Нансеновский паспорт

Содержание Toggle

Что такое «нансеновский паспорт» – главный документ российских эмигрантов

Этот документ удостоверял личность владельца и давал ему возможность подавать прошения в государственные органы, работать и жить в стране на законных основаниях. В середине двадцатых годов стран, признававших «нансеновские паспорта» было уже 43, а к 1942 г. их число достигло 52.

Он не давал «по умолчанию» прав на свободное передвижение между странами, его обладатели не могли претендовать на пособия. Социальное положение беженцев регулировали нормы тех стран, в которых они оказались. При малейших нарушениях закона перед беженцами вставала угроза высылки из страны.

В 1926 г. получение статуса беженца упростилось. Лига Наций, в ответ на очередной декрет советского правительства, постановила, что беженцем является любой человек русского происхождения, не имеющий гражданства.

Обратите внимание

Межправительственное соглашение от 30 июня 1928 г. постановило, что представительства Комиссариата по делам беженцев («нансеновские офисы») получают расширенные полномочия и фактически уравниваются с консульствами.

Уникальные пейзажи вблизи воронежа — рамонь

В них можно было удостоверить личность и семейное положение, заверить копии и переводы документов. Представители Верховного комиссара выдавали удостоверения, заменявшие утерянные или оставленные в России дипломы, аттестаты, свидетельства.

Они давали рекомендации, связанные с допуском в школы, выдачей виз и разрешений на проживание.

Также в соглашении от 1928 г. оговаривалось, что беженца, даже если он совершил противоправное деяние, нельзя выслать, если у него не имелось визы другой страны. В целом, к беженцам применялись нормы права тех стран, в которых они жили.

В 1928 г. беженцам также было предоставлено право беспрепятственно покидать страну регистрации и возвращаться назад.

В 1933 г. была принята еще одна конвенция, дававшая беженцам максимально широкие права. Но ратифицировали ее не все страны, в которых действовал «нансеновский паспорт».

Аннулировался паспорт только в том случае, если его обладатель посещал СССР.

Обладателями нансеновских паспортов стали около шестисот тысяч человек. Многие эмигранты в итоге приняли гражданство страны проживания – в Англии таких было почти 60%.

В некоторых странах, например, Югославии и Чехословакии «нансеновские сертификаты» успешно заменялись национальными документами, предоставлявшими более широкие права.

Важно

Но многие сохраняли «нансеновские паспорта» на десятилетия: более 70 лет с таким паспортом прожила Анастасия Ширинская-Манштейн, представительница русской общины в Тунисе. В 1997 г. она приняла российское гражданство и получила российский паспорт нового образца.

Нансеновский паспорт история создания и практика применения

НАНСЕНОВСКИЙ ПАСПОРТ: история создания и практика применения

УЧРЕЖДЕНИЕ ДОЛЖНОСТИ ВЕРХОВНОГО КОМИССАРА ПО ДЕЛАМ РУССКИХ БЕЖЕНЦЕВ n 20 февраля 1921 г. : обращение Международного комитета Красного Креста (МККК) по настоянию Российского общества Красного Креста (РОКК) в Совет Лиги Наций n 20 августа 1921 г. : согласие Ф. Нансена 3 сентября 1921 г. : официальное вступление Ф. Нансена в права верховного комиссара n

верховный комиссар по делам русских беженцев ФРИТЬОФ НАНСЕН

РЕШЕНИЕ ВОПРОСА О ПАСПОРТАХ В ЛИГЕ НАЦИЙ n n n 22– 24 августа 1921 г. на конференции уполномоченных правительств в Женеве впервые поставлен вопрос о предоставлении паспортов для россиян-апатридов 4 и 24 ноября 1921 г. обсуждение на заседаниях совещательного комитета вопроса о паспортах для беженцев 24– 25 марта 1922 г. доклад Ф. Нансена в совете Лиги наций о паспортах для беженцев

ЦЕЛЬ ВВЕДЕНИЯ ПАСПОРТОВ ДЛЯ БЕЖЕНЦЕВ n n n компенсация отсутствующих удостоверений личности у изгнанников; универсализация имеющихся документов в том числе для выезда за границу облегчение получения виз и возможности трудоустройства в других странах

Документы, с которыми россияне пребывали за границей n Фрагмент паспортной книги российской миссии в Щвейцарии

Удостоверение личности, выданное российской миссией в Софии 1922 г.

Удостоверение личности, выданное властями Болгарии, 1931 г.

«желтое» удостоверение личности, которое выдавали власти Германии для пребывания в стране

«белый» паспорт, выданный российской миссией в Берлине для выезда за границу (1924 г. )

Удостоверение личности беженца (пруказ), выданное МИД ЧСР

Удостоверение личности беженца, выданное бельгийскими властями

УДОСТОВЕРЕНИЯ ЛИЧНОСТИ ДЛЯ РУССКИХ БЕЖЕНЦЕВ утверждены n 3– 5 июля 1922 г. в Женеве конференцией представителей правительств

УСЛОВИЯ ВЫДАЧИ РУССКИМ БЕЖЕНЦАМ УДОСТОВЕРЕНИЙ ЛИЧНОСТИ n n n 1) Оно не будет нарушать законов и правил, которыми руководствуется полиция, ведающая иностранцами в том или ином данном государстве.

Совет

2) Оно не будет оказывать никакого влияния на специальные меры, могущие быть принятыми по отношению к людям русской национальности, включая в это понятие и тех, кто эту национальность утратил, а новой не приобрел.

З) Выдача такого удостоверения не дает тем самым беженцу права на возвращение в то государство, которое ему его выдало, без специального на то разрешения. 4) Только то государство, которое выдало удостоверение, может возобновить таковое, пока беженец продолжает жить на его территории. Всего 9 условий

Образец удостоверения личности (нансеновского паспорта), выдаваемого в Германии, 1923 г.

НАНСЕНОВСКИЙ ПАСПОРТ, ВЫДАННЫЙ В ЧСР (1931 г. )

НАНСЕНОВСКИЙ ПАСПОРТ, ВЫДАННЫЙ В БОЛГАРИИ (1926 г. )

НАНСЕНОВСКИЙ ПАСПОРТ, ВЫДАННЫЙ В БОЛГАРИИ (1933 г. )

НАНСЕНОВСКИЙ ПАСПОРТ, ВЫДАННЫЙ ВО ФРАНЦИИ

Определение понятия «беженец» n впервые прозвучало на международной конференции в Женеве (3 -5 июля 1922 г. ) в связи с введением паспортов, инициированных Лигой наций, для русских беженцев.

«Русским беженцем» признавался беженец «русского происхождения, не принявший никакого другого подданства» . n Женевское межправительственное соглашение от 12 мая 1926 г.

уточнило это понятие: «всякое лицо русского происхождения, не пользующееся покровительством правительства СССР и не приобретшее другого подданства» .

НАНСЕНОВСКАЯ МАРКА

Каждый порядочный гражданин имеет паспорт или любой другой документ своего государства, удостоверяющий его личность и гарантирующий ему социальную, юридическую и всякую другую помощь в рамках закона.

Однако в XX веке, в связи с бурным развитием истории, международная ситуация сложилась таким образом, что пришлось изобретать нечто новое в этом смысле. Таким изобретением и стал нансеновский паспорт.

Фритьоф Нансен

Нансеновский паспорт – это документ международного значения, который выдавался Лигой Наций для беженцев без гражданства.

Сама идея принадлежит норвежскому ученому и политическому деятелю Фритьофу Нансену, который разработал этот документ в 1922 году.

Вначале он предназначался только для россиян, которые, бежали из большевистской России, оказавшись, таким образом, стопроцентными апатридами.

Но впоследствии нансеновский паспорт выдавался беженцам из любых стран, которые по различным причинам не могли получить обыкновенный паспорт.

Нансеновский паспорт был официально утвержден на конференции в Женеве. Вследствие решения Лиги Наций от 12 июля 1924, он был выдан более чем 320 тысячам армян, бежавшим от геноцида 1915 г.

Уже в 1942 г. нансеновский паспорт признавался 52 странами, по факту являясь переездным документом для беженцев.

Интересен факт, что люди, имеющие его, могли свободно перемещаться по территории государств, которые приняли соответствующие соглашения Женевской конференции.

Обратите внимание

Нансеновский паспорт мог получить человек при двух обязательных условиях: любое удостоверение личности и подтверждение того, что лицо является эмигрантом.

К слову сказать, Фритьоф Нансен, за свою активную гуманистическую деятельность в 1922 г. получил Нобелевскую премию мира.

Вот небольшой список известных обладателей нансеновского паспорта:

Владимир Жаботинский
Владимир Набоков
Сергей Рахманинов
Игорь Стравинский
Михаил Шемякин
Илья Репин
Аристотель Онассис
Иван Бунин

Всего было выдано около 450 000 нансеновских паспортов людям, которые по тем или иным причинам потеряли свое гражданство, оказавшись беженцами в чужих странах.

Несмотря на свое большое значение после Второй мировой войны, этот документ уже вышел из употребления и больше не выдается, хотя и сохраняет юридическую силу для тех, кто когда-то получил его.

На сегодняшний день официально нансеновский паспорт признается всего несколькими странами: Буркина-Фасо, Эквадор, Мавритания, Того, Замбия.

Теперь ваш кругозор расширился еще больше, ведь вы узнали новую информацию из истории, а это очень полезно для мозга.

«Нансеновский паспорт» — главный документ российских эмигрантов

?logik_logik (logik_logik) wrote,
2017-11-04 09:46:00logik_logik
logik_logik
2017-11-04 09:46:00«Нансеновский паспорт» — главный документ российских эмигрантов«Нансеновский паспорт» — главный документ российских эмигрантовОбладателями нансеновских паспортов были генерал Деникин и его семья. В число его знаменитых владельцев входили балерина Анна Павлова, композитор Сергей Рахманинов, писатель Владимир Набоков и многие другие. Что же это был за документ?В августе 1921 г. Лига Наций заявила, что за рубежом находятся около полутора миллионов эмигрантов из России.

ЛИЦА БЕЗ ГРАЖДАНСТВА

В 1920 г. смутная надежда на победу белогвардейцев еще была. Эмигранты продолжали пользоваться паспортами Российской Империи, им оказывали поддержку «старые» российские консульства. Франция признавала правительство Врангеля де-факто. Но в ноябре 1920 г. войска Врангеля оставили Крым. Стало ясно, что «той» России больше не будет.

Можно было продолжать ходить в консульства, ставшие советскими, получать там новые удостоверения личности. Но большинство эмигрантов сознательно не желали этого делать. Не хотели многие эмигранты получать и гражданство приютивших их стран — они все еще надеялись в скором времени вернуться на родину.Обладателями нансеновских паспортов были генерал Деникин и его семья.

В число его знаменитых владельцев входили балерина Анна Павлова, композитор Сергей Рахманинов, писатель Владимир Набоков и многие другие. Что же это был за документ?В августе 1921 г. Лига Наций заявила, что за рубежом находятся около полутора миллионов эмигрантов из России.

К этому времени правовой статус беженцев уже несколько лет был туманным: мировое сообщество не знало, считать ли их гражданами страны, которая вот-вот возродится, или же смириться с тем, что прежней России пришел конец.Послы императорской России стремились создать своего рода «консультационный центр» для эмигрантов, нуждавшихся в помощи.

Важно

Они теряли свои посты по мере признания властями стран нового государства, но в их распоряжении порой оказывались активы Империи, размещенные за рубежом. Средства направлялись на помощь нуждавшимся.Декрет ВЦИК и СНК от 15 декабря 1921 г. объявил, что все лица, уехавшие после 7 ноября 1917 г. без разрешения советской власти, или боровшиеся против нее, объявлялись лишенными гражданства.

Те, кто находились за рубежом до ноября 1917 г., могли «подтвердить гражданство» в консульствах. Но таких оказалось не очень много. И к июлю 1922 г. миллион сто шестьдесят тысяч человек оказались без гражданства.

ПОЧЕМУ ПАСПОРТ — «НАНСЕНОВСКИЙ»

Еще 27 июня 1921 г. на заседании Совета Лиги Наций было решено создать должность верховного комиссара по делам русских беженцев. Вскоре была выдвинута кандидатура Фритьофа Нансена, знаменитого океанографа и полярного исследователя, в то время помогавшего голодающим в России.

Нансен согласился занять этот пост. В августе прошла конференция, посвященная русским беженцам, на которой кандидатуру Нансена окончательно одобрили, и в сентябре он приступил к своим обязанностям.
Фритьоф Нансен в 1921 г.

Именно на конференции представители десяти стран и ряда международных организаций приняли решение о выпуске специального сертификата — документа, удостоверявшего личность человека без гражданства, «паспорта апатрида».

Нансен курировал деятельность совещательного комитета, решавшего правовые и финансовые вопросы, связанные с этим документом.Важным достижением стало открытие представительств верховного комиссара в разных странах. Фактически, это были аналоги посольств, куда эмигранты могли обратиться за защитой.

В начале июля 1922 г. «нансеновский паспорт» был окончательно утвержден. Право на его получение предоставлялось также и 320 тысячам армян, спасшимся от резни.

КАК ПОЛУЧАЛИ «НАНСЕНОВСКИЙ ПАСПОРТ»?

Чтобы получить «нансеновский паспорт», нужно было предоставить документы, свидетельствующие о том, что человек действительно эмигрант, и паспорт, выданный императорским или Временным правительством. Также нужно было быть законопослушным и иметь средства для оплаты самого паспорта и его продления.

В паспорт вносились сведения о прежнем месте жительства в России и нынешнем месте проживания, описывалась внешность обладателя, указывались фамилии родителей.В год за паспорт нужно было платить около 5 франков (стоимость продления варьировалась в разных странах). После оплаты в паспорт вклеивали марку с портретом Нансена.

Совет

Малоимущие или определенные категории людей (например, раненые в Первую Мировую) имели возможность получить паспорт даром. В 1933 г. Лигой Наций было принято решение, что стоимость паспорта не может быть выше стоимости «национального». И многие эмигранты стали получать паспорта даром.

Деньги за сборы шли в фонд русских беженцев Лиги Наций и в организации русских беженцев. Экономической выгоды от паспортов государства не имели.

КАКИЕ ПРАВА ДАВАЛ ДОКУМЕНТ?

Лига Наций, в ответ на очередной декрет советского правительства, постановила, что беженцем является любой человек русского происхождения, не имеющий гражданства.Межправительственное соглашение от 30 июня 1928 г.

постановило, что представительства Комиссариата по делам беженцев («нансеновские офисы») получают расширенные полномочия и фактически уравниваются с консульствами. В них можно было удостоверить личность и семейное положение, заверить копии и переводы документов.

Представители Верховного комиссара выдавали удостоверения, заменявшие утерянные или оставленные в России дипломы, аттестаты, свидетельства. Они давали рекомендации, связанные с допуском в школы, выдачей виз и разрешений на проживание.Также в соглашении от 1928 г.

оговаривалось, что беженца, даже если он совершил противоправное деяние, нельзя выслать, если у него не имелось визы другой страны. В целом, к беженцам применялись нормы права тех стран, в которых они жили.В 1928 г. беженцам также было предоставлено право беспрепятственно покидать страну регистрации и возвращаться назад.В 1933 г.

Обратите внимание

была принята еще одна конвенция, дававшая беженцам максимально широкие права. Но ратифицировали ее не все страны, в которых действовал «нансеновский паспорт».Аннулировался паспорт только в том случае, если его обладатель посещал СССР.Обладателями нансеновских паспортов стали около шестисот тысяч человек.

Многие эмигранты в итоге приняли гражданство страны проживания — в Англии таких было почти 60%. В некоторых странах, например, Югославии и Чехословакии «нансеновские сертификаты» успешно заменялись национальными документами, предоставлявшими более широкие права. Но многие сохраняли «нансеновские паспорта» на десятилетия: более 70 лет с таким паспортом прожила Анастасия Ширинская-Манштейн, представительница русской общины в Тунисе. В 1997 г. она приняла российское гражданство и получила российский паспорт нового образца.

Источник

Что такое «нансеновский паспорт» – главный документ российских эмигрантов

Обладателями нансеновских паспортов были генерал Деникин и его семья. В число его знаменитых владельцев входили балерина Анна Павлова, композитор Сергей Рахманинов, писатель Владимир Набоков и многие другие. Что же это был за документ?

В августе 1921 г. Лига Наций заявила, что за рубежом находятся около полутора миллионов эмигрантов из России. К этому времени правовой статус беженцев уже несколько лет был туманным: мировое сообщество не знало, считать ли их гражданами страны, которая вот-вот возродится, или же смириться с тем, что прежней России пришел конец.

Лица без гражданства
В 1920 г. смутная надежда на победу белогвардейцев еще была. Эмигранты продолжали пользоваться паспортами Российской Империи, им оказывали поддержку «старые» российские консульства. Франция признавала правительство Врангеля де-факто. Но в ноябре 1920 г. войска Врангеля оставили Крым.

Стало ясно, что «той» России больше не будет. Можно было продолжать ходить в консульства, ставшие советскими, получать там новые удостоверения личности. Но большинство эмигрантов сознательно не желали этого делать. Не хотели многие эмигранты получать и гражданство приютивших их стран – они все еще надеялись в скором времени вернуться на родину.

Послы императорской России стремились создать своего рода «консультационный центр» для эмигрантов, нуждавшихся в помощи. Они теряли свои посты по мере признания властями стран нового государства, но в их распоряжении порой оказывались активы Империи, размещенные за рубежом. Средства направлялись на помощь нуждавшимся.

Декрет ВЦИК и СНК от 15 декабря 1921 г. объявил, что все лица, уехавшие после 7 ноября 1917 г. без разрешения советской власти, или боровшиеся против нее, объявлялись лишенными гражданства. Те, кто находились за рубежом до ноября 1917 г., могли «подтвердить гражданство» в консульствах. Но таких оказалось не очень много. И к июлю 1922 г.

миллион сто шестьдесят тысяч человек оказались без гражданства.

Почему паспорт – «нансеновский»
Еще 27 июня 1921 г. на заседании Совета Лиги Наций было решено создать должность верховного комиссара по делам русских беженцев. Вскоре была выдвинута кандидатура Фритьофа Нансена, знаменитого океанографа и полярного исследователя, в то время помогавшего голодающим в России. Нансен согласился занять этот пост.

В августе прошла конференция, посвященная русским беженцам, на которой кандидатуру Нансена окончательно одобрили, и в сентябре он приступил к своим обязанностям. Именно на конференции представители десяти стран и ряда международных организаций приняли решение о выпуске специального сертификата – документа, удостоверявшего личность человека без гражданства, «паспорта апатрида».

Нансен курировал деятельность совещательного комитета, решавшего правовые и финансовые вопросы, связанные с этим документом. Важным достижением стало открытие представительств верховного комиссара в разных странах. Фактически, это были аналоги посольств, куда эмигранты могли обратиться за защитой. В начале июля 1922 г. «нансеновский паспорт» был окончательно утвержден.

Важно

Право на его получение предоставлялось также и 320 тысячам армян, спасшимся от резни.

Как получали «нансеновский паспорт»?
Чтобы получить «нансеновский паспорт», нужно было предоставить документы, свидетельствующие о том, что человек действительно эмигрант и паспорт, выданный императорским или Временным правительством. Также нужно было быть законопослушным и иметь средства для оплаты самого паспорта и его продления.

В паспорт вносились сведения о прежнем месте жительства в России и нынешнем месте проживания, описывалась внешность обладателя, указывались фамилии родителей. В год за паспорт нужно было платить около 5 франков (стоимость продления варьировалась в разных странах). После оплаты в паспорт вклеивали марку с портретом Нансена.

Совет

Какие права давал документ?
Этот документ удостоверял личность владельца и давал ему возможность подавать прошения в государственные органы, работать и жить в стране на законных основаниях. В середине двадцатых годов стран, признававших «нансеновские паспорта» было уже 43, а к 1942 г. их число достигло 52.

Лига Наций, в ответ на очередной декрет советского правительства, постановила, что беженцем является любой человек русского происхождения, не имеющий гражданства. Межправительственное соглашение от 30 июня 1928 г. постановило, что представительства Комиссариата по делам беженцев («нансеновские офисы») получают расширенные полномочия и фактически уравниваются с консульствами.

Совет

В них можно было удостоверить личность и семейное положение, заверить копии и переводы документов.

оговаривалось, что беженца, даже если он совершил противоправное деяние, нельзя выслать, если у него не имелось визы другой страны. В целом, к беженцам применялись нормы права тех стран, в которых они жили. В 1928 г. беженцам также было предоставлено право беспрепятственно покидать страну регистрации и возвращаться назад. В 1933 г.

была принята еще одна конвенция, дававшая беженцам максимально широкие права. Но ратифицировали ее не все страны, в которых действовал «нансеновский паспорт». Аннулировался паспорт только в том случае, если его обладатель посещал СССР. Обладателями нансеновских паспортов стали около шестисот тысяч человек.

Многие эмигранты в итоге приняли гражданство страны проживания – в Англии таких было почти 60%. В некоторых странах, например, Югославии и Чехословакии «нансеновские сертификаты» успешно заменялись национальными документами, предоставлявшими более широкие права.

Важно

«Нансеновский паспорт» Татьяны Правдиной

В LVVA хранится внушительная коллекция паспортов жителей довоенной Латвии. В процессе поисков мне попадались паспорта и удостоверения личности двух типов:

в виде одного листа, где на лицевой стороне размещалась вся основная информация, а на обороте проставлялись служебные отметки — относится к начальному периоду Первой республики;
в виде привычной нам паспортной книжки — документы этого типа выдавались со второй половины 1920-х гг.

Среди последних можно выделить собственно латвийские паспорта, а также удостоверения личности для лиц без гражданства. Об одном из этих удостоверений, часто называемых «Нансеновскими паспортами» и пойдёт здесь речь.

Но сначала несколько слов о его хозяйке. Дед Татьяны Владимировны Василий Владимирович Правдин был царским чиновником. Находился он Риге вместе с семьёй по делам службы. Отец Владимир Васильевич был прапорщиком царской армии, после демобилизации вернулся к жене в Ригу.

Ни дед ни отец не имели здесь своего угла и были связаны с Ригой только службой Российской империи.

Вероятно поэтому и сам Владимир Правдин и его жена Ольга Федоровна, а позднее и дочь Татьяна попали в число лиц без гражданства, фактически став эмигрантами в стране, где прожили до этого всю жизнь.

Обратите внимание

Как известно, они были далеко не единственными из тех, кто оказался в подобной ситуации. Тогдашняя Восточная Европа была наводнена беженцами без гражданства. Положение этих людей стало более определённым с введением в 1922 году паспорта, разработанного Комиссаром Лиги Наций по беженским делам Фритьофом Нансеном.

Классический Нансеновский паспорт выглядит так. Удостоверения личности, которые выдавались в Латвии, в целом повторяя структуру этого документа, имели свои особенности. Например, присутствовала фраза:

Таким образом, это удостоверение позволяло беспрепятственно находиться на территории Латвии, но поездки за границу с ним были, похоже, делом хлопотным. Татьяне Правдиной этот документ был выдан по достижении 15-летнего возраста. До этого она была вписана в такое же удостоверение своей матери.

Раз в год приходилось продлевать вид на жительство, о чём ставилась соответствующая отметка. Наконец, к августу 1938 года Татьяне удалось оформить латвийское гражданство, по семейной легенде, с помощью своего дяди Сергея Федоровича Смирнова.

Ей был выдан латвийский паспорт, а удостоверение было аннулировано, возвращено в префектуру и, в конце концов, попало в архив.

Ещё одна деталь. На внутренней стороне обложки диагональные надписи красным карандашом. В них упоминается решение кабинета министров от 12 июля 1938 г., в соответствии с которым и было предоставлено гражданство. Если обратиться к номеру «Valdības Vēstnesis», в котором опубликовано это решение, то в пункте 14 можно прочесть:

Таким образом, Татьяна Правдина была в числе 174 человек, получивших гражданство. А вот 36 соискателям не повезло — им по каким-то причинам отказали.

Сведения, которые можно почерпнуть из удостоверения личности

Дата и место рождения, род занятий, место жительства
Семейное положение, наличие детей до 14 лет
Как владелец выглядит на черно-белой фотографии, а также внешние признаки, такие как цвет волос и глаз, особые приметы
Как выглядит личная подпись
Социальный статус и его изменения. Присутствуют отметки о решении кабинета министров по вопросу гражданства и о получении нового латвийского паспорта.

Некоторые страницы

Правозащитники хотят возродить нансеновский паспорт

Правозащитники предлагают Брюсселю возродить нансеновские паспорта и выдавать их беженцам, что вынудит страны ЕС принимать иммигрантов в большом количестве.

ТАЛЛИНН, 15 авг — Sputnik. Центральные власти ЕС должны воссоздать институт нансеновского паспорта и выдавать его иммигрантам, тем самым вынуждая страны союза ускорить процесс размещения беженцев. На этом настаивают европейские правозащитные организации.

Приток иммигрантов в Европу хоть и спал немного в этом году, но продолжает крайне затруднять те государства ЕС, на которые приходится основной удар этой волны нового “великого переселения народов”.

Тем более что другие союзные страны не особенно торопятся помочь Греции и Италии избавиться от сотен тысяч “гостей” — перераспределение беженцев по странам ЕС на основании утвержденных квот происходит медленно.

Важно

Правозащитные организации считают, что восстановление в ЕС института нансеновского паспорта, но уже в виде ID-карточки, позволит гарантировать иммигрантам проживание в странах ЕС, поскольку такой документ будет иметь наднациональный статус, пишет правозащитник, сотрудник Бременского университета Стефан Воласчек. А страну проживания беженец с таким документом сможет выбрать сам, и местные власти не будут иметь права отказать ему в убежище.

Обложка нансеновского паспорта.

Славная история паспорта Нансена

С момента создания института защиты беженцев, названного нансеновским паспортом в честь лауреата Нобелевской премии, норвежского исследователя и общественного деятеля, комиссара Лиги Наций по делам беженцев Фритьофа Нансена, документ помог устроиться в новых местах жительства примерно 450 тысячам человек (включая жителей Российской империи, бежавших от гражданской войны и репрессий большевиков).

Этот документ стал предпосылкой для учреждения проездного документа беженца, ратифицированного Конвенцией ООН о статусе беженцев 1951 года. Вместе с дополнительным протоколом от 1967 года он вводит обязательное для всех стран ООН равное отношение к соискателям статуса беженцев независимо от страны их проживания, пола, расы.

Новое явление уже подзабытого института нансеновского паспорта, который фактически гарантирует беженцам предоставление убежища, может радикальным образом изменить ситуацию с размещением иммигрантов в странах ЕС.

В настоящее время, как отмечает Брюссель, каждое государство союза имеет свой собственный список “безопасных” стран, жители которых не имеют права просить убежища в Европе, поскольку у них на родине все более-менее благополучно.

Иными словами, страны союза имеют возможность сами решать, кого признать беженцем, а кого нет.

Фритьоф Нансен. Сентябрь 1961 года.

Нет документов — сиди в лагере

По данным европейского статистического агентства Eurostat, почти все выходцы из Сирии получают сейчас в странах ЕС статус беженцев, но его смогли получить только около 30% граждан, например, Мали.

А граждане государств Западных Балкан и вовсе не имеют шансов добиться того, чтобы их рассматривали как беженцев, то есть людей, имеющих право на помощь и поддержку.

Естественно, заинтересованность властей многих европейских государств в расширении списка “безопасных” стран довольно высока.

Совет

Кроме того, отсутствие у иммигрантов документов часто служит причиной отказа принять их в рамках квот ЕС на перераспределение по странам союза.

Чтобы доказать свое гражданство определенной страны, иммигрант должен продемонстрировать соответствующий документ или же, в случае отсутствия такового, власти принимающей страны вынуждены запрашивать данные у коллег страны происхождения иммигранта.

Поскольку большинство иммигрантов, ходатайствующих о статусе беженцев, прибывают из зон конфликтов, где государственные структуры по понятным причинам не работают, то получить какие-либо искомые сведения весьма затруднительно.

Нансеновский паспорт лишил бы власти европейских государств формального повода саботировать переселение беженцев.