоснабжения соответствующего поселения, так и для определения обязательств субъектов теплоэнергетики.
[2] По Закону схемы должны появиться до конца 2011.
[3] По статусу — аналог Гарантирующего поставщика в электроэнергетике (должна заключать со всяким и каждым договор теплоснабжения).
недвижимость, подключение к инженерным сетям, энергетика
[X]
Время: 2018-08-25 01:47:48 (YEKT)
Тип ошибки: Notice
Ошибка: Undefined index: HTTP_USER_AGENT
Файл: /home/u31014/intellectpro.ru/www/CORE/includes/user_functions.php
Строка: 2334
[X]
Время: 2018-08-25 01:47:48 (YEKT)
Тип ошибки: Notice
Ошибка: Undefined index: HTTP_USER_AGENT
Файл: /home/u31014/intellectpro.ru/www/CORE/includes/user_functions.php
Строка: 2334
[X]
Время: 2018-08-25 01:47:48 (YEKT)
Тип ошибки: Notice
Ошибка: Undefined index: HTTP_USER_AGENT
Файл: /home/u31014/intellectpro.ru/www/CORE/includes/user_functions.php
Строка: 2334
[X]
Время: 2018-08-25 01:47:48 (YEKT)
Тип ошибки: Notice
Ошибка: Undefined index: HTTP_USER_AGENT
Файл: /home/u31014/intellectpro.ru/www/CORE/includes/user_functions.php
Строка: 2334
[X]
Время: 2018-08-25 01:47:48 (YEKT)
Тип ошибки: Notice
Ошибка: Undefined index: HTTP_USER_AGENT
Файл: /home/u31014/intellectpro.ru/www/CORE/includes/user_functions.php
Строка: 2334
[X]
Время: 2018-08-25 01:47:48 (YEKT)
Тип ошибки: Notice
Ошибка: Undefined index: HTTP_USER_AGENT
Файл: /home/u31014/intellectpro.ru/www/CORE/includes/user_functions.php
Строка: 2334
[X]
Время: 2018-08-25 01:47:48 (YEKT)
Тип ошибки: Notice
Ошибка: Undefined index: HTTP_USER_AGENT
Файл: /home/u31014/intellectpro.ru/www/CORE/includes/user_functions.php
Строка: 2334
[X]
Время: 2018-08-25 01:47:48 (YEKT)
Тип ошибки: Notice
Ошибка: Undefined index: HTTP_USER_AGENT
Файл: /home/u31014/intellectpro.ru/www/CORE/includes/user_functions.php
Строка: 2334
Порядок подключения к тепловым сетям (централизованному теплоснабжению)
На этой странице приведено общее описание порядка подключения к теплосетям. Указанная статья будет полезна владельцам объектов бизнеса, строительным компаниям и всем тем, кто планирует подключаться к тепловым сетям.
Подключение объекта к тепловым сетям производится по следующим основным этапам:
- Выбор теплосетевой (теплоснабжающей) организации для к которой будет произведено подключение;
- Заключение договора о подключение к теплосетям. Также одним из обязательных условий этого этапа является подача заявки на подключение к тепловым сетям.
- Выполнение сторонами условий заключенного договора.
Как выбрать теплосетевую компанию в адрес которой необходимо направить заявку на подключение к системам теплоснабжения.
Границы зоны ответственности каждой теплососетевой организации определяются в схеме теплоснабжения города или населенного пункта.
В случае, если перед подачей заявки на подключение к теплосетям не понятно в границах какой организации находится Ваш объект, то в соответствии с п.
10 «Правилами подключения к системам теплоснабжения», Вы имеете право обратиться в орган местного самоуправления с письменным запросом.
Орган местного самоуправления (администрация города или района) обязан в течение двух рабочих дней дать ответ о том, в границах какой теплоснабжающей организации находится объект или земельный участок.
Техническая возможность подключения существует:
— при наличии резерва теплосети в части осуществления поставки теплоносителя (возможности непосредственно тепловой сети)
— при наличии резерва в источниках тепловой энергии (генерации тепла позволяет покрыть потребности)..
Стоит отметить, что даже если в настоящее время техническая возможность подключения к теплосетям отсутствует (вследствие недостатка мощности теплосетей или генерации), и если снятие этих ограничений предусмотрено в инвестиционной программе теплоснабжающей организации на ближайший период, то отказ в заключении договора на подключение к теплоснабжению также не допускается.
Более того, даже если устранение ограничений по пропускной способности теплосетей или источников тепла не предусмотрено инвестпрограммой теплоснабжающей организации, то теплосетевая организация обязана направить запрос на изменение программы теплоснабжения города или района с целью внесения в нее соответствующих изменений.
Также одним из возможных вариантов присоединения к теплосетям является перераспределение тепловой нагрузки от одного ранее присоединенного лица в пользу другого, еще не присоединенного к теплоснабжению лица.
Иными словами, если технической возможности присоединиться к теплосетям нет, то возможна схема в рамках которой один абонент (ранее присоединенный к теплосетям) отказывается в пользу другого от части своей тепловой мощности.
Уступка права на использование тепловой мощности может осуществляться только в производится только по отношении к одному и тому же типу теплосносителя.
Стоит отметить, что окончание процедуры подключения к теплосетям производится при подписании сторонами акта подключения теплоснабжения. Этот акт означает полное выполнение обязательств сторон по договору. Также сторонами составляется акт разграничения балансовой принадлежности сторон.
Ниже предлагаем более подробно ознакомиться с определенными аспектами процедуры подключения к теплосетям:
Остались еще вопросы? Хотите получить ответы на них?
Здесь Вы можете задать вопрос бесплатно экспертам или юристам портала gkh-konsultant.ru.
Прекращение подачи тепловой энергии, возобновление теплоснабжения. Судебная практика
Ответчик не вправе был препятствовать передаче по внутренним сетям здания тепловой энергии в нежилое помещение, принадлежащее истцу
Суд удовлетворил требования истца о признании действий абонента по прекращению подачи тепловой энергии субабоненту незаконными; обязании ответчика исполнить обязательства по договору на оказание коммунальных услуг, а именно: с момента направления истцом письменного уведомления о готовности системы теплоснабжения помещения, принадлежащего на праве собственности истцу к отопительному сезону возобновить снабжение тепловой энергией помещения. Указано следующее.
При передаче абонентом принятой от энергоснабжающей организации энергии через присоединенную сеть, энергии другому лицу — субабоненту возникает следующая структура договорных связей: отношения между энергоснабжающей организацией и абонентом регулируются договором энергоснабжения. В свою очередь отношения, складывающиеся между абонентом и субабонентом, регулируются договором на пользование тепловой энергией. Факт прекращения подачи тепловой энергии ответчиком на объект истца сторонами не оспаривается.
Рассматривая спор, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что ответчик не вправе был препятствовать передаче по внутренним сетям здания тепловой энергии в нежилое помещение, принадлежащее истцу на праве собственности.
Поскольку подключение принадлежащего на праве собственности истцу объекта к системе теплоснабжения осуществляется именно через тепловые сети ответчика, действия последнего по прекращению подачи тепловой энергии обоснованно квалифицированы судом первой инстанции как незаконные и нарушающие права истца (Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда № 17АП-6410/2012-ГК по делу № А60-44022/2011 от 18 июля 2012 года).
Судом постановлено обязать муниципальное унитарное предприятие подавать тепловую энергию в соответствии с условиями договора. Во взыскании убытков отказано
ЗАО обратилось в Арбитражный суд с иском к муниципальному унитарному предприятию об обязании подачи тепловой энергии и о взыскании 11 437 500 руб. 00 коп. — убытков, возникших в связи с неисполнением ответчиком обязательств по договору энергоснабжения тепловой энергией от 11.11.2011.
Удовлетворяя требования об обязании, суд указал следующее.
Положениями норм действующего законодательства закреплен запрет энергоснабжающей организации прекращать или ограничивать подачу энергии при отсутствии на это согласия абонента, за исключением случаев, прямо установленных Кодексом, а их перечень является исчерпывающим и не подлежит расширительному толкованию и изменению. Соглашение с абонентом должно достигаться после возникновения необходимости во введении режима ограничения подачи энергии.
В статье 546 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплен исчерпывающий перечень оснований, при которых допустимо ограничение режима подачи энергии в одностороннем порядке (без согласования с абонентом), а именно:
- в целях предотвращения или ликвидации аварии;
- в случаях, когда энергетические установки абонента в результате их неудовлетворительного состояния угрожают аварией или создают угрозу жизни и здоровью граждан;
- при нарушении абонентом, являющимся юрид ическим лицом, обязательства по о плате энергии.
Как следует из материалов дела и установлено судом, фактическим основанием для прекращения ответчиком подачи теплоэнергии истцу явилось отсутствие запасов мазута.
Кроме того, в данном случае при отсутствии установленных законом оснований предприятие произвело не перерыв, а вообще по существу в одностороннем порядке отказалось от исполнения обязательств по договору, перестав поставлять теплоэнергию.
Установление в договоре такой ответственности, как простой, который подлежит взысканию независимо от величины убытков, не соответствует статье 547 Гражданского кодекса Российской Федерации.
При таких обстоятельствах требование истца о взыскании убытков в виде простоя удовлетворению не подлежит (Решение арбитражного суда Республики Карелия по делу № А26-11736/2011 от 26 января 2012 года). Судом апелляционной инстанции решение оставлено без изменения.
Суд обязал возобновить подачу тепловой энергии в систему отопления, т.к. суд пришел к выводу об отсутствии нарушения абонентом сроков оплаты
Предприниматель обратилась в Арбитражный суд с иском к муниципальному учреждению и обществу об обязании возобновить подачу тепловой энергии в систему отопления.
Вопросы об электросетевых объектах
ВОПРОС: (Автор – Александр). Меня беспокоит ВЛ 6 кВ на деревянных опорах. Она очень сильно наклонилась в сторону частных домов из-за провода СИП, а ниже ещё идёт провод 0,4 кВ. Где узнать какого она года постройки? Кто за это отвечает?
ОТВЕТ: (19.10.2017 г.) Ваша обеспокоенность состоянием ЛЭП совершенно естественна и вполне объяснима. Вместе с тем, от Вас совсем не требуется специальное выяснение давности её строительства.
Этим и остальными необходимыми вопросами должна будет заниматься прокуратура, в которую Вам следует направить своё письменное заявление – жалобу с требованием принятия экстренных мер для устранения нарушения, предотвращения падения опор и причинения вреда жизни, здоровью и имуществу граждан.
Проведя по Вашей жалобе соответствующую проверку, прокуратура не только установит организацию, ответственную за состояние ЛЭП, но и потребует в соответствии с действующим законодательством принятия данной организацией всех необходимых мер.
Для Вас самым главным является составление убедительного и аргументированного текста заявления (можно даже сделать его коллективным от жителей улицы), которое бы произвело на прокуратуру соответствующее впечатление и вызвало бы адекватное понимание ситуации у сотрудника (сотрудников) прокуратуры.
Для создания более убедительного заявления обязательно произведите фотографирование ЛЭП и особенно тех её опор, которые имеют наиболее сильное, угрожающее падением, отклонение от вертикали. Приложив такие фотографии к заявлению, Вы сможете более наглядно представить ситуацию.
ВОПРОС: (Автор – Сергей). Недалеко от нашей деревни находится бесхозная старая линия. Половина проводов оборвана. Столбы сгнили. Можно ли как-то приобрести эту линию в собственность и демонтировать (столбы на дрова, остатки проводов в металлолом)?
ОТВЕТ: (02.06.2016 г.). Прежде всего, надо отдать Вам должное и отметить такой положительный момент, как Вашу разумную предусмотрительность. Вы совершенно правильно поступаете, что предварительно спрашиваете о возможности что-либо сделать с ЛЭП, а не берёте и просто демонтируете её, без всякого спроса и чьих-либо советов и рекомендаций.
Ведь если бы Вы так сделали (то есть просто демонтировали ЛЭП без спроса), то вполне вероятно, что нашёлся бы вдруг и её собственник.
Он мог бы предъявить Вам претензию, что эта ЛЭП была вовсе не бесхозная (а, допустим, резервная) и что она находилась в превосходном техническом состоянии и к тому же оценивалась по данным бухгалтерского учёта в кругленькую сумму. За этим последовал бы иск в суд.
Ну и вдобавок ко всему ещё бы и заявление подали в полицию по факту уничтожения (хищения) Вами дорогостоящего электросетевого имущества.
Так что Вы совершенно правильно поступили, обратившись сначала за советом. Во избежание наступления вышеуказанных негативных последствий Вам следует сначала официально (то есть письменно) обратиться в администрацию сельского поселения.
Через данную администрацию возможно установить всё, то есть действительную принадлежность ЛЭП (кто её собственник), причину такого её состояния, необходимость продолжения её существования или же отсутствие такой необходимости.
По мере выяснения всех деталей и подробностей о состоянии ЛЭП возможно, что придётся довести разрешение вопроса и до вышестоящего уровня (в администрацию муниципального образования).
Поскольку все эти обстоятельства в данный момент остаются неизвестными, то выстраивать далее все абстрактные предположения относительно ЛЭП нет возможности за неимением времени.
Можно только предположить, что вполне вероятно администрация сельского поселения (или же муниципального образования) воспримет Ваш вопрос и предложение положительно. И может даже организовать (при определённых обстоятельствах) решение вопроса таким образом, что именно Вам будет официально поручен демонтаж ЛЭП.
Все конкретные детали именно такой организации разрешения проблемы описать здесь невозможно. Самое главное, что Вы должны понять – действовать Вам следует исключительно только в официальном порядке через органы местного самоуправления.
Только в этом случае Вы будете гарантировано защищены от каких-либо претензий и сможете при этом получить соответствующую материальную выгоду.
ВОПРОС: (Автор – Виктория). Почему собственник ЛЭП не может её демонтировать? Или это всё же возможно? Бывший собственник уверяет нас, что демонтаж невозможен.
ОТВЕТ: (27.04.2016 г.).
Судя по содержанию самого Вашего вопроса, собственник ЛЭП, по-видимому, стал жертвой своего собственного неведения относительно приобретённого им объекта электросетевого хозяйства – линии электропередачи и теперь, скорее всего, испытывает серьёзные проблемы, которые я описал здесь на этом же сайте в своей статье «Чем опасно непродуманное приобретение электросетевых объектов …. «в нагрузку». Но в данной ситуации самовольный демонтаж ЛЭП – это не выход. Он действительно невозможен (в чём предыдущий собственник ЛЭП совершенно прав). Просто так демонтировать ЛЭП её собственнику не представится возможным потому, что этот демонтаж будет квалифицирован как воспрепятствование перетоку электроэнергии её потребителям. Запрет на такие препятствия предусмотрен для собственников и иных законных владельцев объектов электросетевого хозяйства пунктом 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг (утверждены постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 г. № 861). Потребители электроэнергии, получающие её через ЛЭП, оставшись из-за самовольного демонтажа ЛЭП без электроснабжения, обязательно обратятся с жалобой в прокуратуру, которая будет вправе привлечь собственника, как минимум, к административной (статья 9.11. КоАП РФ), а максимум, к уголовной (статья 215.1. УК РФ, в случае наступления тяжких последствий) ответственности.
Кроме этого, к собственнику могут быть также предъявлены претензионные, а затем и исковые требования потребителя (потребителей) о возмещении убытков, причинённых прекращением электроснабжения.
Помимо этих требований могут быть также предъявлены требования электросетевой и энергосбытовой компаний, каждая из которых ещё может потребовать от собственника возмещения упущенной выгоды из-за недоотпуска электроэнергии этим потребителям.
В общем, последствия самопроизвольного демонтажа ЛЭП могут оказаться для её собственника катастрофичными.
В тоже время отмечу, что собственнику ЛЭП не следует считать сложившуюся ситуацию однозначно тупиковой. Выход (выходы) из неё теоретически возможен, но он должен быть просчитан, прежде всего, с учётом экономической целесообразности. Ну и, естественно, должны приниматься в расчёт конкретные особенности и детали сложившейся у Вас ситуации, о которых Вы ничего не сообщили.
ВОПРОС: (Автор – Александр). Мне предъявили иск с требованием демонтировать мой кабель со стены нежилого производственного здания, в котором находятся принадлежащие мне нежилые помещения. Их электроснабжение осуществляется по этому кабелю.
Иск подал новый собственник здания (юридическое лицо). Он требует убрать кабель по надуманной причине.
Ссылается на то, что они хотят сделать ремонт фасада здания, хотя, он выполнен из красного облицовочного кирпича, соответственно, какой может быть ремонт фасада, в данном случае? Но ведь кабель прокладывался ещё при предыдущем собственнике здания, который согласовал схему прокладки кабеля и поставил на ней свою печать. И энергоснабжающая организация выдавала техусловия на прокладку кабеля по фасаду здания. На какие нормы закона мне теперь ссылаться, чтобы доказать, что требование незаконно?
Как отключиться от центрального отопления в квартире?
Cкажите пожалуйста могу ли я отключиться от системы центрального отопления в приватизированной квартире (даже в судебном порядке), начальство в Гортеплосети ссылается на какие-то постановления кабмина и говорит, что отключить можно только стояк, но не отдельную квартиру? Ответ:Здравствуйте. Собственно, расторгнув договор на оплату услуг отопления Вы имеете право требовать вывода трубопровода теплоцентрали отдельно, но, в любом случае, он будет проложен через Вашу квартиру. Однако, здесь палка о двух концах.
Вы можете отключиться от центрального отопления и не платить за него — Ваше право, но сомневаюсь, что местные власти разрешат Вам создать систему автономного отопления. Так, что перед тем, как расторгнуть договор с Гортеплосетью хорошо подумайте результативность каждого действия. Спасибо за понимание.С уважением, Сергей Нечипорук.
Разбираемся, можно ли отказаться от центрального отопления в многоквартирном доме
Содержание
Многоквартирные дома с центральным отоплением
Желание отказаться от центрального отопления все чаще посещает жильцов квартир в многоквартирных домах. Причин тому много, но основная из них — это высокая стоимость коммунальных услуг. При этом качество обслуживания и уровень комфорта в доме далеко не всегда бывают такими, как хотелось бы. Рассмотрим, как можно законно отключить центральное отопление и создать автономную систему.
Обратите внимание! В России и других странах, например, на Украине юридические тонкости могут различаться, но технически процедура будет примерно схожей.
Что говорит закон
Закон не запрещает жильцам многоквартирных домов отказываться от услуг центрального отопления. Но, прежде чем выполнить отключение системы, необходимо решить юридические проблемы. Основной нюанс, встающий перед владельцами квартир, желающих использовать современные автономные системы, заключается в особенностях благоустройства здания.
Говоря простым языком, центральная система отопления многоквартирного дома — это единая сеть, имеющая общие стояки, трубопровод, арматуру и приборы учета тепла. В результате отключение от такой сети одной квартиры приводит к нарушению работоспособности системы в целом. Для того чтобы отключить одну единицу, требуется кардинальная реорганизация и перестройка всей сети.
Элементы центральной системы отопления здания являются его имуществом, а состав его определяется собственниками, управляющими компаниями и т. п.
Вопрос о возможности отказа от центрального отопления должен решаться на общем собрании жильцов, если имущество было определено как принадлежащее дому. Такое требование заложено в Жилищном кодексе Российской Федерации. В соответствии со ст.
36, отключение одной квартиры от общих коммуникаций приводит к сокращению общего имущества здания. Это требует серьезной реконструкции, поэтому вопрос не может решаться в индивидуальном порядке.
Самовольно, то есть без получения разрешений отключиться от общих инженерных сетей нельзя. Демонтаж элементов отопления и отключение отдельной квартиры от водяного контура должны проводить специалисты на основе принятого решения.
Когда не нужно разрешение других жильцов
Не нужно получать разрешения собственников в том случае, если элементы системы центрального отопления не были ранее определены как общее имущество здания. В этом случае одобрения других жильцов дома не требуется. Конечно, даже здесь не подразумевается самовольное отключение. Потребуется получить разрешения от компетентных в этом вопросе организаций.
Любое вмешательство в центральные инженерные сети требует внесения изменений в техническую документацию. В разделе III техпаспорта многоквартирного дома должны содержаться подробные данные о системах отопления.
Любое вмешательство в систему — демонтаж радиаторов, монтаж дополнительного оборудования — требует обязательного внесения изменений в техпаспорт, так как закон определяет подобные действия как переустройство.
Проще отключить отопление в случае, если такое желание выражают жильцы всего дома. Тогда процедура проводится путем реконструкции общего водяного контура дома. Для реализации подобного проекта потребуется согласие общего собрания собственников жилья и проектная документация, прошедшая все необходимые согласования.
Пакет документов
Жилищный кодекс РФ
Ст. 26 Жилищного кодекса гласит, что любой собственник квартиры многоквартирного дома имеет право отключиться от центральных инженерных коммуникаций. Для этого в согласующие органы необходимо подать ряд документов:
К этому пакету документов требуется приложить проект переустройства, который должен быть разработан специалистами и также согласован с соответствующими органами.
Проект
Проект переустройства — серьезная техническая документация. Составить такой документ самостоятельно невозможно. Потребуется обязательное обращение к специалистам. Основой для разработки проекта о переустройстве являются расчеты, показывающие влияние элементов отопительной системы, расположенных в отключаемой квартире, на функционирование коммуникаций в целом.
Помимо этого выполняются:
Если расчеты покажут наличие технической возможности отключения, проект можно подавать на согласование. Но если изменения, вносимые в коммуникации дома, могут оказать негативное воздействие на уровень теплового режима в других квартирах, проект, скорее всего, согласовать не получится.
Сложности
Батареи отопления в квартире
Законное отключение дома от системы центрального отопления на первый взгляд может показаться простым, особенно, если речь идет не об отдельной квартире, а о подъезде или всем здании. На практике же существует ряд сложностей. Основные из них связаны с ФЗ-190 «О теплоснабжении».
В соответствии с положениями этого закона переход на индивидуальное отопление запрещен, что нередко становится причиной отказа. Тем не менее получить разрешение все же можно.
Закон не запрещает установку в квартирах индивидуальных котлов, при этом приводит их перечень и требования к ним.
При получении разрешения на переоборудование тип и вид котельного оборудования учитывается в проектной документации.
В результате, если проект будет соответствовать закону, регулирующие органы, как правило, не отказывают в проведении переобустройства. В любом случае, начиная процедуру отключения от центрального отопления, не стоит ждать быстрых результатов.
Сложностей в этом вопросе немало. С 2011 года отключить от центральных коммуникаций одну квартиру стало практически невозможно.
Технические аспекты вопроса
Получив необходимые разрешения, можно приступать к технической реализации проекта. Демонтаж элементов старой системы отопления должны проводить только специалисты.
Конечно, можно срезать батареи самостоятельно, но лучше не рисковать. После демонтажа старой системы останется только смонтировать автономное отопление.
В целом реализация такого проекта ничем не отличается от установки котельного оборудования в загородных домах и коттеджах.
Несмотря на то, что подобная работа, как правило, не вызывает сложностей, следует знать несколько нюансов, касающихся установки теплосистем именно в квартирах:
Отключение батарей от центрального отопления
При отключении отдельной квартиры от центральных инженерных сетей не всегда возможно полностью переделать разводку. В большинстве случаев не получается перекрыть стояк, поэтому от контура можно отключить только радиаторы. Такой способ отключения имеет свои нюансы.
От лежаков и стояков центральной системы квартира все равно будет получать тепло, и его придется оплачивать. Наличие в квартире труб общего водяного контура всегда считается остаточным обогревом, а за него по закону необходимо платить. Такой проблемы не бывает в домах, где стояки изначально были установлены в подъезде.
На практике такой водяной контур встречается не так уж часто.
Радиаторы можно подключить с байпасом или без него. В первом случае теплоноситель будет циркулировать через байпас, что позволяет отключить часть батарей.
Подобные системы хорошо зарекомендовали себя при однотрубной разводке с параллельным подключением радиаторов. Ведь сокращение числа последних приводит к увеличению температуры теплоносителя в системе.
Подключение батарей без использования байпаса фактически является способом заглушки контура. Применять такой метод можно в стояках.
Заключение
Как видите, возможность отключить центральное отопление в многоквартирном доме существует. Решившись на такой шаг, нужно быть готовым к тому, что реализация проекта потребует немало сил. В вопросах теплоснабжения очень много не только технических, но и юридических сложностей. Не учитывать их нельзя, так как самовольное отключение приведет к множеству проблем.
При обнаружении самовольного отключения квартиры от системы центрального отопления собственника обяжут вернуть все на место. Кроме того, ему придется заплатить немалый штраф . Законное оформление, получение разрешений, разработка проекта и его реализация тоже потребуют немалых вложений, но они окупаются примерно в течение двух отопительных сезонов.
Индивидуальное отключение от центрального отопления — незаконно и нерационально
Эксперты РИА PrimaMedia высказывают свои мнения о действиях поклонников альтернативного теплоснабжения
Владивосток, 16 февраля, PrimaMedia. «Индивидуальное отключение от центрального отопления в многоквартирном доме — незаконно и нерационально», — таково общее мнение экспертов в сфере ЖКХ, высказанное корреспонденту РИА PrimaMedia.
Вступившие в силу 1 января 2011 года положения закона «О теплоснабжении» прямо запрещают переход на индивидуальные квартирные источники тепловой энергии.
Кроме того, отключение от системы центрального отопления отдельных квартир крайне негативно сказывается на теплоснабжении всего многоквартирного дома.
Тем не менее, в последние годы многие жители Приморья, недовольные качеством и ценами на услуги ЖКХ, пытаются в индивидуальном порядке «отключиться», с тем, чтобы отапливать квартиры «альтернативным» способом (как правило, используя электрообогреватели и бойлеры).
Алгоритм действий «альтернативщиков», как правило, такой: в муниципалитет подается заявление на согласование переустройства и перепланировки жилого помещения плюс пакет документов, утвержденных законодательством.
«Как показывает общероссийская практика, сейчас муниципалитеты не согласовывают такие индивидуальные отключения, а суды оставляют жалобы заявителей на отказы администраций без удовлетворения, — рассказал корр. РИА PrimaMedia юрист юридической фирмы «Балахнина и партнеры» Александр Тупольницкий .
— Согласно п.15 ст.14 ФЗ РФ №190 (» О теплоснабжении»), переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии запрещен».
Также Александр Тупольницкий напомнил о постановлении Госстроя РФ №170, которое прямо не допускает переоборудование и перепланировку жилых помещений, которые ведут — в том числе — и к нарушениям в работе инженерных систем и/или установленного оборудования. Ведь с технической точки зрения многоквартирный дом — целостный «организм», и нарушение его систем в отдельно взятой квартире неизбежно приведет к негативным последствиям в целом.
«Система отопления жилого дома — общая для всех жителей. Если один жилец «отключился» и начал «экономить на тепле», это, прежде всего, скажется на соседях, — рассказывает Александр Полушко, начальник производственно-технической службы филиала «Приморские тепловые сети» ОАО «ДГК» .
— Остывают стены, возможны перемерзания систем водоснабжения, если «альтернативщик» куда-либо уехал и отключил тепло в своей квартире. Кроме того, «альтернативщики» не участвуют в оплате отопления мест общего пользования, следовательно, их доля ложится на плечи других жильцов».
Альтернативой индивидуальных отключений от центрального отопления Александр Полушко считает совместную деятельность жильцов МКД по теплосбережению и снижению затрат на отопление.
Необходимо контролировать деятельность УК по своевременной промывке систем отопления, инициировать работы по утеплению дома (такие мероприятия, по оценке специалистов, снижают теплопотребление на 20% — 30%). А для того, чтобы платить за действительно потребленную тепловую энергию, можно элементарно установить приборы учета.
«За 11 лет работы нашей компании накопилась статистика, согласно которой простая установка теплосчетчика уже дает до 30% экономии по сравнению с платой по расчетным нормативам,- рассказал корр.
РИА PrimaMedia директор ООО «Рэм» Андрей Шох .
— А если еще и оборудовать на вводе в дом автоматизированный тепловой узел, который дает возможность корректировать теплопотребление в зависимости от температуры «за бортом», мы получаем еще до 15% экономии.
По совокупным данным владивостокских компаний, осуществляющих лицензированный монтаж и пуско-наладку тепловых узлов, общие расходы жильцов МКД на проведение таких мероприятий полностью окупаются за 2-3 года, а после — начинается уже чистая экономия, сообщает корр. РИА PrimaMedia.
Как отключиться от системы центрального отопления?
16 января 2014
Пунктами 2 и 25 «Правил предоставления населению услуг центрального отопления, водо-, теплоснабжения и водоотвода. «, утвержденных Постановлением Кабинета Министров Украины №630 от 21.07.2005 г.
предусмотрено право потребителя отказаться от получения услуг центрального отопления и горячего водоснабжения в порядке, утвержденном органом центральной исполнительной власти по вопросам ЖКХ.
В случае отказа потребителя от пользования услугами по теплоснабжению он имеет право расторгнуть договор и требовать отключения соответствующих сетей.
