Содержание
Справка вместо военного билета – абсурд, который надо устранять
Правозащитники регулярно получают обращения от не служивших в армии граждан о том, что военкоматы выдают им вместо военного билета так называемые справки-«уклониста».
При этом чиновники игнорируют не только факты, что призывник повесток от них не получал, но и официально подтвержденные законные основания — решения призывных комиссий (ПК) о негодности призывника к военной службе по состоянию здоровья или о замене ему военной службы альтернативной гражданской (АГС).
Справки-«уклониста» появились с принятием в 2014 году поправки в Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе». Суть поправки такова: мужчины, которые не служили в армии и не были освобождены от военной службы, после 27-ми лет вместо военного билета получают справку.
Кроме того, в августе 2017 года вступила в силу поправка в законы «О государственной гражданской службе РФ» и «О муниципальной службе в РФ», запрещающая мужчинам без военного билета занимать должности государственной и муниципальной службы в течение 10 лет, что придало справке явную дискриминирующую направленность.
Этими поправками парламентарии решили повысить престиж военной службы и снизить количество уклонистов. При этом они, похоже, не имели ни малейшего представления о том — кто такие уклонисты, что такое престиж, какие задачи стоят перед современной армией.
Разберем эти ключевые вопросы.
Кто такие уклонисты?
Российское законодательство относит к уклонистам тех граждан, которые были осуждены по ст. 328 УК РФ за уклонение от призыва при отсутствии законных оснований для освобождения от военной службы.
По данной статье привлекают призывников, которые получили и подписали повестку лично, но не явились по ней в военкомат без уважительных причин, а также тех, кто не явился без уважительных причин на отправку в армию после принятия призывной комиссией соответствующего решения.
Соответственно, граждане, которым вместо военного билета выдают справки, уклонистами не являются. Они лишь не прошли военную службу по каким-либо причинам. Нередко — из-за недобросовестной работы отделов военных комиссариатов, теряющих их личные дела, не обеспечивающих вручение повесток должным образом, а иногда – вымогающих взятки за право пойти на военную службу.
Таким образом, молодых людей подвергают дискриминации лишь за то, что они не были в армии.
Надо ли бороться с уклонистами?
Для уклонистов законом предусмотрено наказание – от штрафа до двух лет лишения свободы. Бороться с ними при помощи дополнительных мер нет смысла. Во-первых, реальных уклонистов от военной службы мало. По данным военной прокуратуры и представителей Минобороны, ежегодно по ст. 328 УК РФ осуждается примерно 200 человек.
Несомненно, такое мизерное количество не может нанести какой-либо урон обороноспособности страны.
А учитывая огромное количество желающих пройти военную службу, и, главное, то обстоятельство, что современной российской армии не требуется большое количество призывников, нет какой-либо необходимости в дополнительных мерах против уклонистов.
Почему стремление заставить всех призывников отслужить в армии несостоятельно?
С 1993 года в России нет обязанности для каждого молодого человека отслужить в армии, и на военную службу призывают не всех. В некоторых регионах России, например, в Дагестане, набор призывников резко ограничен. А в Чечне он приостановлен, то есть, граждан этой Республики сейчас не призывают вовсе.
В российскую армию отбирается фиксированное количество призывников, которое объявляется указом президента. Сегодня – это примерно 300 тыс. человек в год. Больше армии призывников не требуется.
Но, хотя отслужить обязан не каждый молодой человек призывного возраста, у каждого призывника есть обязанности по исполнению воинского учета, которые состоят в следующем:
— в 17 лет встать на воинский учет в военном комиссариате по месту жительства;
— сообщать в военный комиссариат сведения об изменении учетных данных — семейного положения, образования, места работы;
— сняться с учета в своем военкомате при смене места жительства более чем на три месяца и встать на учет в отделение по новому месту жительства;
— являться в военный комиссариат по правильно оформленным и надлежащим образом врученным повесткам.
Задача военкоматов заключается в том, чтобы из всего количества молодых людей призывного возраста отобрать лишь тех, которые подходят для военной службы по состоянию здоровья, готовы к ней морально и физически, при этом не имеют оснований на отсрочку и убеждений, не позволяющих им идти в армию. Таким образом, отслужить обязаны только те призывники, которые прошли отбор, получили повестку на отправку в войска и не обжаловали решение ПК о своем призыве.
Почему в армию призывают только определенное число граждан?
Россия отказалась от массовой мобилизационной армии, предназначенной для большой войны, и перешла на современную модель – постоянной боевой готовности. В ходе военной реформы избыточные части сократили, численность Вооруженных Сил России была установлена в один миллион военнослужащих.
Для того, чтобы обеспечить постоянную боевую готовность войсковых частей, был взят курс на комплектование армии преимущественно военнослужащими по контракту. Сегодня контрактники уже превысили количество военнослужащих по призыву.
Поэтому современной армии не нужно, чтобы все молодые люди обязательно в ней отслужили. Ей требуется лишь определенное количество, как контрактников, так и призывников. При этом – именно годных для военной службы по всем параметрам.
В противном случае призывники станут для армии обузой, что не позволит командирам воинских частей выполнять поставленные перед ними боевые задачи.
Что наносит армии ущерб?
Армии наносят ущерб не уклонисты, а недобросовестные сотрудники отделов военных комиссариатов, которые не выполняют свою основную обязанность – тщательный отбор призывников, а также невежественные парламентарии, создающие правовой абсурд и условия для коррупции.
Коррумпированные работники военкоматов пользуются тем, что количество молодых людей, ежегодно достигающих 18 лет, почти в три раза превышает то количество граждан, которые призываются на военную службу.
В военкоматах зачастую не призывают тех, кто годен по состоянию здоровья, и, наоборот, призывают граждан, не годных по состоянию здоровья или имеющих «пограничную» годность.
Правозащитные организации постоянно получают жалобы от призывников на то, что одних военкоматы намеренно не пропускают в армию, а других пытаются забрать с непризывными заболеваниями, по всей видимости, вымогая таким образом взятку и за возможность пойти служить, и за право получить освобождение.
Игнорирование процедуры призыва, призыв «больных» наносит реальный вред не только вооруженным силам, но и парням, теряющим в армии здоровье и профессиональные навыки, и обществу, оплачивающему издержки некачественного отбора – страховые выплаты и пенсии заболевшим, покалеченным парням, семьям погибших солдат…
Как поднять престиж военной службы?
Сегодня главными проблемами военной службы, как по призыву, так и по контракту, остаются: унизительное отношение командования к подчиненным, отсутствие достойных условий службы, бесправие военнослужащих, неуставные отношения, насилие, вымогательство и т.п.
Показательно, что контрактники нередко жалуются на то, что относятся к ним так же плохо, как и к призывникам. То есть, в армии пока не изменилась ситуация на уровне культуры взаимоотношений и правовых гарантий.
Пока каждый военнослужащий, независимо от того, призывник он или контрактник, не почувствует свою правовую защищенность, и что в армии к нему относятся достойно, ни о каком престиже военной службы не может быть и речи.
Дискриминационные и неправовые меры повышают лишь абсурд и беззаконие.
Заложники абсурда
В правозащитную инициативу «Гражданин и Армия» написал сотрудник городской администрации, который столкнулся с абсурдом ситуации в полной мере. Ниже выдержки из его обращения:
Из данного письма следует, что призывник не нарушал обязанности воинского учета. То, что его личное дело потеряли, вина не его, а военкомата.
Законом не предусмотрено, чтобы граждане ходили в военкомат за повестками. Это обязанность военкомата – доставить повестку призывнику лично в руки. И только тогда тот, в свою очередь, обязан по ней явиться. Но, по сути, молодых людей поставили в ситуацию, когда им надо добывать повестку самим и упрашивать военкомат отправить их в армию, где многие из них просто не нужны.
Сотрудники военкоматов получили дополнительный стимул для злоупотребления должностным положением. А сотрудники и специалисты администрации лишатся своих мест только потому, что стали заложниками дискриминационного закона.
Давайте менять ситуацию вместе!
Правозащитники считают, что данную неправовую ситуацию необходимо менять. Справки-«уклониста» должны быть отменены!
Руководитель Постоянной комиссии по военно-гражданским отношениям Совета при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека (СПЧ) Сергея Кривенко о том, что можно делать уже сейчас:
Электронный адрес для связи: 9110306@gmail.com (правовая линия Правозащитной инициативы «Гражданин и армия), RealArmy.org@gmail.com («Реальная армия»)
По ссылке Решение суда по обжалованию выдачи справки-«уклониста», в котором суд принял сторону истца
Когда вместо военного билета выдается справка?
Комментариев:
Рейтинг: 33
Еще несколько лет назад идея, что вместо военного билета справка будет выдаваться мужчинам, не прошедшим воинскую службу, воспринималась как фантастика. Идея введения таких справок стала результатом поиска методов борьбы с гражданами, уклоняющимися от воинской повинности.
Наличие такого документа не дает возможность гражданам, не отслужившим в рядах Российской Армии, занимать государственные должности, работать в прокуратуре, в госорганах, госкорпорациях.
Решение государства выдавать справку вместо военного билета, как показывают многочисленные соцопросы, поддерживают около 40% россиян.
Но примерно столько же опрошенных высказывают свое негативное отношение к такому нововведению.
Справка и военный билет: отличия
Очередное нововведение начало действовать на территории России с 2014 года, когда призывные комиссии обрели право выносить официальное заключение о признании граждан уклонистами. Но проблема в том, что жесткого разделения в инструкциях военкоматов, кому из не прошедших службу в армии мужчин выдавать военный билет, кому — справку, до сих пор и нет.
Граждане же, в свою очередь, не всегда могут понять, когда им может быть выдана справка из военкомата. Данный документ уже выдают в отделениях военкомата, на сегодняшний день нет единой формы справки для регионов.
По объявлению представителей Министерства обороны РФ: нынешний вариант справки из военкомата, заменяющей собой военный билет для тех, кто не отслужил, временный, и будет еще дорабатываться.
В бланк справки еще планируется вносить коррективы.
Одних призывников пугает перспектива, что у них будет справка вместо военного билета и закрытый путь к государственной службе, других — нет. Ранее прямого запрета на выдачу военного билета уклонистам, как и тем, кому исполнится 27 лет, не существовало.
Документ выдавался практически автоматически, и в военнике не было графы, указывающей: гражданин на незаконных основаниях не отслужил. Такой графы в военнике не будет и теперь. Справка из военкомата и военник одновременно не выдаются.
При трудоустройстве, поступлении в учебное заведение, подаче документов на загранпаспорт, на получение кредита в банке мужчинам придется предъявлять один из двух документов:
Следующим вопросом, вызывающим недоумение, является правовой статус. Важно знать: несмотря на то, что документ называют временным, и в него планируется вносить коррективы, справка из военкомата является документом строгой отчетности, она снабжена всеми степенями защиты.
Военник по своему правовому статусу близок в паспорту, и за подделку или предъявление фальшивых документов человеку придется нести ответственность по закону. Если мужчина не прошел службу в армии, военный билет комиссариат ему выдавать не вправе.
Когда же гражданин не отслужил в рядах Российской Армии на законных основаниях, военник ему выдадут.
Для тех, кто не знает, будет или нет выдана справка взамен военного билета, есть смысл ознакомиться с Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» где зафиксированы нововведения, обратив пристальное внимание на ст. 38,49,51.
Но те граждане, которые на законных основаниях получали отсрочку, не должны переживать, что у них будет справка, так как им по закону положен военник.
Уклонист или нет? Правовые последствия выдачи справки взамен военного билета — Реальная помощь призывникам — официальный сайт
С декабря 2014 года всех граждан призывного возраста коснулось важное изменение в законодательстве: призывникам, не прошедшим военную службу, может быть выдана справка взамен военного билета. Однако сам факт выдачи такого документа не делает призывника уклонистом.
Кому должна быть выдана справка взамен военного билета? До 2014 года всем призывникам по достижению 27-летнего возраста выдавался военный билет.
Теперь, на основании вступившего в законную силу Приказа Министра обороны РФ от 18 июля 2014 года № 495, призывнику может быть выдана справка взамен военного билета, если призывной комиссией будет вынесено заключение о том, что призывник не служил без наличия на то законных оснований.
При этом, к законным основаниям относятся закреплённые в действующем законодательстве основания для освобождения от службы, такие как состояние здоровья, обучение в образовательных организациях, наличие двух и более детей и проч. Кардинального различия между военным билетом и справкой взамен военного билета нет.
Единственным негативным правовым последствием выдачи справки взамен военного билета является запрет на поступление на государственную или муниципальную службу. Важно заметить, что в октябре 2014 года Конституционный суд РФ вынес постановление, в котором признал указанные ограничения неконституционными. Другими словами, в дальнейшем стоит ожидать отмены, либо смягчения данного запрета.
Кого можно считать уклонистом?
Несмотря на это, средства массовой информации очень часто используют клеймящий термин «уклонист» в отношении призывников, получивших справки взамен военного билета. Подобные высказывания безграмотны с правовой точки зрения и оскорбляют честь и достоинство призывников.
Так, в силу статьи 49 Конституции РФ гражданин может быть признан уклонистом только по решению суда и только в определённых случаях.
В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 3 апреля 2008 года № 3 подробно изложены действия призывника, из-за которых он может быть признан уклонистом.
К таковым относится неявка без уважительной причины по повесткам военкомата, переезд на новое место жительство без снятия с воинского учета, подделка медицинских документов.
Таким образом, сам факт выдачи справки взамен военного билета не является основанием для признания гражданина уклонистом.
Возможно ли без службы в армии устроиться на хорошую работу?
Трудоустройство традиционно считается одной из наиболее актуальных тем в период экономического кризиса. Может ли призывник без военного билета устроиться на хорошую работу?
Секреты компании: Как разбиваются стереотипы
Увеличат срок службы? Призывной возраст? Серьёзно?
С 2012 года наблюдаем, как такие вбросы появляются в новостях стабильно за неделю до начала очередного призыва. Как перестать верить стереотипам и начать диктовать госорганам свои условия?
В повестке не указана причина вызова. Что делать?
Сколько бы в военкомате не говорили о «священных» обязанностях, с соблюдением прав призывников они испытывают явные затруднения. Получить наполовину незаполненную повестку — вполне обычное явление для ребят по всей стране
Справка вместо военного билета | Закон 2017
Каждый молодой человек в России по достижении призывного возраста должен становиться на военный учёт. При этом он получает приписное свидетельство, если ещё не состоялась призывная комиссия, или военный билет, который выдаётся в случаях:
- отправления на армейскую службу (в день призыва);
- оформления в запас по состоянию здоровья (в течение 10 дней от даты принятия решения комиссией о непригодности его к службе);
- направления в запас по окончании учёбы в ВУЗе, имеющем военную кафедру (после военных сборов).
Только в перечисленных случаях на руках молодого человека оказывается полноценный военный билет, который является документом, содержащим сведения о том, проходил или нет человек службу в армии.
Если до 2014 года его могли получить все неслужившие в армии мужчины по достижению 27-летнего возраста, то теперь они должны предъявить доказательства своего законного права на освобождение от службы.
Законодательные изменения в отношении уклонистов
Справка вместо военного билета — это новшество в законе о военной службе (статья 52 ФЗ-53), которое касается так называемых уклонистов. Поправки появились в 2014 году, и на их основании законодатели чётко разделили граждан мужского пола на тех, которые не служили на законном основании, и сознательно уклонившихся от службы в армии.
Теперь призывная комиссия может официально признавать вторую категорию не служивших лиц уклонистами и выдавать им справку взамен военного билета. Такое решение государства в части введения справок является шагом, который направлен на снижение числа уклонистов путём ограничения некоторых их прав.
Последствия для граждан со «справкой уклониста»
Те граждане, которые раньше «прятались» от призыва, не имея законных отсрочек по здоровью, учёбе, другим причинам, прописанным в законе, дожидаясь исполнения им 27 лет, получили неприятный сюрприз от государства в виде ограничения в трудоустройстве.
Одновременно были внесены поправки в законы о службе в государственных организациях, говорящие о невозможности приёма на работу мужчин со «справкой уклониста».
Теперь гражданин, не имеющий права на освобождение или отсрочку от армии, и не привлечённый за это к ответственности, официально называется «лицом, не прошедшим военную службу без законных оснований». Молодому человеку, у которого есть только справка вместо военного билета, законом ограничен доступ к устройству на работу в госучреждениях, организациях с государственным участием.
В течение последующей жизни такой человек не может быть трудоустроен:
- в госслужбах и ведомствах;
- государственных корпорациях;
- МЧС, полиции, других органах, которые приравнены к военным.
Ещё более жёстким решением стало внесение соответствующих поправок в закон «О государственной и гражданской службе», говорящих не только о невозможности приёма на работу в госучреждения мужчин со «справкой уклониста», но и обязывающих увольнять уже работающих там граждан, которые в своё время не служили, не имея на то оснований по закону.
Недоступными для таких лиц становятся органы государственной власти, они не могут быть избранными в качестве депутатов муниципальных образований.
Официально ограничения касаются только этих сторон жизни бывших уклонистов. Они могут работать в частных компаниях, получать водительские права, лицензию на оружие, оформлять заграничные паспорта, так как в справке есть пункт, говорящий об отсутствии препятствий при выезде за границу.
Есть ещё такой нюанс. Проблем при устройстве в коммерческие структуры фактически не должно быть. Справка является таким же документом военного учёта, как и военный билет, требуемый при оформлении трудового договора.
Но могут быть неформальные причины непринятия на работу, например, руководство частной компании плохо относится к тем, кто не выполнил своего гражданского долга. Человеку просто откажут, найдя любую причину, не указывая главной — отсутствие военного билета.
Оспаривание решений о выдаче справки взамен военного билета
Пока особой правоприменительной практики признания человека уклонистом нет в силу того, что закон в их отношении появился сравнительно недавно. Сейчас неясно, каким образом человека можно признать уклонистом, если он не подписывал повестки.
До сих пор только после того, как гражданин подписал повестку и не прибыл в военкомат на комиссию, его дело могли отправить в Следственный Комитет, и тогда он подпадал под действие закона об уклонении от службы и мог даже понести уголовное наказание.
Если гражданин с решением военкомата не согласен и считает, что его гражданские права ущемлены, то он может оспорить это в суде. При этом он должен иметь веские причины неявки на призывные комиссии, например, справки о хронических болезнях, нахождении на лечении в период призыва, любые документы, говорящие об отсутствии умышленного уклонения от службы в армии.
Если такие документы будут представлены в суд, то у молодого человека есть шанс получить военный билет уже по решению судебного органа. Правда, практика показывает, что в большинстве случаев (до 95%) суд отказывает в удовлетворении таких требований.
Уклонистам дадут справку вместо военного билета
В Госдуме находится документ, призванный законодательно закрепить уже действующую практику, когда граждане, не прошедшие без веских на то причин армейскую службу, вместо военных билетов получают в военкоматах так называемую справку уклониста.
Законопроект прошел первое чтение в нижней палате парламента. Возможно, депутаты его примут в осеннюю сессию, и документ вступит в силу еще до конца нынешнего года.
Как известно, в солдатский строй российских призывников направляют до 27 лет. Раньше, если мужчина перешагивал этот возрастной рубеж и умудрялся без законной отсрочки избежать казармы, после взимания штрафа военный билет ему все же выдавали.
Но делали там соответствующую запись. Так было до выхода в свет приказа министра обороны N 495, который ввел в действие справку по форме 1У. Ее с 2015 года призывные комиссии военкоматов вручают не служившим в армии парням вместо военного билета.
Солдатам-призывникам могут сохранить рабочие места
Документ так официально и называется – “Справка взамен военного билета”. В народе ее чаще именуют справкой уклониста. На первый взгляд, бумага как бумага.
С теми же, что и в военном билете, сведениями по воинскому учету: персональными данными военнообязанного, информацией о его образовании, специальности, спортивном разряде (если он есть), категории годности гражданина к армейской службе, отметке о ее прохождении, точнее, не прохождении, участии в военных сборах.
И никаких тебе печатных “штемпелей” яркого цвета типа “От службы уклонился” – для предупреждения работодателей владельца справки.
Строго говоря, особо заметных пометок в военном билете такого человека не ставили и прежде. Там имелась только короткая запись, что он не служил.
При трудоустройстве гражданина на эту строку кадровики, как правило, внимания не обращали. Мол, военный билет имеется, и ладно.
Исключения составляли разве что уклонисты – кандидаты в государственные и муниципальные служащие, которых закон прямо запрещает брать на работу в органы власти по меньшей мере в течение 10 лет.
Раньше, если призывник до 27 лет умудрялся незаконно избежать армии, военный билет ему все же выдавали
Помимо данного запрета других существенных ограничений для уклониста справка тоже не подразумевает. Ее владельцу никто не препятствует ни в выезде из страны, ни в учебе в вузе, ни в работе по специальности.
Однако само ее предъявление вместо военного билета, по мнению авторов законопроекта, должно насторожить работодателя. Тот сразу поймет: человек не просто не служил в армии, а фактически сбежал от казармы.
Так стоит ли его брать в штат, особенно когда речь идет о трудоустройстве, к примеру, в частную охранную фирму или службу безопасности предприятия? Там ведь требуются не просто работники, а дисциплинированные и надежные люди. То же касается кандидатов в полицейские и росгвардейцы.
В этих силовых структурах требования к претендентам на контрактную должность еще жестче. С не служившим в армии кандидатами там нередко даже говорить не хотят.
Какие вопросы волнуют призывников
Это как раз тот случай, когда форма документа имеет особое значение и только усиливает внимание к его содержанию. К тому же, повторим, поправка в Закон “О воинской обязанности и военной службе” узаконит существующую практику военкоматов.
В том же проекте предлагается использовать другую новацию в воинском учете – ввести для находящихся в запасе граждан электронные карты с их персональными данными.
В пояснительной записке к документу сказано, что использование такого носителя информации “послужит оптимизации процессов, связанных с подготовкой граждан к военной службе, прохождения ими военной службы, пребывания граждан в запасе, проведения мероприятий по мобилизационной подготовке и мобилизации”.
Справка “РГ”
Согласно статье 328 Уголовного кодекса РФ, уклонение от призыва на военную службу наказывается штрафом до 200 тысяч рублей или в размере дохода гражданина за полтора года, принудительными работами сроком до двух лет, арестом до полугода и даже двумя годами содержания в колонии.
Если призывник незаконно избежал альтернативной гражданской службы, ему придется заплатить штраф до 80 тысяч рублей или в размере своего полугодового дохода. Еще уклонисту от такой службы грозит до 480 часов обязательных работ или до полугода содержания под арестом.
Вместо военного билета взрослые россияне получат справку уклониста – МК
Документ, констатирующий уклонение от службы по призыву начнут выдавать призывные комиссии
04.04.2014 в 10:48, просмотров: 45806
27-летним мужчинам, уклонившимся от службы по призыву, военкоматы начнут выдавать вместо военного билета специальную справку. Ее наличие закроет для таких граждан возможность занимать государственные должности. Об этом в пятницу стало известно на совещании в Московской городской военной прокуратуре, посвященном вопросам призыва.
– С 1 апреля 2014 года призывные комиссии начали свою работу по вынесениюаключений о признании гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований- рассказал начальник 2 отдела надзора МГВП Александр Павлов.
С 1 января вступили в силу поправки в закон, который касается мер, принимаемых государством для повышения престижа и привлекательности военной службы, согласно которым гражданин России (мужского пола), не прошедший службу в армии без законных на то оснований не имеет право занимать должности на госслужбе.
– Это касается тех,так называемых хитрых призывников, которые до 27 лет отсиживаются дома. Так вот теперь закон говорит о том, что не военком должен являться к ним домой, а они сами должны являться в военкомат.
Обратившимся к нам гражданам мы разъясняем, что все молодые люди, которые хотят в принципе, построить в дальнейшем свою карьеру, может даже работая в госкорпорациях, так или иначе с государственной службой, в госорганах — все они должны задуматься, прежде всего о необходимости прохождения военной службы по призыву.
Ибо, отсутствие факта прохождения военной службы, отсутствие военного билета, а наличие лишь справки, а таковая будет предусмотрена для выдачи тем, кто военную службу не прошел, по сути, лишает их перспектив поступления на госслужбу, – пояснил Павлов.
Между тем, как отметил и.о. военного комиссара Москвы Алексей Астахов, Инструкции для призывных комиссиий – кому выдавать билет, кому справку, пока для комиссий не доведены.
– На данной стадии могут возникать противоречия, уже есть граждане, которые толкуют этот закон по-своему. Мы ждем разъяснений.
Лина Панченко Заголовок в газете: «Я уклонист.
У меня и справка есть»
Опубликован в газете “Московский комсомолец” №26495 от 5 апреля 2014
История мумии Валентины Павловны: ужас длиной в 13 летМинистр образования Башкирии опозорилась с русским языком в соцсетяхГосдума решила изменить пенсионную реформу 26 сентябряПрилепин напомнил Путину о “русской весне” и раскрыл убийц ЗахарченкоВолочкова нашла новый фотообраз: вместо шпагата суперминиАнастасия Квитко «засветила» неотретушированное фото своих бедерВ Москву привезли мощи святителя Спиридона: поклониться пришли тысячи православныхНоги-базуки: украинская модель поразила формамиФитнес-няшка из немецкой полиции восхитила Сеть своими формами: фотогалереяГоген Солнцев и Екатерина Терешкович: эпатажные супруги, живущие на камеруНовая подруга Филиппа Киркорова: Екатерина Гусева в эпатажных образахЭпатажная супруга футболиста Тошича провоцирует поклонников сексуальными фотоОтравленная в Солсбери русская модель показала фото в нижнем белье
Популярно в соцсетях
Справка взамен военного билета – Верховный Суд разобрался с обязанностями чиновников и призывников
Иллюстрация: Право.ru/Петр Козлов
Проблемы с повестками
За последние полтора месяца Конституционный суд уже дважды высказал свою позицию по теме воинского призыва. Речь идет о конституционности положений ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», которые предоставляют право на отсрочку для получения высшего образования только один раз.
Из-за этого студенты, которые ранее пользовались отсрочкой от армейской службы в школе (по достижении 18 лет до окончания среднего образования) и на бакалавриате, не могли вновь получить ее во время обучения в магистратуре.
Конституционный суд постановил, что подобная практика «не имеет объективного оправдания» и нарушает принцип равенства.
В итоге КС разрешил получать отсрочку от призыва на военную службу для учебы магистратуре, даже если она окажется третьей по счету, и постановил соответствующим образом изменить закон. Аналогичный вывод Конституционный суд сделал и в отношении студентов колледжей.
Однако трудности у выпускников учебных заведений могут возникнуть и в тот момент, когда все отсрочки использованы, служба не пройдена, но уже исполнилось 27 лет и надо получать военный билет. Призывные комиссии порой отказываются выдать такой документ, а вместо него вручают гражданину «справку-уклониста».
Сейчас эта тема очень актуальная среди сотрудников правоохранительных органов, которые могут лишиться возможности продолжить службу в ведомстве из-за таких справок, рассказывает юрист правозащитной организации «Солдатские матери Санкт-Петербурга» Александр Передрук.
Он приводит в пример ситуацию с полицейским Игорем Семенченко, который служит в органах внутренних дел с 2009 года. Юрист поясняет, что сотрудник ОВД не получал никаких повесток, но по достижении 27 лет призывная комиссия его объявила уклонистом и выдала справку вместо военного билета.
Вообще, сложно представить, как можно уклоняться, служа в МВД, замечает Передрук. Сейчас Семенченко обжалует спорное решение в судебном порядке (дело № 02а-0116/2018).
Военный билет и справка взамен военного билета
Справка для ученого
Как показывает практика, в подобную ситуацию могут попасть и обладатели ученой степени.
Николай Берлин сразу после окончания специалитета Саратовского государственного аграрного университета в 2011 году поступил в аспирантуру того же вуза и стал параллельно работать ассистентом кафедры «Лесное хозяйство и лесомелиорация».
Тогда военкомат дал ему отсрочку до 31 октября 2015 года. К защите диссертации Берлина допустили в ноябре того же года, а в январе 2016-го он уже получил степень. Никаких повесток за это время аспирант не получал.
Весной 2016 года кандидату наук исполнилось 27 лет, и он отправился получать военный билет. Однако вместо такого документа призывная комиссия выдала Берлину «справку уклониста», сославшись на то, что призывник получил отсрочку только до 31 октября 2015 года, а диссертацию защитил лишь в январе 2016-го.
Выпускник аспирантуры не согласился с таким решением и обжаловал его в суд. Кроме того, заявитель потребовал признать незаконным бездействие военкома, который не известил истца о необходимости явиться в военкомат осенью 2015 года.
Однако две инстанции отказали Берлину (дело № 33а-1582/2017). Суды указали на то, что отсрочка заявителя истекла 31 октября 2015 года, когда ему не было 27 лет и отсутствовала научная степень.
Соответственно, по закону он подлежал призыву на военную службу в период с 1 ноября 2015 года до 31 декабря 2015 года, решили первая инстанция с апелляцией.
Суды отметили, что истец не представил доказательств, которые бы дали ему возможность на законных основаниях не пойти в армию после 31 октября 2015 года и до достижения 27 лет весной 2016 года.
Кроме того, две инстанции обратили внимание на то, что материалы личного дела призывника содержат сведения о направлении в его адрес повестки 18 ноября 2015 года.
ВС: «Обязанность военкомата – вручить повестку в руки призывнику»
Берлин обжаловал такие выводы нижестоящих судов в Верховный суд. ВС отметил, что по закону педагогические работники призываются на военную службу один раз в год – с 1 мая по 15 июля, и это правило относится к ассистентам кафедр в вузах. Поэтому заявитель не подлежал призыву в период с 1 ноября 2015 года до 31 декабря 2015 года (дело № 32-КГ17-41).
Кроме того, судьи ВС указали на то, что в материалах дела призывника есть только информация о направлении повестки Берлину, но нет сведений о получении этой бумаги истцом под расписку. А по закону именно военкомат должен был обеспечить передачу повестки в руки заявителю, подчеркнул ВС.
Сославшись на перечисленные обстоятельства, «тройка» судей ВС под председательством Игоря Зинченко отменила акты нижестоящих инстанций, признала незаконными бездействие военкома и решение призывной комиссии. Таким образом, суд признал, что Берлин не прошел военную службу на законных основаниях и должен получить военный билет, а не «справку уклониста».
Эксперты «Право.ru»: «Решение ВС развивает логику правовых позиций КС»
Юрист правозащитной организации «Солдатские матери Санкт-Петербурга» Александр Передрук поддерживает выводы ВС.
По словам эксперта, в таких делах всегда был ключевым вопрос, можно ли признавать гражданина не прошедшим военную службу по призыву без законных оснований, если сам военкомат не вызывал призывника по повесткам? ВС ответил на это отрицательно.
Так что теперь военный комиссариат должен доказать не только направление гражданину повестки, но и получение этого документа адресатом, говорит адвокат Аркадий Чаплыгин. Поэтому обсуждаемое решение вносит ясность и скорректирует судебную практику, переориентируя ее в пользу граждан, надеется Передрук.
В рассматриваемом акте ВС развивает логику Конституционного суда из Постановления от 30 октября 2014 года № 26-П, подчеркивает юрист.
В решении КС указано, что члены призывной комиссии выносят заключение, принимая во внимание все обстоятельства, из-за которых гражданин не прошел службу по призыву.
А во-вторых, суды в подобных спорах обязаны исследовать по существу фактические обстоятельства и не вправе ограничиваться установлением формальных условий, иначе может ущемляться право на судебную защиту граждан.
Советы, чтобы не объявили «уклонистом»
Исходя из распределения бремени доказывания, подтвердить обоснованность решения о признании гражданина не прошедшим военную службу без законных оснований должна призывная комиссия, поясняет Передрук.
Учитывая обсуждаемую позицию ВС, именно военкомат должен доказать, что вручал повестки призывнику, но тот по ним не являлся, говорит эксперт.
Иное означает, что именно военные не исполнили свои обязанности, и это не должно повлечь для призывника негативных последствий в виде выдачи «справки-уклониста», констатирует юрист.
Юрист правозащитной организации «Солдатские матери Санкт-Петербурга» Александр Передрук
Автор: Андрей Малаховский, Право.ru
Справка вместо военного билета
Законодательством Российской Федерации устанавливается призывной возраст в рамках от 18 до 27 лет. После этого мужчина не может выполнить свой воинский долг.
Свидетельством прохождения обязательной службы является военный билет. Также он выдается при наличии законных оснований на освобождение от службы, наличии законных отсрочек на момент исполнения 27 лет, увольнении в запас.
С января 2014 года «уклонисту» выдается справка вместо военного билета.
В каких случаях военный билет заменяется справкой
В настоящее время имеется четкое разграничение военнообязанных граждан:
- отслужившие срочную службу;
- имеющие законные основания не выполнять воинский долг;
- уклонисты – не служившие в армии по неуважительным причинам, такие лица считаются нарушителями законодательства РФ.
Справка является документом воинского учета. Она свидетельствует об уклонении призывника от прохождения обязательной службы в армии. Причем не имеет значения, умышлено ли молодой человек избегал призыва или не получал повесток на призывные мероприятия.
Согласно новой редакции закона «О воинской обязанности и военной службе» военный билет выдается только гражданам, прошедшим обязательную службу или имеющим отсрочку, выданную военкоматом.
В противном случае по достижению 27-летнего возраста мужчине выдается специальная справка.
Такая мера должна стать рычагом воздействия на призывников, нежелающих выполнять свой долг. Она позволит указать на недобросовестных граждан. Также имеются некоторые ограничения при приеме на работу и в других случаях.
Какие ограничения накладывает справка
Военный билет – важный документ для любого мужчины. Наиболее существенные ограничения при его замене на справку накладываются на мечтающих о карьере в госструктурах.
Согласно законодательству, мужчина со справкой «уклониста» не имеет права в течение 10 лет со дня истечения срока обжалования признания его уклонистом (либо со дня вступления в законную силу решения суда, подтверждающего правомерность признания уклонистом):
- работать в госкорпорациях;
- служить в полиции и организациях, подчиненных МЧС или ФСБ;
- баллотироваться в городскую или государственную Думу;
- трудоустраиваться на муниципальную и государственную службу.
Важно помнить, что при выявлении в данных структурах работника без военного билета, предполагается его увольнение, не взирая на заслуги и занимаемую должность.
При приеме в частную компанию отсутствие военного билета не может быть официальной причиной отказа от приема на работу. Однако некоторые владельцы компаний уделяют большое внимание факту службы в армии.
Поэтому справка вместо военного может стать барьером на пути к заветной работе.
Что же касается выдачи лицензии на оружие или получения водительских прав, то в этих вопросах наличие документа определенного образца необязательно. Также это не влияет на получение загранпаспорта.
Как избежать получения справки
Самый простой и традиционный способ получения военного билета – отслужить обязательный срок в армии. Однако у каждого человека имеются свои обстоятельства и жизненные принципы.
Для некоторых военная служба – недопустима. В этом случае, чтобы не получить справку, не стоит «бегать» от повесток или похода в военкомат.
Существует множество законных способов получить отсрочку от армии или военный билет:
- поступление в высшее учебное заведение с последующим зачислением в аспирантуру;
- тяжелые заболевания призывника или его близких, особенно, если молодой человек является единственным кормильцем;
- наличие семьи с 2-мя и более малолетними детьми и др.
Однако все эти случаи должны быть рассмотрены в военкомате и вынесено соответствующее решение. При отсутствии документа, подтверждающего своевременную явку мужчины, даже такие причины не будут достаточным аргументом для призывной комиссии.
Если призывник не достиг возраста 27 лет, то стоит отправиться в военкомат, даже если на руках нет повестки. Для получения желаемого результата к решению возникшей проблемы лучше привлечь опытного юриста. Его главной задачей станет доказательство отсутствия у призывника злого умысла.
При обращении в военкомат, молодой человек представляет объяснительную с указанием причин неявки. Ее образец даст юрист. Все заявления не должны быть голословными, они требуют документального подтверждения.
Для этого, в зависимости от озвученной причины несвоевременной явки, собирается большое число справок, медицинских заключений, выписок и другое. Также желательно выяснить, какие действия осуществлялись военкоматом для розыска призывника в период очередного призыва.
Иногда сотрудники военкомата ограничиваются отправкой повестки по почте. Такой способ уведомления нельзя назвать надежным, и призывник вполне мог ее не получить. Это станет дополнительным аргументом в пользу молодого человека, но не является законным поводом для неявки в военкомат самостоятельно.
Если призывник не хочет получить справку вместо военного билета, то не стоит затягивать с посещением военкомата. Ведь после 27 лет доказать отсутствие злого умысла будет очень сложно.
Процедура оспаривания решения военкомата о выдачи справки
Любое решение военкомата подлежит обжалованию. Процедура должна осуществляться согласно действующим положениям Кодекса об административном судопроизводстве. Здесь также понадобится помощь опытного юриста. Шанс на принятие решения в пользу призывника значительно увеличивается, если ему хотя бы один раз была присвоена категория временной негодности к службе в армии.
Почему стоит обратиться к нам
Юридическая компания «Служба защиты призывников» оказывает помощь в решении возникающих проблем с военкоматов уже более 6 лет. Здесь работают знающие профессионалы с большим практическим опытом. Они готовы оказать консультационную и другую помощь, чтобы призывник получил военный билет. Обращайтесь. Каждый случай индивидуален, и мы готовы его рассмотреть.
Справка вместо военного билета?
Справка вместо военного билета — новый кошмар для тех россиян, которые уклонялись от службы в армии. Будет ли она выдаваться? Каковы возможные последствия?
Когда получают военный билет?
Изменения в законодательстве
Читайте нас в Яндекс.Дзен
Яндекс.Дзен
Каковы последствия выдачи справки?
Когда получают военный билет?
Любой гражданин, достигший призывного возраста, обязан встать на военный учет. Документами, подтверждающими это, являются приписное свидетельство (для тех, вопрос о чьей службе еще не рассматривался призывной комиссией) либо военный билет. Его получают в следующих случаях:
- при призыве в армию — в день призыва; причем далее для солдата военный билет становится основным документом, удостоверяющим личность, и даже полиция не вправе требовать у него предъявления паспорта;
- при направлении в запас по медицинским показаниям — в течение 10 дней с момента, когда призывная комиссия рассмотрела медицинские документы и приняла решение о негодности гражданина к службе в армии;
- при направлении в запас после военной кафедры — после ее окончания и прохождения военных сборов.
Во всех этих случаях гражданин получает на руки полноценный военный билет. Однако в том случае, если он не служил, хотя был обязан, и не имеет законных оснований для освобождения, ему после 27 лет может быть выдана лишь справка вместо военного билета.
Изменения в законодательстве
Выдача справки вместо военного билета — это новелла в законодательстве, основанная на нормах, вступивших в силу с 1 января 2014 года.
Изменения в законодательстве о военной обязанности и учете граждан приняты были недавно, но в связи с ними появилась новая формулировка — «лица, не прошедшие военную службу без законных оснований».
Именно так по закону именуются те, кто не был привлечен к уголовной ответственности за уклонение от призыва, но при этом не имел ни законных отсрочек до 27 лет, ни освобождения от службы.
Еще в 2014 году таким лицам выдавался обычный военный билет с отметкой о том, что гражданин не служил без законных оснований.
Однако летом того же года ситуация изменилась: приказом Минобороны РФ было утверждено новое положение о воинском учете, в соответствии с которым гражданам, успешно укрывавшимся от внимания военкомата до достижения 27 лет, после этого возраста будет выдаваться справка вместо военного билета.
Каковы последствия выдачи справки?
С одной стороны в отношении тех, кто достиг возраста 27 лет, действительны прежние нормы — они не подлежат призыву, но с другой — был принят и ряд поправок к законодательству. Теперь граждане, имеющие вместо военного билета справку, не могут быть приняты, например, на службу в государственные органы. Те же, кто туда уже устроился, подлежат немедленному увольнению.
Эта норма рассматривалась Конституционным судом РФ по запросу властей Чеченской Республики.
Как известно, в Чечне в связи с длившимся много лет конфликтом выросло целое поколение, которое не служило по причине банального отсутствия военкоматов в республике.
В результате сложилась ситуация, при которой по закону почти никто из местных жителей сейчас не может служить в местных органах власти. Однако Конституционный суд РФ оставил закон в силе, указав лишь, что такой запрет не может быть бессрочным.
Кроме запрета на трудоустройство, у владельца справки могут возникнуть и другие проблемы. В частности, не совсем ясно, можно ли будет на ее основании получать водительские права и право на владение оружием. С уверенностью пока можно сказать лишь одно: законодательные нормы, касающиеся этого вопроса, еще не устоялись, однозначной практики нет.
Казанцы недовольны заменой военных билетов на «волчьи»
Отнимают военные билеты и выдают «справки уклонистов» в райвоенкоматах казанцам, которые достигли возраста 27 лет, но не отслужили в армии по непонятным причинам.
Замена устраивает не всех, поскольку среди обладателей справок есть те, кто не причисляет себя к уклонистам и считает причины своего отсутствия в армии уважительными, а «позорная» справочка может помешать при трудоустройстве.
Поправки в Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе», касающиеся воинского учета и призванные повысить престиж военной службы, одновременно ухудшив условия существования уклонистам, вступили в силу еще в 2014 году.
Суть их такова: если мужчина достиг возраста 27 лет, но не отдал долг Родине, отслужив в армии, и при этом не был освобожден от этой обязанности по состоянию здоровья (либо не имел отсрочек, предусмотренных законом), то он автоматически попадает в список «не прошедших военную службу без законных причин».
Как пояснили корреспонденту «Вечерней Казани» в Военном комиссариате РТ, чаще всего парни избегают призыва, намеренно не получая лично в руки повестки из военкомата, либо просто не встают на воинский учет (такие случаи бывают гораздо реже).
Согласно изменениям, справку вместо военного билета выдают мужчинам, родившимся после 15 июня 1987 года. При этом вступили в силу изменения и в другие законы, например в Закон «О государственной гражданской службе РФ»: граждане со справками вместо военного билета не могут устроиться на работу в такие организации.
Под запретом для обладателей справок оказались некоторые правоохранительные структуры и даже ЧОПы. В общем, справку, которую выдают вместо военного билета, в каком-то смысле можно считать билетом «волчьим».
Однако похоже, что поправки в закон, касающиеся выдачи справок неслужившим, по-настоящему «выстрелили» в Казани лишь недавно.
Как рассказал «Вечерней Казани» юрист Виктор Шабанов, за последние пару месяцев к нему обратились сразу несколько человек, рассказавших практически одинаковые истории.
Мужчин, которые уже успели выйти из призывного возраста, но не служили и получили военные билеты после 27 лет, неожиданно вызвали в райвоенкоматы. Причины для явки называли разные — например для исправления ошибки в военном билете…
По приходе военники у граждан изъяли, а взамен выдали пресловутую «справку уклониста».
– Это название, правда, не совсем точное. Формально мы можем называть уклонистами лишь тех, кому суд вынес приговор за уклонение от призыва.
Справка же выдается тому, кто избежал военной службы по основаниям хоть и незаконным, но к уголовной ответственности не привлекался, – объяснил корреспонденту «Вечерней Казани» разницу начальник отдела подготовки и призыва граждан на военную службу Военкомата РТ Дмитрий Гурылев.
По словам Гурылева, обладатели военных билетов, которые по закону не должны их иметь, были выявлены после недавней проверки, в ходе которой инспектировали личные дела призывников. Их и вызвали в военкоматы для «восстановления справедливости» и вручили справки вместо военников.
– Таких граждан немного, – заверил Дмитрий Гурылев. – Они получили военные билеты незаконно, поэтому не стоит удивляться, что им их заменили на справки. Мы должны исполнять закон. А если эти граждане считают, что как-то нарушены их права, пусть обращаются в суд.
Именно этим и собирается заняться юрист Виктор Шабанов, который так же, как и его клиенты, столкнулся с проблемой. По словам Шабанова, причины, по которым он не прошел военную службу, абсолютно законны: сначала учился и получал отсрочки, затем устроился на работу, которая освобождает от военной службы, поскольку приравнена к ней. Тем не менее в военкомате ему выдали «позорную» справку.
