Застройщики многоквартирных домов обязаны размещать проект дома в интернете

Строительство на участках ИЖС: будьте бдительны!

Земля — ресурс редкий, ее больше не производят, однако проблемы, которые приносит неправильно оформленный или неверно использованный участок, не иссякают. Очень часто неискушенный покупатель начинает разбираться в земельном вопросе, только когда… сносят его дом!

Снести, нельзя помиловать

Снос дома (не только частного, а даже многоквартирного) сегодня сложно назвать редким или из ряда вон выходящим явлением. Опрошенные нами эксперты вспомнили сразу несколько свежих случаев.

Н. ТИТОВА«Одним из последних судебных примеров может служить решение Видновского городского суда Московской области от 31 октября 2011 г. по иску администрации Ленинского района к П. о сносе самовольно возведенного строения, — рассказал адвокат Олег Сухов. — Собственника обязали снести трехэтажный дом площадью 1,3 тыс. кв. м, располагающийся на земельном участке площадью 12 соток (категория земель — земли населенных пунктов, разрешенное использование — для индивидуального жилищного строительства (ИЖС). Суд пришел к выводу о том, что строение не соответствует целевому назначению земельного участка, санитарным и противопожарным нормам, возведено без соответствующего разрешения на строительство. Московский городской суд признал данное решение законным».

«Есть прецедент в Одинцово, где по решению суда снесен жилой дом, незаконно построенный на участке с видом разрешенного использования под ИЖС на средства 58 дольщиков, — вспоминает Алексей Иванов, руководитель проектов в Истринской долине компании «Вектор Инвестментс». — Буквально на днях завершен снос многоквартирного дома в Вешках (Мытищинский район), также возведенного на участке, пригодном для индивидуального строительства».

«За последнее время в Москве порядка 50–100 подобных домов, не соответствующих техническим нормативам, было снесено. Особенно в этом отношении прославился Ленинский район», — резюмирует Василиса Баженова, управляющий партнер девелоперской программы «Новые дачи».

Дом — это непросто

Так что же разрешено строить на землях ИЖС и по какой причине дом может быть снесен?

Как следует из самого термина «индивидуальное жилищное строительство», участок с назначением ИЖС годится только для возведения частного жилого дома.

«Эта категория нормативно отрегулирована достаточно слабо, что вызывает множество вопросов, — говорят юристы компании «Юков, Хренов и партнеры». — В частности, существует проблема определения понятия «индивидуальный жилой дом».

Обратите внимание

Буквально под этим понимается жилой дом, предназначенный для проживания одной семьи».

В Градостроительном кодексе РФ указано, что объект, построенный на землях ИЖС, должен представлять собой отдельно стоящее здание общей площадью не более 1,5 тыс. кв. м и с количеством этажей не более трех (допустим также четвертый, мансардный этаж).

Особая тема — земли, предназначенные для строительства дач. На них также можно возвести строение с указанными выше параметрами или купить готовый дом, но и здесь есть подводные камни. Эти участки часто находятся не в границах населенных пунктов, а на сельхозземлях, поэтому могут не иметь почтового адреса — значит, будет невозможна прописка.

Кроме того, покупая готовый дачный дом, надо уделять больше внимания качеству постройки. На землях ИЖС требований больше, там нужно согласовывать проект, соблюдать строительные и санитарные нормы и правила. А «дачный» застройщик может сдать объект и возведенный кое-как.

Кроме того, на подобные участки выделяют меньше ресурсов, поэтому если создавать на них капитальные жилые строения, то попросту может не хватить мощностей.

Что касается квартир в домах, построенных на землях ИЖС, здесь у экспертов нет никаких сомнений: данного формата не может быть по определению! «По закону в подобных домах квартир не может быть в принципе, — уверена В. Баженова. — Здесь продают только доли, оформить покупку, соответственно, можно лишь как долевую собственность.

Если строительство ведут на земле, предназначенной под ИЖС и дом продается как многоквартирник, то могут возникнуть сложности. Были случаи, когда жители соседних домов в суде доказывали, что объект, построенный на участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, по сути, многоквартирное здание.

И несмотря на то что были соблюдены строительные нормы, снос состоялся».

В связи с этим А. Иванов советует с большим вниманием относиться и к покупке квартир в таунхаусах: «Объекты ИЖС не делятся на квартиры, блоки предназначены только для проживания одной семьи.

Важно

Существует промежуточная (между объектом ИЖС и многоквартирным домом) категория — дома блокированной застройки (или таунхаусы) с количеством квартир от двух до десяти.

Но и такие строения нельзя возводить на землях под ИЖС, их можно строить на участках с видом разрешенного использования «для жилищного строительства».

Очевидно, что создание дома, который по всем прочим параметрам соответствует индивидуальной застройке, но нарезан на квартиры, нарушает норму о проживании одной семьи. Чтобы узаконить такой объект, содольщикам придется доказать, что они родственники. Хотя и это может не убедить суд.

Глядим в оба!

Таким образом, при покупке квартиры в малоэтажном, но многоквартирном здании покупателю нужно обратить внимание на следующие моменты:

— наличие у застройщика разрешения на строительство. Если возводится многоквартирный дом, то и в разрешении должно быть указано — «строительство многоквартирного дома», а не индивидуального;

— необходимо иметь правоустанавливающие документы на землю, в них должны быть отражены категория земли и ее назначение. Многоквартирный дом можно строить только на землях поселений (населенных пунктов) с видом разрешенного использования — «жилое строительство»;

— сам факт продажи квартиры как доли должен насторожить покупателя! Квартиры в строящихся многоквартирных домах должны реализовываться только по закону № 214-ФЗ;

— при низкой стоимости такой квартиры-доли потенциальный покупатель должен насторожиться — это повод для серьезных раздумий.

В целом, конечно, нельзя говорить о том, что любые малоэтажные многоквартирные дома незаконны. Это не так.Дело именно в разрешительной документации на землю и саму стройку. Нужно тщательно ее проверять, а лучше всего привлечь к этому юриста. Сам застройщик не должен скрывать документацию от покупателей.

«Конечно, квартира в малоэтажном доме со всей разрешающей документацией будет стоить в разы дороже, собственно, как любое жилье в близлежащем районе Москвы, но зато покупатель обезопасит себя от высоких и действительно реальных рисков сноса дома, основанных не просто на законодательных нормах, но и на реальной практике», — отмечает В. Баженова.

Самая большая реформа Закона «О долевом» / Sibdom.ru

Приняты поправки в закон № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов», ужесточающие требования к застройщикам жилья. Обсуждение этих изменений длилось более года, в процессе в закон было предложено порядка двухсот поправок, итог этой работы участники рынка смогли оценить в июле.

Изменения в закон о долевом строительстве вносятся почти столько же времени, сколько существует сам 214-ФЗ, — с 2005 года. Причиной появления нынешних нововведений объявлена попытка защитить покупателей жилья. В сложных экономических условиях возрастает риск появления недостроенных объектов, поэтому, объясняют законодатели, необходимо создавать новые механизмы защиты инвесторов.

Федеральный закон № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов» так и не смог предоставить дольщикам абсолютной гарантии возвращения вложенных средств.

Не удалось изменить ситуацию и с принятием последних нововведений в 2014 году, которыми устанавливались более жесткие требования к страховым компаниям, выдававшим гарантии застройщикам.

На первичном рынке жилья по-прежнему многое зависит от самого покупателя, от его способности внимательно подойти к выбору застройщика, собрать информацию и провести необходимую проверку.

На этот раз инициаторы изменений решили не ограничиваться одной мерой, закон предлагается менять комплексно, за это нововведения уже успели назвать самой большой реформой 214-ФЗ с момента вступления закона о долевом строительстве в силу в 2005 году.

Совет

Поправки вносятся почти в каждую статью существующего 214-ФЗ: в законе устанавливаются требования к информационной открытости застройщика, к финансовой устойчивости строительной компании, вводится дополнительный механизм финансирования строительства, а также предус­ мотрено создание компенсационного фонда, из которого обманутые дольщики смогут получить средства для достройки дома.

Действующая редакция 214-ФЗ «ОБ УЧАСТИИ В ДОЛЕВОМ СТРОИТЕЛЬСТВЕ МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМОВ И ИНЫХ ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ»

Увеличение уставного капитала застройщика

Поправками в закон вводится требование к минимальному размеру уставного капитала, который должен иметь застройщик, если он планирует использовать средства дольщиков для строительства жилья. Ожидается, что это позволит освободить рынок от компаний-однодневок, не способных обеспечить инвесторам гарантии возвращения вложенных средств.

Размер уставного капитала теперь поставлен в зависимость от объемов возводимого жилья.

Для небольшой компании, которая строит не более 1,5 тысячи квадратных метров жилья, необходим уставной капитал в минимальном размере — 2,5 миллиона рублей.

Максимальная планка уставного капитала установлена на уровне 1,5 миллиарда рублей — такой уставной капитал должны показать застройщики, площадь всех возводимых объектов которых более 500 тысяч квадратных метров.

Новые ограничения по привлечению денег дольщиков

Застройщик не может привлекать деньги дольщиков, если в отношении него начата процедура банкротства или принято решение о ликвидации.

Если строительная фирма значится в реестре недобросовестных подрядчиков, если компания не уплатила налоги или имеет задолженность по другим платежам в бюджет.

Не позволят привлекать средства дольщиков строительной фирме, директор и главный бухгалтер которой имеют судимость за экономические преступления.

Единая форма договора долевого участия в строительстве

На смену существующему сегодня многообразию договоров приходит стандартная форма договора долевого участия в строительстве.

Причем в законе определено, что оплата по договору происходит после его государственной регистрации, то же самое относится к и договору уступки права требования.

Унифицированная проектная декларация

Проектная декларация на строящийся объект унифицируется, в ней появляется дополнительная информация. С момента вступления закона в силу застройщик, публикуя проектную декларацию на объект, должен привести в ней в том числе сведения о содержании проектов планировки территории, чтобы потенциальные покупатели могли понять, что по соседству с жилым домом появится через несколько лет.

Помимо этого в проектной декларации застройщики обязаны указывать перечень помещений, которые войдут в состав общего имущества строящегося дома.

Определяется, какое именно общее имущество покупатель получает при покупке квартиры.

Обратите внимание

И если в документе, например, определено, что к общедомовому имуществу относится колясочная, застройщик уже не сможет изменить назначение помещения, переделав его под магазин.

Если до сих пор застройщик мог отправить проектную декларацию в стройнадзор по почте, то теперь он обязан будет предоставить ее в электронном виде.

Официальный сайт застройщика

Для каждого многоквартирного дома, который застройщик возводит за счет привлеченных от инвесторов средств, на официальном сайте строительной компании должны быть размещены разрешения на ввод в эксплуатацию.

Кроме того, публикуются проектная декларация и проект договора долевого участия в строительстве, заключение службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края о том, что декларация соответствует требованиям законодательства, разрешение на ввод в эксплуатацию.

Указано, каким образом застройщик обеспечивает свои обязательства перед инвесторами. Размещаются фотографии жилых домов компании, строительство которых ведется на средства дольщиков.

Раздельный учет средств по домам

До сих пор было невозможно отследить, пошли переданные строительной компании инвесторами средства на возведение именно того дома, где дольщик покупает квартиру, или любого другого той же фирмы. С момента вступления закона в силу застройщик будет обязан отдельно вести учет денежных средств при строительстве каждого многоквартирного дома.

Расширенный список целей, на которые могут быть потрачены деньги дольщиков

Помимо строительства жилья теперь это может быть создание объектов социальной инфраструктуры (детских садов и школ), инженерно-технических сооружений.

Новый механизм привлечения денег на строительство

В качестве альтернативы существующему механизму финансирования строительства предлагается новая схема, при которой сам застройщик не участвует в привлечении средств дольщиков. Все расчеты происходят через банк.

Банк предоставляет строительной компании кредит на конкретный объект и в дальнейшем контролирует целевое использование кредитных средств. Дольщик открывает в том же банке специальный счет (эскроу) на приобретение жилья в строящемся доме.

Застройщик получит эти деньги только после того, как компания выполнит свои обязательства и передаст дольщику построенную квартиру.

Создается единый на всю страну реестр застройщиков, который будет размещен в открытом доступе в Интернете.

Действие закона о долевом строительстве теперь распространяется на таунхаусы, до сих пор не подпадавшие под действие 214-ФЗ.

Новые требования к дольщикам

Отдельные нововведения касаются не только застройщиков, но имеют самое непосредственное отношение к покупателям жилья.

Если участник долевого строительства уклоняется от подписания документа о передаче объекта, и по этой причине нарушается предус­ мотренный в договоре передачи объекта срок, застройщик освобождается от уплаты неустойки дольщику (при условии что застройщик выполнил свои обязательства по договору).­

Застройщик не несет ответственности за недостатки построенного объекта, если они произошли из-за износа элементов отделки, конструктивных элементов, нарушения требований технических регламентов.

Важно

Если застройщик нарушает сроки устранения недостатков, он обязан выплатить участнику долевого строительства неустойку, размер которой рассчитывается как процент от стоимости расходов, необходимых для устранения дефекта, а не от стоимости всей квартиры, как рассчитывался ранее.

При передаче объекта дольщику передается инструкция по эксплуатации объекта.

Компенсационный фонд в сфере долевого строительства

В качестве замены страхования создается компенсационный фонд долевого строительства.

Формироваться он должен за счет обязательных отчислений застройщиков, которые используют средства дольщиков для строительства жилья. Средства из него будут поступать на достройку домов.

Хотя в самом проекте закона про отмену существующего страхования застройщиков не сказано, однако в докладе Министерства строительства и ЖКХ РФ, вышедшего 20 июня, то есть уже после принятия закона, говорится, что эта норма вводится вместо показавшего себя неэффективным страхования.

Как ранее сообщалось, осенью должны быть подготовлены нормативные акты, которыми будет определяться размер отчислений в компенсационный фонд, условия использования этих средств, в этих же документах должны быть окончательно решены вопросы со страхованием застройщиков.

Новые обязанности стройнадзора

Проверять соответствие застройщика и проектной декларации новым требованиям 214- ФЗ, контролировать то, как соблюдаются установленные законом требования к объему размещенной на сайте информации. Следить за тем, как застройщик соблюдает графики строительства, и за тем, как ведется учет поступающих от дольщика средств, будет служба строительного надзора.

Сроки вступления изменений в силу

Для того чтобы у участников рынка была возможность перестроиться, изменения будут вводиться постепенно, в несколько этапов. Большинство положений нового закона вступают в силу с 1 января 2017 года. Требования к размеру уставного капитала застройщика, положения о счетах эскроу и поручительстве заработают с 1 июля 2017 года.

Норма о создании компенсационного фонда в сфере долевого строительства начинает действовать с момента принятия закона.

Новые требования касаются только объектов, первые договоры долевого участия в строительстве по которым будут зарегистрированы Росреестром после 1 января 2017 года. Поэтому сейчас строительные компании в массовом порядке заключают первые договоры долевого участия в строительстве на новые объекты.

По данным службы строительного надзора и жилищного контроля, с начала года первые договоры зарегистрированы на 67 новых домов, притом что за весь прошлый год таких было 88. Застройщики стараются, насколько это возможно, отсрочить для себя вступление в силу изменений.

«Сегодня мы видим резкое увеличение количества регистраций первых договоров долевого участия в строительстве на новые объекты, — рассказывает руководитель отдела надзора за долевым строительством службы строительного надзора и жилищного контроля Елена Хамардюк, — и прогнозируем, что к концу года эта цифра может превысить 100.

Совет

Так уже было в 2013 году, когда вводилось обязательное страхование гражданской ответственности строителей. До вступления закона в силу тогда было заключено 136 первых договоров долевого участия на новые объекты. Застройщики готовят себе задел для работы на следующие два года».

Елена Хамардюк, руководитель отдела надзора за долевым строительством службы строительного надзора и жилищного контроля

С принятием изменений в законодательство полномочия службы существенно расширяются. Наряду с заключением о соответствии застройщика минимальным требованиям закона, позволяющим компании привлекать денежные средства участников строительства, мы будем выдавать заключение о соответствии проектной декларации на строящийся объект установленным обязательным требованиям.

Учитывая, что теперь утверждена форма этого документа и конкретизировано его содержание, объем проверки значительно увеличится. Мы будем запрашивать сведения из надзорных органов, чтобы удостовериться в правдивости данных, содержащихся в представленной проектной декларации.

Ряд вводимых законом изменений назрели давно. Давно была нужна единая форма договора долевого участия в строительстве. Мы также приветствуем появление требования, согласно которому застройщик должен вести отдельный учет средств по каждому объекту.

До этого момента у службы строительного надзора не было возможности проверить, расходуются поступающие от дольщиков средства на строительство именно того объекта, в котором дольщик покупает квартиру, или любого другого дома той же фирмы.

Теперь такая возможность появится.

Однако ряд моментов остается непонятным. Как быть в тех случаях, когда застройщик занимается комплексным освоением территории или реализует проект реновации? Вероятно, до вступления в силу норм по этому поводу должны выйти дополнительные разъяснения.

Самые же большие вопросы у нас вызывают положения нового закона об уставном капитале. Законопроектом в его нынешнем виде устанавливается, что застройщик должен отвечать достаточно большому перечню требований на момент подачи проектной декларации в контролирующую организацию.

На эту дату он должен иметь определенный размер уставного капитала, не должен состоять в списках ненадежных подрядчиков и поставщиков, не должен иметь долгов перед бюджетом. Другими словами, соответствовать внушительному списку критериев, в противном случае он лишается права привлекать средства населения.

Обратите внимание

Однако если застройщик не удовлетворяет этим требованиям после даты направления проектной декларации, он может продолжать заключать договоры, никаких ограничений для этого не установлено.

То есть после того, как компания подтвердила свое соответствие критериям на первом этапе и начала привлекать средства инвесторов, требования к ней существенно снижаются.

Единственное, что прописано в законе, — в отношении компании на этот момент не должно существовать решения о ликвидации либо введения одной из процедур банкротства.

Учитывая, что нововведения кардинальным образом меняют работу участников рынка долевого строительства, потребуется время, для того чтобы строители начали работать по новым правилам. Сразу после принятия 214-ФЗ в 2005 году на становление нового порядка ушел примерно год, думаю, что примерно такой же период нужен будет и сейчас. 

Действующая редакция 214-ФЗ «ОБ УЧАСТИИ В ДОЛЕВОМ СТРОИТЕЛЬСТВЕ МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМОВ И ИНЫХ ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ»

© Использование материалов допускается, только при наличии активной ссылки на портал Sibdom.ru

Как и где согласовать проект дома

Для того что бы начать строительство дома необходимо узаконить Ваше желание и зарегистрировать тот проект дома, который Вы хотите построить. Надо отметить, что не все Ваши пожелания могут соответствовать градостроительным и пожарным нормам.

  Во-первых, после приобретения земельного участка под строительство и обслуживания частного жилого дома первым делом необходимо пойти в местный сельсовет (исполком) и написать заявление на выдачу «разрешения на строительство».

Это довольно простая процедура, но надо учитывать несколько моментов: — если Вы решили строить двухквартирный блокированный жилой дом, то Вам могу отказать — есть для этого определенные ограничения. Например, если у участка только один собственник.

— если Вы кроме дома хотите построить гараж, баню, сарай, хоз постройку — все это надо указывать в заявлении.

АРХИТЕКТУРНЫЙ ПРОЕКТ ДОМА

Пока оформляется разрешение можно заняться выбором проекта дома. Сейчас очень много компаний, которые предлагают как готовые проекты домов, так и индивидуальное проектирование. Надо помнить одно — времена, когда проект можно было согласовать по картинке из интернета или наброскам архитектора с копией диплома — прошли.

Сейчас к проектам предъявляют все больше требований, поэтому лучше обращаться к архитекторам или компаниям, которые занимаются этим давно, знают все тонкости составления, оформления и подачи проектов для согласования. Сейчас во всех городах Беларуси, кроме Минска, осуществляется согласование проектов в одну стадию.

Это значит, что для согласования необходим только Архитектурный проект, или как его еще называют — Эскизный проект дома. В состав этого проект должны входить следующие разделы: — Пояснительная записка — Планы этажей — 4 фасада здания (можно цветные) — Разрез дома — План кровли К этому перечню может понадобиться план посадки дома в участок. Хотя, например, в Минском районе — этого не требуют.

Проект должен быть оформлен согласно действующим нормам — на всех листах должны быть штампы с подписью Архитектора и печатью Архитектурного бюро. Как правило, для согласования проекта достаточно одного экземпляра проекта. Но, например, в Дзержинском районе требуют 4 экземпляра с посадкой дома в участок.

Важно

После получения из сельсовета «разрешения на строительство» можно оправляться в исполком для получения «Паспорта застройщика».

Для этого у Вас должны быть с собой следующие документы: — акт о выделении земельного участка или договор купли-продажи земельного участка — свидетельство о регистрации земельного участка — разрешение сельсовета на строительство — архитектурный (эскизный) проект дома — гражданский паспорт собственника участка 

При обращении Вы указываете где Вы хотите разместить дом и все перечисленные в заявлении постройки на участке. Если все соответствует действующим нормам курирующий архитектор все запишет и оформит. Про размещение дома на участке мы уже писали ранее.  После подачи документов курирующий вас архитектор (от исполкома) может вместе с вами выехать на участок что бы убедиться в отсутствии незарегистрированных строений. Только после этого вам выдадут основной документ позволяющий начать строительство вашего загородного дома — паспорт застройщика. Вот теперь Вы можете приступать к строительству.

САМОВОЛЬНОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО

Что будет, если приступить к строительству без такого документа? Представители исполкома вправе оштрафовать Вас за самовольное строительство. И в конечном итоге Вам все ровно придется получить все соответствующие документы.

Обратите так же внимание, что получая Паспорт застройщика собственник участка ставит свою подпись, подтверждая тем самым, что он ознакомлен с правилами проведения строительных работ и ознакомлен со сроками, в которые ему предписано начать и закончить строительство.

Вам могу отказать в согласовании поданного проекта дома по следующим причинам: — проект дома не вмещается в конкретный земельный участок с учетом пожарных разрывов — проект дома превышает допустимую высоту (8 метров от уровня дороги до  пола последнего этажа) — проект не оформлен соответствующим образом

Во всех случаях Вам должны обосновать причину отказа. После этого можно обратиться к проектирующему архитектору для внесения исправлений и корректировок.

Требования к застройщикам, привлекающим денежные средства граждан для строительства многоквартирных домов

Порядок привлечения денежных средств граждан для жилищного строительства урегулирован Федеральным законом от 30.12.

2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», положения которого с начала текущего года значительно изменились, повышен уровень защиты прав граждан — участников долевого строительства.

На застройщика, привлекающего денежные средства участников долевого строительства, возложена обязанность по раскрытию информации о своей деятельности посредством создания и ведения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет сайта, в электронный адрес которого включено доменное имя, права на которое принадлежат такому застройщику или иному юридическому лицу, заключившему договор поручительства с застройщиком.

На официальном сайте застройщика должна быть размещена информация об объектах капитального строительства, в строительстве которых принимал участие застройщик в течение трех лет, предшествующих опубликованию проектной декларации, аудиторское заключение за последний год осуществления застройщиком предпринимательской деятельности; разрешение на строительство; заключение экспертизы проектной документации; документы, подтверждающие права застройщика на земельный участок; проектная декларация; проект договора участия в долевом строительстве; выбранные застройщиком способы обеспечения исполнения обязательств или условия привлечения денежных средств участников долевого строительства по договору участия в долевом строительстве; заключение контролирующего органа о соответствии застройщика и проектной декларации установленным законом требованиям.

Кроме того, на официальном сайте застройщика ежемесячно подлежат размещению фотографии строящихся (создаваемых) застройщиком многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, отражающие текущее состояние их строительства.

Новеллой Федерального закона № 214-ФЗ является также положение об устранении недостатков в объекте долевого строительства. Теперь участник долевого строительства вправе предъявить иск об устранении недостатков в суд к застройщику при условии, что недостатки выявлены в пределах гарантийного срока.

Кроме того, застройщик во внесудебном порядке обязан устранить такие недостатки в срок, согласованный с участником долевого строительства.

При этом иск в суд предъявляется только в случае отказа застройщика от устранения недостатков или в случае неудовлетворения указанных требований полностью или частично в указанный срок.

За нарушение срока устранения недостатков в объекте долевого строительства, который был согласован с участником долевого строительства, застройщик уплачивает гражданину — участнику долевого строительства, приобретающему жилое помещение для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, за каждый день просрочки неустойку (пеню) в размере 1 (одного) процента от цены объекта долевого строительства в день. Однако в том случае, если выявленные недостатки не являются основанием для признания помещения непригодным для проживания, то размер неустойки также составляет 1 (один) процент в день, но рассчитывается не от цены объекта долевого строительства, а от стоимости расходов, необходимых на устранение недостатков.

С 1 июля 2017 года к застройщикам, имеющим право на привлечение денежных средств граждан, требования ужесточаются. Основным нововведением является наличие у лица, осуществляющего строительство многоквартирного дома, минимального размера уставного капитала, определенного в зависимости от площади объекта строительства.

7

Возврат к списку

Требования к застройщикам при долевом строительстве многоквартирных домов ужесточены

МОСКВА, 1 января. /ТАСС/. В воскресенье вступает в силу закон, направленный на повышение защиты прав дольщиков при строительстве многоквартирных домов. Документ разработан Минстроем России.

Обновленный закон призван обеспечить информационную открытость застройщиков, привлекающих денежные средства граждан. Так, застройщики теперь обязаны публиковать на официальных сайтах всю необходимую документацию и информацию о строящихся объектах, включая договоры участия в долевом строительстве и фотографии со стройки.

Совет

Кроме того, предусматривается возможность утверждения правительством РФ типового договора участия в долевом строительстве многоквартирного дома и иных объектов недвижимости.

Закон расширяет полномочия контролирующих органов в части надзора за целевым использованием застройщиком привлеченных средств, соблюдением графика строительства и привлечением денежных средств граждан жилищно-строительными кооперативами.

Обязанности застройщиков

В России также появится единый реестр застройщиков, привлекающих средства граждан на основании договоров участия в долевом строительстве многоквартирных домов и других объектов недвижимости. Сведения, содержащиеся в реестре, должны быть общедоступными и размещаться в интернете.

Устанавливаются дополнительные требования к минимальному размеру уставного капитала таких застройщиков: он должен составлять от 2,5 млн до 1,5 млрд руб. в зависимости от максимальной площади всех объектов долевого строительства застройщика и связанных с ним юрлиц.

При передаче объекта долевого строительства застройщик обязан передать гражданину и полную инструкцию по его эксплуатации.

Участник долевого строительства вправе предъявить требования застройщику в связи с ненадлежащим качеством объекта, но если дефекты выявлены в течение гарантийного срока.

Если же застройщик откажется внесудебно урегулировать ситуацию, гражданин имеет право обратиться в суд.

Ответственность перед дольщиками

В свою очередь застройщик для привлечения денежных средств дольщиков получает право заключить с одним или несколькими юрлицами нотариально удостоверенный договор поручительства, предусматривающий солидарную либо субсидиарную ответственность поручителя по обязательствам застройщика.

В целях дополнительной защиты прав и законных интересов дольщиков, по объектам которых застройщики обанкротились, создан специальный компенсационный фонд.

Средства фонда формируются за счет обязательных взносов застройщиков, привлекающих средства граждан. Страховые отчисления девелоперов в госфонд будут рассчитываться исходя из цены договора долевого участия (ДДУ), но не будут превышать 1% от цены ДДУ.

Государственный компенсационный фонд долевого строительства начнет принимать взносы девелоперов в конце января — середине февраля 2017 года. Ежегодный объем фонда будет составлять около 30 млрд руб.

Он будет работать на базе Агентства ипотечного жилищного кредитования.

Управление средствами дольщиков

Закон устанавливает перечень целей, на которые могут расходоваться средства дольщиков. В частности, это строительство одного или нескольких домов, инженерных сетей для технологического подключения, строительство социальных объектов и другой инфраструктуры.

Предусматривается возможность использования механизма финансирования с открытием счетов эскроу для размещения средств дольщиков. В обновленном законопроекте уточняются особенности открытия, ведения и закрытия эскроу-счета для расчетов по договору участия в долевом строительстве.

Предусматривается, что право на открытие таких счетов имеют банки, в которых могут размещаться средства федерального бюджета.

Обратите внимание

При этом Банк России на своем официальном сайте будет ежеквартально размещать информацию о банках, имеющих право на открытие эскроу-счетов для расчетов по договору участия в долевом строительстве.

Закон устанавливает и ряд требований к кредитному договору, в соответствии с которым банк предоставляет застройщику кредит на строительство, а средства участников долевого строительства размещаются на эскроу-счетах в таком банке.

В частности, застройщик обязан предварительно согласовывать с банком изменения в условия договоров участия в долевом строительстве, а также открывать в банке, с которым заключен кредитный договор, счета для совершения всех операций по строительству многоквартирного дома.

Вступление в силу положения об эскроу-счетах и уставном капитале застройщиков предполагается с 1 июля 2017 года. 

О правах собственности на помещения в новых многоквартирных домах

Когда застройщик возводит многоквар­тирный дом, то как объект строительства он принадлежит застройщику, поскольку он или строит его самостоятельно, или прини­мает его по окончании строительства от привлеченного подрядчика.

Далее в ре­зультате работы по договору (долевого участия либо строительного подряда) заст­ройщик передает квартиры в построенном доме потребителю, и первичное право собственности возникает у того, кто зака­зывал строительство конкретной квартиры.

В соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об учас­тии в долевом строительстве многоквар­тирных домов и иных объектов недвижи­мости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федера­ции» (далее — закон о долевом строитель­стве), застройщик по заданию участника долевого строительства на основании дого­вора за плату строит объект недвижимости и передает результат работы (в виде конк­ретного помещения) участнику долевого строительства. Затем участник долевого строительства представляет в подразделе­ние Федеральной регистрационной службы необходимые документы: передаточный акт или иной документ о передаче объекта долевого строительства, а застройщик — разрешение на ввод в эксплуатацию мно­гоквартирного дома. Право собственности на конкретное жилое (или нежилое, так как дольщики могут быть разными) помещение возникает у дольщика только после получе­ния свидетельства о праве собственности. Таким образом, неправильным было бы го­ворить о передаче права собственности застройщиком дольщику.

В этой ситуации также невозможно гово­рить о приватизации. Приватизация имеет место только в том случае, когда нечто на­ходится в государственной собственности, а потом становится частной (приватной) собственностью.

С целью прояснения этих вопросов одновременно с принятием зако­на о долевом строительстве были внесены поправки и в статью 122 Федерального за­кона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О ре­гистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее — закон о регистра­ции прав).

Как в законе о долевом строи­тельстве, так и в законе о регистрации прав содержатся перечни документов, которые застройщики должны представлять на на­чальном этапе строительства, а дольщики — при регистрации прав.

Единообразный под­ход территориальных органов Федеральной регистрационной службы при проведении государственной регистрации договоров долевого участия в строительстве, прав собственности и уступки прав, залога объ­ектов недвижимого имущества в связи с долевым строительством обеспечит Инструкция, утвержденная приказом Ми­нистерства юстиции Российской Федера­ции (Минюст России) от 9 июня 2005 года № 82, в основном предназначенная для ра­ботников регистрирующих органов. Многие положения этого документа не представля­ют интереса для широких слоев застройщиков и заказчиков, однако важно то, что в Инструкции четко определены перечни до­кументов (не так общо как в законах) и ука­заны конкретные требования к ним.

Возможность регистрации жилого дома как объекта недвижимости в случае, если застройщик (подрядчик) не передал по окончании строительства все квартиры дольщикам (заказчикам)

Представляется не совсем правильным ставить вопрос о регистрации права собственности на весь дом. Конечно, теоре­тически возможна ситуация, когда многок­вартирный дом строит и приобретает в этом доме абсолютно все помещения (и жилые, и нежилые) одно физическое лицо или одна организация.

Важно

Тогда в регистрационной па­лате права собственности на все индивиду­ально определенные помещения должны быть зарегистрированы только на этого че­ловека или организацию.

В доме есть поме­щения, которые предназначены для инди­видуального использования: жилые (квар­тиры) и нежилые (например магазин), а есть помещения общего пользования — лестничные клетки, колясочные, техничес­кие подвалы, чердаки.

Именно индивиду­ально определенные помещения будут за­регистрированы на одно лицо, и на них же будет оформлено право собственности это­го лица, а вот право собственности на весь дом регистрироваться не будет, потому что объектами индивидуальных прав (объекта­ми отчуждения) являются только индивиду­ально определенные помещения.

Напри­мер, если собственник всех помещений в доме решит продать часть квартир, тогда в государственный реестр не надо будет вно­сить какие-либо учетные изменения, касаю­щиеся объектов недвижимого имущества как предметов сделок, а надо будет в отно­шении каких-то определенных квартир из­менить лишь сведения о титульном вла­дельце.

Иными словами, если до момента сделки владельцем всех помещений в доме пыл, условно говоря, Иванов, то после со­вершения купли-продажи у Иванова оста­нется 90 процентов квартир, а у 10 процентов квартир появятся новые собственники (Петров, Сидоров, Васильев и т. д.). Регист­рационный учет будет вестись в отношении индивидуально определенных объектов недвижимости, которыми являются жилые помещения.

Непростая юридическая ситуация может сложиться, если некоторые собственники зарегистрируют свои права на какую-то часть жилых или нежилых помещений и по­лучат свидетельства о праве собственнос­ти, а застройщик не передаст оставшиеся помещения и не оформит право собствен­ности на себя.

Это может произойти в том случае, если застройщик выполнил свое обязательство и построил объект недвижи­мости, а отдельные дольщики не выполни­ли свои обязательства по полной оплате объекта. Естественно, таким дольщикам застройщик не будет передавать построен­ные для них объекты.

С юридической точки зрения такие помещения не могут считать­ся индивидуально определенными объекта­ми недвижимости и будут иметь неопреде­ленный юридически статус, и застройщик как владелец объектов строительства не может осуществлять с ними какие-либо операции, пока они не приобретут статус объекта недвижимости.

Совет

Когда у застройщи­ка возникнет необходимость совершить ка­кую-либо сделку, он будет вынужден или зарегистрировать свое право собственнос­ти, или передать объект долевого строи­тельства дольщику.

Таким образом, на пос­леднем этапе, когда дом уже фактически построен, и часть собственников уже заре­гистрировала свои права, придет некий дольщик, на начальной стадии не участво­вавший в финансировании строительства, внесет необходимые средства, и застрой­щик передаст ему построенный объект.

Причем помещения в построенном доме еще не считаются квартирами, так как квартирой помещение называется только после его регистрации и появления соотве­тствующей учетной записи, то есть после того, как новый дольщик зарегистрирует свои права собственности на эти еще не имеющие хозяев жилые помещения. До наступления этого момента дом в какой-то мере можно назвать незавершенным стро­ительным или строящимся объектом.

Законодательное определение термина «возводимый или строящийся (создаваемый) объект»

Иногда по каким-то причинам строитель­ство прекращается, договор подряда растор­гается, то есть тот субъект, который оплачи­вал стоимость работ, строительных материа­лов и т. п. решает это имущество кому-то про­дать. В этом случае осуществляется описа­ние незавершенного строительного объекта.

В реестре прав появляется запись о том, на каком этапе остановлено строительство (сколько этажей построено и т. д.). Согласно статье 25 закона о регистрации прав такой объект будет называться незавершенным строительным объектом.

Объект, строитель­ство которого закончено, будет называться построенным многоквартирным домом после его государственного технического учета и государственной регистрации прав собствен­ности на две и более квартиры.

Многоквар­тирный дом юридически «возникает» именно в момент государственной регистрации права дольщика собственности на вторую квартиру в этом доме.

Хотя в настоящее время не су­ществует такого легитимного определения как «многоквартирный дом», исходя из смыс­ла этого термина принято считать, что это дом, в котором находятся две или более квар­тир. В статье 15 Жилищного кодекса Рос­сийской Федерации (ЖК РФ) дается опреде­ление жилого помещения.

Обратите внимание

В статье 16 ЖК РФ под понятием «жилой дом» понимается инди­видуально определенный дом, где нет квар­тир, а есть комнаты и подсобные помещения. В этой же статье определено и понятие «квар­тира» — жилое помещение, состоящее из ком­нат и подсобных помещений, которые имеют выходы в места общего пользования (напри­мер на лестницу). Таким образом, в статье 16 ЖК РФ через понятие «квартира» определя­ется понятие «многоквартирный дом».

Управление многоквартирным домом, право собственности на часть помещений в котором зарегистрировано, а на оставшуюся часть нет

Многоквартирный дом, право собствен­ности, например, на 90 процентов квартир, которого уже зарегистрировано, а на 10 процентов квартир нет, безусловно, должен управляться и обслуживаться, то есть долж­ны заключаться договоры на его содержа­ние и предоставление коммунальных услуг.

Законодательством предусмотрены поло­жения об управлении только полностью сформированным объектом, в котором 100 процентов помещений имеют своих собственников.

Специального регулирова­ния процесса управления многоквартирным домом, в котором не оформлены права собственности на часть квартир (на время переходного этапа, пока не оформлены права собственности на часть квартир), за­конодательством не предусмотрено.

Но ес­ли 90 процентов квартир уже имеют своих собственников, то они сами могут прини­мать решения. Статьей 161 ЖК РФ предус­мотрена возможность управления многок­вартирными домами тремя способами:

1. непосредственное управление самими собственниками, когда не создается това­рищество собственников жилья (ТСЖ) или жилищный кооператив и не привлекается управляющая организация;
2. управление товариществом собствен­ников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потреби­тельским кооперативом;
3. управление управляющей организацией.

Застройщик обязан размещать информацию в ЕИСЖС с 1 июля 2018

Как с 1 июля 2018 года изменились требования к информационной открытости застройщика – комментирует Олег Островский, заместитель председателя комиссии по недвижимости Общества потребителей Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

В Федеральном законе №175-ФЗ от 1 июля 2018 года «О внесении изменений в Федеральный закон «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» существенно изменены требования к информационной открытости застройщика.

Так, обязанность застройщика вести сайт и размещать на нем информацию заменена на обязанность размещать информацию в единой информационной системе жилищного строительства (ЕИСЖС).

Важно

Напомним, ЕИСЖС заработал с 1 января 2018 года по ссылке наш.дом.рф. 

Согласно закону об участии в долевом строительстве, застройщики обязаны размещать в ЕИСЖС информацию, которую публикуют на собственных сайтах.  Информация должна размещаться застройщиками в ЕИСЖС в виде файлов, либо путем заполнения интерактивных форм.

В настоящий момент в ЕИСЖС зарегистрировано более 3 тыс. застройщиков. По оценке портала ЕРЗ, это порядка 70% от общего количества застройщиков, осуществляющих жилищное строительство. Совокупный объем строительства этих компаний составляет более 85 млн. кв.м. Указанные застройщики разместили в ЕИСЖС информацию в отношении 9 591 объекта, в том числе 6 139 проектных деклараций.

Всего в системе зарегистрированы застройщики из 81 субъекта РФ. Наибольшее количество застройщиков, зарегистрированных в ЕИСЖС, находятся в г. Москве — 8,2%, г. Санкт-Петербурге — 5,2%, Краснодарском крае — 5,1%, Московской области — 4,8%, Калининградской области — 4,6%.

Олег Островский:
«Уверен, что все застройщики в собственных интересах, как и в интересах дольщиков, будут вести сайты и компаний и объектов строительства. Но это будет уже их добрая воля. Всю же предусмотренную законом и необходимую для потенциального покупателя квартиры информацию они обязаны размещать в ЕИСЖС».

Сведения, которые должны быть размещены в ЕИСЖС, подробно изложены в  предыдущей редакции 214-ФЗ. Принятые в июне 2018 года изменения  существенно их дополняют.

Так, в законе расширен объем информации, которую  застройщик обязан раскрывать в отношении каждого многоквартирного дома.

В частности, застройщик, кроме ранее указанной в законе информации,  обязан дополнительно размещать в ЕИСЖС:

• градостроительный план земельного участка (ГПЗУ);
• схему планировочной организации земельного участка;
• информацию о расчет размера собственных средств и нормативах финансовой устойчивости;
• сведения о введении одной из  процедур, применяемых в деле о банкротстве;
• извещение о начале строительства;
• сведения об открытии или закрытии расчетного счета застройщика;
• правоустанавливающие документы на земельный участок, на котором осуществляется строительство многоквартирного дома;
• иную информацию, предусмотренную 214-м ФЗ.

Олег Островский:
«Я бы рекомендовал, в первую очередь, изучить правоустанавливающие  документы на земельный участок, проектную декларацию и разрешение на строительство. Находящиеся  в них сведения дают подробную информацию  будущему участнику долевого строительства  и о самом застройщике и о строящемся доме».

Орган регистрации прав должен размещать в системе  подробную информацию о:

• земельном участке, на котором осуществляется строительство многоквартирного дома;
• виде вещного права;
• номер регистрации и дату государственной регистрации права на земельный участок и объект недвижимости;
• информацию об ограничениях права или обременении земельного участка и объекта недвижимости, расположенного на нем;
• подробные сведения о правообладателе земельного участка и расположенном на нем объекте недвижимости;
• сведения о заключенных договорах участия в долевом строительстве;
• сведения о зарегистрированных правах собственности на помещения в многоквартирном доме. 

(Часть вышеперечисленной информации размещается в закрытой части системы).

Олег Островский:
«Изучение этого раздела позволит дольщику выяснить  законность строительства  многоквартирного дома на конкретном земельном участке».

Контролирующие органы, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные на осуществление государственного строительного надзора размещают дополнительно в системе:

• информацию о мерах, принятых по результатам проверки деятельности застройщика, содержащую сведения о выданных застройщикам предписаниях об устранении выявленных нарушений (реквизиты, срок выполнения, содержание предписания);
• сведения о направлении материалов о выявленных нарушениях обязательных требований в государственные органы в соответствии с их компетенцией;
• сведения о выполнении застройщиками предписаний органов контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований;
• сведения о фактах невыполнения предписаний органов контроля;
• перечень примененных мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении;
• сведения о привлечении к административной ответственности виновных лиц;
• сведения об исполнении постановления по делу об административном правонарушении;
• сведения об обжаловании решений и действий (бездействия) органов контроля либо его должностных лиц и о результатах такого обжалования;
• информацию об отмене результатов проверки в случае, если такая отмена была осуществлена;
• информацию о выданном заключении о соответствии выполнения работ, и применяемых строительных материалов в процессе строительства многоквартирного дома, а также результатов таких работ требованиям технических регламентов, иных нормативных актов и проектной документации.

Олег Островский:
«Надо внимательно ознакомиться с результатами проверок застройщика, его реакцией на выявленные нарушения. Это важный показатель благонадежности застройщика».

Федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, обязаны размещать в системе:

• градостроительный план земельного участка; 
• разрешение на строительство объекта капитального строительства жилого назначения;
• решение о прекращении действия разрешения на строительство;
• о внесении изменений в указанное разрешение на строительство;
• разрешение на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства жилого назначения.

Минстрой  размещает в системе информацию о показателях средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения на первичном рынке жилья в субъектах Российской Федерации.

Олег Островский:
«Обращаю внимание, что этот показатель интересен, но требует дополнительного изучения. Разница в цене квадратного метра  в диапазоне от класса «стандартное жилье» до элитного жилья может достигать несколько сот тысяч рублей.

Поэтому лучше посмотреть в специализированных региональных изданиях  среднерыночную цену квадратного метра в определенной  категории домов  в конкретном районе.

Совет

Если предлагаемая застройщиком цена значительно ниже среднерыночной для домов данного класса – это, как минимум, серьезный повод задуматься о причинах такого демпинга».

Фонд защиты прав граждан-участников долевого строительства, кроме установленных ранее  сведений, дополнительно  размещает в системе:

• информацию об уплате застройщиками обязательных отчислений (взносов) в компенсационный фонд в отношении каждого объекта долевого строительства;
• уведомление о соответствии застройщика требованиям, установленным 214-ФЗ, и соблюдении им нормативов финансовой устойчивости, установленных Правительством РФ;
• уведомление о нарушении застройщиком более чем на шесть месяцев сроков завершения строительства многоквартирного дома и (или) обязанности по передаче объекта долевого строительства участнику долевого строительства по зарегистрированному договору участия в долевом строительстве.

Олег Островский:
«Этот раздел позволит выяснить уплачивает ли застройщик взносы в Фонд, соответствует ли он требованиям 214-ФЗ, нарушает ли значительно сроки строительства».

Единый реестр застройщиков становится неотъемлемой частью единой информационной системы жилищного строительства.
Обязанность по размещению информации в ЕИСЖС возникает для всех юридических лиц, определенных 214-ФЗ, по истечении трех месяцев со дня официального опубликования закона, то есть уже с начала октября 2018 года.

Олег Островский:
«Таким образом, с учетом того, что соответствующую информацию в ЕИСЖС должны размещать не только застройщики, но и соответствующие органы, такая система является очень важным, в первую очередь, для потенциального покупателя жилья, источником объективной и достаточно обширной информации о самом застройщике и объектах строительства. 

Тем не менее, не потерял актуальности разработанный сотрудниками Комиссии по недвижимости Общества потребителей Санкт-Петербурга и Ленинградской  области «Навигатор участника долевого строительства в Санкт-Петербурге».

С учетом того, что навигатор  постоянно актуализируется, размещенная в нем  информация является существенным дополнением к тому, что заинтересованный приобретатель жилья в новостройках захочет узнать о самом застройщике и строящихся или построенных им объектах в Санкт-Петербурге».