Трехступенчатый контроль по охране труда

Содержание Toggle

Трехступенчатый контроль по охране труда (нормативный документ)

Необходимые документы по охране труда подготовлены, система управления охраной труда разработана и внедрена, а необходимые мероприятия проводятся с требуемой регулярностью.

Ваш следующий шаг — проследить за корректной работой налаженной Вами системы, и Вы составляете трехступенчатый контроль по охране труда (нормативный документ) и реализуете его.

Как и зачем? Давайте разбираться.

Что такое трехступенчатый контроль по охране труда и зачем он требуется

Трехступенчатый контроль по охране труда — система взаимосвязанных мероприятий по наблюдению за выполнением требований охраны труда в организации на трех разных уровнях управления.

Трехступенчатый контроль по охране труда (нормативный документ) — положение, содержащее нормативно-правовую и нормативно техническую базу, распределение ответственности, процедуру организации контроля и образцы сопутствующих локальных документов.

Иначе говоря, за тем, насколько точно выполняются требования охраны труда в Вашей организации, последовательно следят руководители разных ступеней организационной структуры:

на первой ступени производитель работ следит, чтобы рабочие выполняли требования охраны труда, освещенные во время обучения по охране труда, в соответствующих инструкциях и инструктажах по охране труда на рабочем месте;
вторая ступень (руководители структурных подразделений) осуществляет надзорные функции в части охраны труда на первой ступенью, результаты всех проверок заносятся в соответствующие журналы;
наконец, третья ступень — комиссия по охране труда, в состав которой входит руководитель организации, — контролируя действия первых двух ступеней, составляет акт проверки соблюдения требований охраны труда и при необходимости — предписание устранить выявленные нарушения.

Самофотография рабочего времени — экономиста, бухгалтера, пример, образец заполнения

Трехступенчатый контроль по охране труда необходим, если Вы привыкли держать руку на пульсе и быть готовыми к любым проверкам, в том числе со стороны Государственной инспекции труда.

Трехступенчатый контроль по охране труда (нормативный документ) — положение о трехступенчатом контроле — несет в себе стратегическую ценность и потребуется Вам для определения порядка и тонкостей его проведения.

Впрочем, ни одного нормативно-правового акта, регистрирующего необходимость проведения трехступенчатого контроля, на данный момент не существует — даже Трудовой Кодекс лишь вскользь упоминает об обязанности работодателя контролировать условия труда на рабочих местах (ст. 212 Трудового Кодекса Российской Федерации).

Как итог, составлять трехступенчатый контроль по охране труда (нормативный документ) совсем необязательно, но крайне полезно, если Вы серьезно относитесь к безопасности своего труда и труда своих коллег.

Трехступенчатый контроль по охране труда (нормативный документ) — а что кроме него?

Помимо самого положения о трехступенчатом контроле по охране труда для его организации потребуются следующие документы:

приказ о проведении трехступенчатого контроля по охране труда;
приказ о создании комиссии по охране труда;
журналы проверки соблюдения требований охраны труда (для первых двух ступеней);
образец акта заключения комиссии по охране труда по результатам проверки третьей ступени.

Видео по теме:

Работа третьей ступени контроля по охране труда

Интеграция трехступенчатого контроля по охране труда в СУОТ

Трехступенчатый контроль по охране труда (нормативный документ), он же — положение о трехступенчатом контроле по охране труда — может быть весьма органично вписан в состав системы управления охраной труда (СУОТ).

Документ может выступать как отдельной процедурой, наравне с контролем функционирования и мониторинга реализации процедур, так и интегрирован в процедуру обеспечения функционирования СУОТ (распределения обязанностей в части охраны труда).

Интеграция в качестве отдельной процедуры

В этом случае положение о трехступенчатом контроле по охране труда становится в ряд с процедурами системы управления охраной труда и должно соответствовать документам всей СУОТ. Для этого следует убедиться в следующем:

положение о системе управления охраной труда содержит сведения о процедуре трехступенчатого контроля по охране труда;
положение о трехступенчатом контроле имеет структуру процедуры СУОТ (содержит все характерные разделы, о которых мы говорили выше).

Интеграция в процедуру обеспечения функционирования СУОТ

В этом случае Вам потребуется переработать процедуру, распределяющую обязанности и ответственность между руководителями Вашей организации. К полномочиям руководящих должностей требуется добавить выдержки из положения о трехступенчатом контроле по охране труда.

Трехступенчатый контроль представляет собой системы практических и теоретических мероприятий, направленных на изучение уровня знаний персонала организации норм охраны труда и безопасности производства, а также выявления и устранения нарушений в ходе производственного процесса.

Соответственно, данный способ состоит из 3 последовательных ступеней, выполнение которых подчиняется принятому на предприятии положению о трехступенчатом контроле.

1 ступень

В первую ступень включены мероприятия профилактического характера, направленные на выявление уровня знаний у персонала организации.

Посредством разработанных инструкций проверяющие органы из состава комиссии (ответственный специалист по ОТ, руководитель подразделения организации) осуществляют контроль знаний по перечню должностей, утвержденных приказом.

Кроме того, на участках осуществления работы ответственные лица выявляют факты нарушения правил и норм безопасности и производственных процессов.

Обратите внимание

Такие факты документально фиксируются так же, как и ответственные за допущение нарушений, и заносятся в окончательный протокол комиссии для принятия соответствующих мер дисциплинарного характера.

1 ступень производится в соответствии со сроками указанными в приказе о проведении контроля.

2 ступень

2 ступень характеризуется детальной проверкой участков работы каждого сотрудника и выявление фактов нарушений.

Вместе с тем по прошествии определенного периода времени между ступенями (указанного в приказе) проверяется исправление недочетов и ошибок в производственном процессе в области охраны труда.

Контроль в ходе 2 ступени в области охраны труда для отдельных должностей должен осуществляться в соответствии с их трудовыми обязанностями и непосредственно касаемо их трудовой деятельности

3 ступень

В ходе проведения 3 ступени ответственные лица окончательно формируют состав комиссии и подводят итоги проведенных мероприятий.

В итоговый документ (акт проверки) вносится вся информация о состоянии ОТ на предприятии с указанием персональных данных и участка работы, а также выявленных недочетах.

Ответственные члены комиссии рассматривают каждый случай нарушения, принятые меры по их устранению, а также меры ответственности в отношении виновных, допустивших такие ошибки.

Данные о мерах дисциплинарного характера заносятся в итоговый акт контроля состояния ОТ, а сотрудники предприятия имеют право ознакомиться с решением комиссии и вынесенными результатами.

При этом сотрудники могут выразить свое мотивированное несогласие с результатами и обжаловать решения комиссии, как у вышестоящего руководства, так и в государственных органах.

Трехступенчатый контроль по охране труда – это система мониторинга, состоящая из трех уровней (ступеней), позволяющая осуществлять непрерывное наблюдение за качеством охраны труда, обеспечением требований к безопасности рабочих мест, условиями трудовой деятельности работников и др.

Нормативная база

Трехступенчатый контроль (ТСК) не является обязательным для всех без исключения предприятий, однако зарекомендовал себя как удобная, прозрачная, понятная часть системы ОТ. Прямое требование о его введении содержится только в Правилах по охране труда в строительстве № 336н.

Согласно 212 статье ТК и Положению о СУОТ (утвержденному приказом Минтруда от 19.08.2016 г. №438н), работодатель обязан контролировать условия труда на рабочих местах. Один из вариантов реализации этого требования – введение на предприятии трехступенчатого контроля.

ТСК – это многоуровневая система непрерывного, постоянного наблюдения за состоянием охраны труда.

Важно, что в нем задействованы все сотрудники. Следовательно, максимум усилий должен прилагаться к тому, чтобы персонал был замотивирован к улучшению собственных условий труда, только тогда будет достигнут положительный эффект. Подобный опыт есть, в частности, на предприятиях, связанных со строительством, где такой принцип используется давно (приказ Минтруда № 336н).

I уровень – реализуемый персоналом на рабочих местах.

II уровень – оперативный, проводящийся руководителями на местах.

III уровень – периодический, организуемый самим работодателем. Важно

Законодательством не регламентировано количество ступеней. Это будет зависеть от специфики производства и определяется самим работодателем.

Для внедрения, организации, проведения ТСК на предприятии необходимы следующие локальные документы:

Приказы о введении трехступенчатого контроля и создании комиссии (комитета) по ОТ.
Положение об осуществлении мониторинга за ОТ.
Журналы учета проводимых контрольных мероприятий.
Акт о результатах проверки комиссией на III ступени.

Трехступенчатый контроль за состоянием охраны труда на предприятии проводится с целью регулярного мониторинга условий на рабочих местах, дисциплины персонала, соответствия производственного процесса принятым нормам.

К задачам ТСК относятся:

исполнение всего комплекса мероприятий по безопасности;
назначение ответственных сотрудников;
выявление и ликвидация нарушений.

Действующее законодательство не регламентирует обязательность в проведении процедуры трехступенчатого контроля за охраной труда на предприятии.

Трудовой Кодекс, в частности, также не регулирует данный процесс.

Тем не менее, использование такого метода контроля за охраной труда может осуществляться на основе:

рекомендации органа, контролирующего соответствующую деятельность организации;
решения руководящих органов непосредственно самого предприятия.

Введение использования трехступенчатого контроля осуществляется на основании приказа руководящего органа организации. Результаты проверок по каждой из трех ступеней заносятся в журнал.

Нормативное регулирование процесса реализуется посредством положения о трехступенчатом контроле охраны труда.

Цели и задачи

Использование трехступенчатого контроля позволяет реализовать следующие цели и задачи:

надлежащее соблюдение действующего трудового законодательства РФ об охране труда;
обеспечение безопасности использования производственных мощностей, оборудования, технологических процессов, средств производства и др.;
содержание производственных и рабочих территорий в соответствующем состоянии;
повышение трудовой грамотности сотрудников предприятия;
обеспечение надлежащих санитарно-гигиенических требований;
осуществление лечебно-профилактического обслуживания сотрудников.

Организация трехступенчатого контроля по охране труда

Для надлежащего проведения данной процедуры необходимо подготовить нормативную документацию (приказ, положение), а также оповестить сотрудников об осуществлении такого контроля (каждый работник предприятия, в рамках полномочий, определенных ему должностной инструкцией, имеет право на участие в проведении контроля).

После определения даты внедрения необходимо установить полномочия, которые будут действовать у соответствующих управомоченных лиц.

За проведение каждой из трех ступеней ответственны:

1-й ступени – руководитель работ (бригадир, прораб, начальник смены, мастер цеха и др.);
2-й ступени – непосредственный начальник структурного подразделения (цеха, отделения, производственной части и др.);
3-й ступени – комиссия по охране труда, действующая на соответствующем предприятии, которую возглавляет руководитель организации или непосредственно его заместитель.

Правила проведения

Существуют общепринятые правила, в рамках которых проводится трехступенчатый контроль:

выполняются соответствующие действия контролирующего характера;
результаты проверок 1-й и 2-й ступеней заносятся в журнал;
по итогам проверки 3-й ступени комиссией оформляется акт;
при выявленных нарушениях составляется и оформляется соответствующее предписание об их устранении.

Журнал трехступенчатого контроля (образец)

Такой журнал представляет собой отличную форму первичного учета течения трудовых процессов. Охрана безопасности на предприятии и контроль за состоянием защиты рабочих процессов отражается в нескольких графах данного журнала. В нем можно предусмотреть удобные для себя графы. Однако существует и стандартная форма.

Она предусматривает несколько обязательных разделов:

Если выявлено то или иное нарушение, то следует вкратце отразить его сущность и обстоятельства;
Указать сведения о сроках устранения выявленного нарушения;
В отдельной графе подлежит отражения подпись лица, которое было ответственно в конкретный день и сведения о нем;
Следует включить отдельную графу для отражения сведений об исполнителе работ по устранению нарушения.

Работодатель вправе самостоятельно дополнять журнал любыми графами по своему усмотрению.

Этот пример содержит все важные разделы журнала. Более того, имеющиеся графы довольно подробно заполнены. Поэтому, указанный бланк можно применять в различных организациях и на предприятиях. Это могут быть бюджетные учреждения или производственные объекты.

Этот журнал предназначен для фиксирования итогов проверки. Законодательно не установлена обязательная форма его ведения, однако лучше всего использовать рекомендованные образцы. Корректное ведение журнала поможет оперативно определить ответственных лиц, установить обстоятельства, принять меры по устранению.

Положение о трехступенчатом контроле за состоянием охраны труда

На предприятии разрабатывают Положение о ТСК. Оно будет относиться к локальным нормативным актам, устанавливать структуру, обязанности, ответственность каждого уровня, а также основные мероприятия и параметры контроля.

Обычно этот документ разрабатывает служба охраны труда, привлекая специалистов, которые хорошо знают специфику работы своего направления.

Обратите внимание

Положение необходимо согласовывать с профсоюзом или иным органом, представляющим интересы работников.

Чтобы внедрить в организации ТСК, разрабатывать отдельное положение не обязательно. Порядок его проведения можно установить в Положении о СУОТ.

Приказ составляется в свободной форме.

В нем, помимо обязательных реквизитов, даты, места, указываются:

основание (нормативная база);
список ответственных за проведение проверок лиц;
уполномоченный на руководство и координацию работы сотрудник;
состав комиссии по охране труда.

Приказ заверяется подписью руководителя и печатью организации. Скачайте образец приказа о введении ТСК в журнале «Справочник специалиста по охране труда».

Как контролируется состояние ОТ на предприятии?

Результаты контроля и факт его осуществления регистрируются в специальном журнале учета.

При осуществлении проверки государственной инспекцией по труду данный журнал может быть истребован для изучения.

В него вносится информация о всех мероприятиях, а в качестве приложения прикладывается копия решения комиссии.

Совет

Данный журнал хранится у ответственного специалиста по охране труда и безопасности производства за проведение проверки сроком не менее 10 лет с момента полного заполнения (в случае работы с опасным производством срок продлевается до 75 лет)

«Пирамида» собирается сначала из «кирпичиков» I уровня: небольших, но регулярных проверок рабочих мест по участкам подразделения, сменам либо бригадам. Над ними надстраиваются чуть более редкие проверки по подразделению в целом. Последний уровень охватывает всю организации. Порядок контроля регламентируется ГОСТ Р 12.0.007-2009.

В рамках первой ступени проводится регулярный мониторинг условий на рабочих местах. Периоды используются короткие: одна смена или рабочий день, для того чтобы вовремя зафиксировать и предотвратить возможные нарушения или упущения. Проверка проводится до начала работы, либо в течение смены.

Первая ступень относится к компетенции непосредственного руководителя работ (это может быть, например, бригадир, мастер, старшие по смене, дежурный и т.д.) совместно с лицом, уполномоченным от профсоюза или коллектива. Если в ходе проверочных мероприятий выявляются какие-либо нарушения, запись об этом должна обязательно быть занесена в журнал I ступени.

Итак, на первой ступени проверяются:

Неисправности оборудования или инструмента.
Условия труда на каждом рабочем месте.
Состояние всех рабочих помещений, электробезопасность, правила складирования.
Наличие требуемых СИЗ, а также сигнальных или защитных ограждений.
Принятие мер по устранению нарушений, выявленных предыдущей проверкой.
Вся документация по допуску к работе и квалификации персонала и т.п.

В журнале 1 ступени фиксируются:

дата проверки (при необходимости указывается и время);
выявленные нарушения;
мероприятия, которые надо провести для устранения нарушений;
ответственное лицо, срок ликвидации нарушения;
отметка о выполнении;
подписи ответственных лиц.

Проверки проводятся в соответствии с утвержденным графиком.

Рассматривается:

Организация контрольных мероприятий на первой ступени.
Исполнение локальных нормативных актов по ОТ (приказов, распоряжений, инструкций и т.п.).
Соответствие принятым стандартам, исправность производственного оборудования и инструментов.
Соблюдение работниками правил охраны труда.
Соблюдение сроков профилактических ремонтов производственного оборудования, систем обеспечения микроклимата.
Наличие и состояние инвентаря по ОТ (стендов, плакатов, знаков безопасности и т.п.)
Наличие и состояние сигнальных, противопожарных средств, устройств, контрольно-измерительной аппаратуры и т.п.
Соблюдение правил безопасности при работе с вредными или пожаровзрывоопасными веществами и материалами.
Своевременность, а также качество проведения обучения, инструктажей, проверки знаний по ОТ;
Применение СИЗ.
Обеспечение персонала лечебно-профилактическим питанием, молоком, положенными льготами, компенсациями за работу во вредных или опасных УТ.
Наличие и состояние санитарно-бытовых помещений, приспособлений.
Соблюдение установленного режима труда и отдыха.

Проверка осуществляется возглавляемой руководителем предприятия комиссией, в состав которой входят главные специалисты, ответственный за охрану труда, представители коллектива. Предметы ее во многом совпадают со 2 ступенью, добавляются следующие:

Организация проверочных мероприятий на 1 и 2 ступенях.
Выполнение плана по улучшению УТ, пунктов колдоговора, соглашений по охране труда.
Выполнение необходимых мероприятий по итога расследования несчастных случаев, профзаболеваний.
Техническое состояние зданий, сооружений, прилегающих территорий.
Организация лечебно-профилактического обслуживания персонала.
Подготовка к действиям в аварийных или чрезвычайных ситуациях.

По результатам проверки комиссия оформляет акт, а выявленные нарушения фиксируют в Журнале трехступенчатого контроля того подразделения, в котором проводилась проверка.

Результаты третьей ступени руководитель организации рассматривает с участием руководителей структурных подразделений, главных специалистов, представителей профсоюзной организации. Планируются мероприятия для устранения выявленных проблем, назначаются исполнители, сроки выполнения. По итогам заседания оформляют протокол.

Комплекс контрольных мероприятий на всех ступенях индивидуален для каждого предприятия и определяется спецификой его деятельности.

►Узнайте,как спланировать финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда

Трехступенчатый контроль по охране труда | нормативный документ, журнал

Трехступенчатый контроль помогает выявлять нарушения и сразу принимать меры по их устранению. Его внедрение позволяет существенно снизить нагрузку на специалиста по охране труда. Расскажем, как это сделать на практике.

Что такое трехступенчатый контроль по охране труда: нормативный документ

ТСК – это многоуровневая система непрерывного, постоянного наблюдения за состоянием охраны труда. Важно, что в нем задействованы все сотрудники.

Следовательно, максимум усилий должен прилагаться к тому, чтобы персонал был замотивирован к улучшению собственных условий труда, только тогда будет достигнут положительный эффект.

Подобный опыт есть, в частности, на предприятиях, связанных со строительством, где такой принцип используется давно (приказ Минтруда № 336н).

ТСК можно условно представить в виде пирамиды:

I уровень – реализуемый персоналом на рабочих местах.

II уровень – оперативный, проводящийся руководителями на местах.

III уровень – периодический, организуемый самим работодателем.

Для внедрения, организации, проведения ТСК на предприятии необходимы следующие локальные документы:

Приказы о введении трехступенчатого контроля и создании комиссии (комитета) по ОТ.
Положение об осуществлении мониторинга за ОТ.
Журналы учета проводимых контрольных мероприятий.
Акт о результатах проверки комиссией на III ступени.

К задачам ТСК относятся:

исполнение всего комплекса мероприятий по безопасности;
назначение ответственных сотрудников;
выявление и ликвидация нарушений.

Журнал трехступенчатого контроля (образец)

Положение о трехступенчатом контроле за состоянием охраны труда

Обратите внимание

Положение необходимо согласовывать с профсоюзом или иным органом, представляющим интересы работников.

Приказ о трехступенчатом контроле по охране труда

Приказ составляется в свободной форме. В нем, помимо обязательных реквизитов, даты, места, указываются:

основание (нормативная база);
список ответственных за проведение проверок лиц;
уполномоченный на руководство и координацию работы сотрудник;
состав комиссии по охране труда.

Скачать образец приказа

Как работает трехступенчатый контроль за соблюдением охраны труда на предприятии

Первая ступень контроля по охране труда

Итак, на первой ступени проверяются:

Неисправности оборудования или инструмента.
Условия труда на каждом рабочем месте.
Состояние всех рабочих помещений, электробезопасность, правила складирования.
Наличие требуемых СИЗ, а также сигнальных или защитных ограждений.
Принятие мер по устранению нарушений, выявленных предыдущей проверкой.
Вся документация по допуску к работе и квалификации персонала и т.п.

Журнал 1 ступени контроля по охране труда – образец заполнения

В журнале 1 ступени фиксируются:

дата проверки (при необходимости указывается и время);
выявленные нарушения;
мероприятия, которые надо провести для устранения нарушений;
ответственное лицо, срок ликвидации нарушения;
отметка о выполнении;
подписи ответственных лиц.

Вторая ступень контроля

Проверки проводятся в соответствии с утвержденным графиком.

Рассматривается:

Организация контрольных мероприятий на первой ступени.
Исполнение локальных нормативных актов по ОТ (приказов, распоряжений, инструкций и т.п.).
Соответствие принятым стандартам, исправность производственного оборудования и инструментов.
Соблюдение работниками правил охраны труда.
Соблюдение сроков профилактических ремонтов производственного оборудования, систем обеспечения микроклимата.
Наличие и состояние инвентаря по ОТ (стендов, плакатов, знаков безопасности и т.п.)
Наличие и состояние сигнальных, противопожарных средств, устройств, контрольно-измерительной аппаратуры и т.п.
Соблюдение правил безопасности при работе с вредными или пожаровзрывоопасными веществами и материалами.
Своевременность, а также качество проведения обучения, инструктажей, проверки знаний по ОТ;
Применение СИЗ.
Обеспечение персонала лечебно-профилактическим питанием, молоком, положенными льготами, компенсациями за работу во вредных или опасных УТ.
Наличие и состояние санитарно-бытовых помещений, приспособлений.
Соблюдение установленного режима труда и отдыха.

Попробуйте совершенно бесплатно Систему Охрана труда

Готовые решения по действующему законодательству
Более 3 000 заполненных шаблонов
Возможность задать вопрос в экспертную поддержку

Третья ступень контроля по охране труда

Организация проверочных мероприятий на 1 и 2 ступенях.
Выполнение плана по улучшению УТ, пунктов колдоговора, соглашений по охране труда.
Выполнение необходимых мероприятий по итога расследования несчастных случаев, профзаболеваний.
Техническое состояние зданий, сооружений, прилегающих территорий.
Организация лечебно-профилактического обслуживания персонала.
Подготовка к действиям в аварийных или чрезвычайных ситуациях.

►Узнайте, как спланировать финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда>>>

Что такое двухступенчатый контроль

Если предприятие не располагает значительным штатом сотрудников, уместно введение не трех-, а двухступенчатой системы. В таком случае действия на I и II ступени проводит непосредственно руководитель работ, а III ступень представляет собой проводящуюся раз в месяц расширенную проверку комитетом по ОТ совместно со специалистами и лицом, уполномоченным профсоюзом.

Трехступенчатый контроль по охране труда

Из этой статьи вы узнаете, что такое трехступенчатый контроль по охране труда, как работает эта система, как правильно ввести ее на предприятии, как оформлять Журнал трехступенчатого контроля.

Трехступенчатый контроль по охране труда – эффективный способ постоянного наблюдения за безопасностью и оперативностью реагирования на отклонения от нормы. При этом контролирующие функции распределены по 3 уровням:

• За выполнение задач 1 уровня отвечают руководители работ – бригадиры, мастера, начальники участков. Это оперативный контроль.

• Выполнение задач 2 уровня организуют руководители подразделений – заведующие, менеджеры, начальники цехов, производств, отделений. Это контроль на уровне промежуточных руководителей.

• Задачи 3 уровня курирует комиссия по ОТ во главе с руководителем предприятия (организации). Это контроль на уровне руководства.

Поэтому трёхступенчатый контроль за соблюдением охраны труда – это действенный способ привлечь к решению вопросов безопасности труда весь коллектив. В него вовлечены все работники предприятия: рядовые рабочие через уполномоченных по ОТ, бригадиры, ИТР, представители профсоюзов, управляющие всех рангов и даже высшее руководство.

Трехступенчатый контроль по охране труда: нормативные документы

Государство не обязывает предприятия организовывать трехступенчатый контроль по охране труда – нормативными документами, в частности, ТК РФ, это не предусмотрено.

Тем не менее, большинство предприятий вводят его по собственной инициативе.

Настоятельно порекомендовать внедрить систему трёхступенчатого контроля за соблюдением охраны труда вправе контролирующие инстанции (например, Минтруда РФ).

В некоторых организациях трехступенчатый контроль по охране труда превращается в двухступенчатый. Это происходит, когда штат сотрудников невелик: в частных врачебных кабинетах, небольших магазинах, салонах красоты и т.д., а также у индивидуальных предпринимателей, которые используют труд наемных работников.

Организовать систему трехступенчатого контроля по охране труда помогут такие нормативные документы:

• Положение «О трехступенчатом контроле по охране труда»; • Положение «О СУОТ предприятия» либо Стандарт предприятия «СУОТ предприятия»;

• приказ о введении трехступенчатого контроля.

В каком нормативном документе прописывать трехступенчатый контроль по охране труда – в отдельном Положении, либо в положении «О СУОТ», каждая организация решает самостоятельно. В любом из них:

• перечисляются порядок ведения трёхступенчатого контроля за соблюдением охраны труда, его цели, направления и объекты; • вводятся ступени (уровни) контроля с описанием особенностей каждой (каждого) из них; • назначаются ответственные лица за осуществление мероприятий на каждой ступени; • определяется круг задач каждого ответственного лица (группы лиц); • прописывается порядок оформления результатов проверок;

• вводится форма Журнала трехступенчатого контроля и порядок его заполнения.

Практика показывает, что, вводя «Журнал трехступенчатого контроля», пример заполнения его страниц приводить желательно сразу же.

Важно

Чтобы избежать претензий со стороны контролирующих органов, в ходе работы над Положением либо Стандартом можно показать «Журнал трехступенчатого контроля» и пример его заполнения куратору, а затем придерживаться его рекомендаций.

Целесообразно прописать процедуру внесения исправлений при ведении записей в журнале (например, запретить использовать корректор и пропускать строки, оговорить способ зачеркивания неправильных записей – вычеркивание всей строки либо только неправильной информации).

Как работает трёхступенчатый контроль за соблюдением охраны труда

Чтобы наблюдение за безопасностью труда велось непрерывно, контрольные функции разделены на 3 уровня:

1. Оперативный контроль

Основная цель – максимально быстрое устранение опасных ситуаций. Периодичность – постоянно. Его проводят мастера, бригадиры и другие непосредственные руководители работ. Они:

• доводят до сведения работников необходимость постоянно заботиться о личной безопасности, организовывать самоконтроль; • знакомят работников с безопасными методами работы, контролируют выполнение введенных инструкциями требований; • отмечают, выполнены ли предписания предыдущих проверок, организуют их выполнение;

• ежедневно:

в начале смены убеждаются в соответствии нормативам:

— состояния рабочих мест и оборудования: исправность инструментов, приспособлений, наличие СИЗ, работу вентиляционных и осветительных систем; — наличия исправных ограждений, блокировок, выдачи ключей-бирок; — состояния проходов, проездов (целостность покрытия и ограждений, отсутствие захламления);

— оформления документации: наряды-допуски, распоряжения по совместным работам, рапорты предыдущих смен, др.

и наличии:

— знаков безопасности, инструкций по ОТ, необходимых журналов;
— необходимых удостоверений у работников;

в ходе смены:

— контролируют работу персонала, использование СИЗ, безопасность рабочих мест; — оперативно реагируют на жалобы работников; — контролируют состояние оборудования;

— оперативно устраняют нарушения. Если их собственными силами исправить ситуацию нельзя, делается соответствующая запись в журнале 3-ступенчатого контроля.

Если нарушение слишком опасно, работы останавливаются до полной его ликвидации. Информация о нем доводится до сведения руководства и специалистов, которых необходимо привлечь для его ликвидации.

2. Контроль по подразделениям

Основная цель контроля на этом уровне – обеспечение безопасности всех работ, организованных в подразделении. Мероприятия проводятся еженедельно, ежемесячно или оперативно. Ответственные лица: руководители подразделений (начальники цехов, смен, старшие мастера, менеджеры и др.). Они:

• ежедневно заслушивают отчеты подчиненных специалистов о ведущихся в подразделении работах и их безопасности; • еженедельно или чаще проверяют журналы приема/сдачи смен, 3-ступенчатого контроля, другие журналы, организуют устранение нарушений, которые выявил предыдущий уровень контроля, проверяют выполнение рекомендаций, внесенных предыдущими проверками;

• ежемесячно или чаще проверяют состояние безопасности на рабочих местах подразделения. Эта работа ведется совместно с уполномоченными трудовых коллективов по ОТ, при желании профкома – также с его представителями. Если проверка совпадает с проверкой службы ОТ предприятия, то они проводятся совместно одной комиссией.

Проверяются:

• выполнение мероприятий, рекомендованных предыдущими проверками; • безопасность ведения работ; • правильность работы с оборудованием, его обслуживания и ремонта; • наличие и правильное оформление документации по ОТ; • качество ведения контроля на предыдущей ступени; • условия труда, санитарно-бытовое обслуживание;

• укомплектованность СИЗ, знаками безопасности, инструкциями и их использование.

В «Журнал 3-ступенчатого контроля» записываются нарушения, которые нельзя моментально устранить. Результаты контроля отображаются в распоряжении и изучаются на ближайшем заседании по ОТ.

3. Контроль в организации

Основная задача – обеспечение безопасности в целом по предприятию. Периодичность – оперативно, ежемесячно, ежеквартально, по графику. Ответственные лица: руководитель предприятия, комиссия по ОТ.

Обязанности:

• руководитель предприятия: • организует ежедневный сбор информации от руководителей подразделений, службы ОТ и принимает соответствующие решения; • раз в полугодие или чаще организует комиссионное рассмотрение хода выполнения плана комплексных мероприятий по ОТ, принятие соответствующих решений.

• главный инженер:

— организует ежедневный сбор информации от диспетчеров, службы ОТ, принимает соответствующие решения;
— ежеквартально либо чаще организует комиссионное рассмотрение состояния ОТ на предприятии, принимает или утверждает соответствующие решения.

• начальник службы ОТ:

— организует ежемесячный сбор информации от руководителей подразделений о состоянии ОТ; — ежемесячно работает с уполномоченными трудовых коллективов по вопросам ОТ: заслушивает предложения, организует обучение, координирует совместную работу;

— проводит проверки состояния ОТ по графику, а также внепланово.

• главные специалисты:

— ежемесячно организуют анализ нарушений ОТ, зафиксированных в подчиненных им подразделениях за отчетный период;
— ежеквартально и чаще проводят проверки в сфере своей компетенции.

• комиссия по охране труда:

— проводит проверки состояния ОТ по графику комплексных обследований. В ходе этого она проверяет все аспекты работы подразделений в области безопасности; — качество работы на 2 ступени контроля, выполнение рекомендаций предыдущих проверок;

— результаты работы оформляет актами, на основании которых издаются соответствующие распоряжения, приказы.

Контролирует устранение выявленных комиссией нарушений служба ОТ.

Журнал трехступенчатого контроля: пример заполнения

Журнал трехступенчатого контроля заполняется на 1 и 2 уровнях. Можно вводить журналы для каждой ступени отдельно или один журнал для обеих ступеней. Каждая организация вправе разработать собственную форму этого журнала, которая максимально отвечает ее потребностям.

Журнал трехступенчатого контроля и пример заполнения:

• для совместного заполнения:

№	Дата	№ ступени	Нарушения	Сроки устранения	Должность проверяющего, ФИО	Подпись проверяющего, дата	Дата выполнения	ФИО, подпись исполнителя
1

Приказ трехступенчатый контроль по охране труда

Обновление: 5 июня 2017 г.

Ещё во времена Советского Союза была разработана система трехступенчатого контроля по охране труда. И сегодня этот метод применяется довольно активно.

Виды контроля

Трудовой кодекс обязывает работодателя не только обеспечить в компании соответствующие условия охраны труда, но и организовать надлежащий контроль за состоянием таких условий.

Существует три основные системы контроля за охраной труда:

государственный;

общественный.

Помимо этих систем выделяют и трехступенчатый контроль (административно-общественный).

Трехступенчатый контроль: его суть

Суть такого метода заключается в организации контроля в три этапа (ступени).

Нет единого документа, регламентирующего порядок проведения такого контроля во всех организациях. Есть несколько нормативных правовых актов, в которых описывается этот метод на отдельных производствах.

Например, в Правилах для полиграфических компаний (Приказ МПТР РФ от 04.12.2002 N 237). В этом документе данный метод предусматривает:

ежедневный контроль (I ступень) — должен проводиться мастером участка вместе с общественным инспектором;

еженедельный (II ступень) — начальником цеха вместе с уполномоченным по охране труда;

ежемесячный (III ступень) — комиссией под руководством главного инженера организации.

Такой же метод контроля применяется и при эксплуатационной работе и обеспечении безопасности движения поездов в локомотивном хозяйстве ОАО «РЖД» (Регламент, утв. ОАО «РЖД» 12.08.2006 N ЦТЛ-16/2 ).

Рассмотрим более подробно каждую ступень контроля, исходя из общей сложившейся практики.

1-я ступень контроля

Подразумевает проведение ежедневного контроля или ежесменного. Проводится руководителем работ (например, сменным мастером, дежурным по станции, бригадиром и т.д.). Контроль должен проводиться как в начале рабочего дня, так и в течение дня или смены.

В начале рабочего дня руководитель работы обязан проверить:

готовность сотрудников начать трудовую деятельность (на общее состояние здоровья, отсутствие алкогольного опьянения и др.);

рабочие места (их состояние и соответствие нормам);

наличие аптечки, средств пожаротушения и т.д.;

наличие средств защиты и спецодежды, исправных инструментов и приспособлений;

правильность работы заземляющих устройств, вентиляции, освещения;

состояние проходов и проездов;

устранение нарушений, обнаруженных предыдущей проверкой.

После того, как рабочая бригада приступит к работе, в течение всей смены необходимо вести контроль за соблюдением работниками инструкций и правил по охране труда.

На этой ступени рекомендуется пользоваться проверочным списком (чек-листами), чтобы проверять по этому списку все возможные опасности.

2-я ступень контроля

2-я ступень проводится руководителем подразделения. В его качестве может выступать, например, начальник цеха, участка, старший мастер и т.д.

Контроль проводится не менее 1 раза в месяц. Привлекаются к участию лица, уполномоченные по охране труда.

На втором этапе проверяются:

реализация мероприятий, запланированных по результатам проверок предыдущих ступеней контроля;

осуществление мероприятий по итогам расследования несчастных случаев;

работоспособность транспортных средств, оборудования;

освещённость рабочих мест;

наличие информационных стендов и знаков безопасности;

качество и своевременность проведения технической учёбы и инструктажей;

исправность электрооборудования и вентиляционных устройств;

санитарное состояние цехов и бытовых помещений.

3-я ступень контроля

Последний этап осуществляется комиссией.

В состав комиссии могут быть включены главный инженер, заместители начальника, инженер по охране труда, уполномоченные по охране труда, представители профкома, главный технолог, ответственный за электрохозяйство, инспектор отдела кадров и т.д. Возглавляется комиссия одним из руководителей предприятия. В некоторых случаях при необходимости может быть создано несколько комиссий.

3-я ступень контроля проводится не реже одного раза в квартал. Проверка охватывает все производственные подразделения.

На этом этапе рекомендовано обратить внимание на:

результаты контроля на предыдущих этапах;

содержание строений, сооружений, проезжей, пешеходной части, помещений, переходов, тоннелей;

работоспособность технологического, грузоподъемного, транспортного и прочего оборудования;

правильность работы вентиляционных систем;

наличие схем подключения энергоустановок и коммуникаций;

наличие и использование спецодежды, спецобуви и других средств защиты;

соблюдение режима работы и отдыха;

соответствие санитарно-гигиенических нормам, правилам электро- и пожарной безопасности и пр.

По результатам проверки на третьем этапе составляется акт. В этом акте указываются выявленные нарушения. На основании акта издаётся приказ о принятии необходимых мер и устранении выявленных нарушений.

glavkniga.ru

Охрана труда: трехступенчатый контроль

За работодателем закреплена обязанность организовать внутреннюю систему охраны труда. Одна из действенных форм обеспечения безопасности сотрудников в рабочее время – трехступенчатый контроль по охране труда. Суть этого метода заключена в вовлечении в процесс контроля за охраной труда на всех этапах должностных лиц с различным уровнем полномочий.

Классификация видов контроля

Трудовым кодексом за работодателем закреплена функция обеспечения нормальных условий труда для персонала, а также контроля текущего состояния и изменения созданных условий.

Для целей охраны труда может быть несколько видов контроля:

ведомственный;

общественный;

административный – по сути это и есть трехступенчатый контроль.

Сразу скажем, что трехступенчатая система объединяет в себе функции административного и общественного видов контроля.

Как работает трехступенчатый контроль

Описание комплекса действий в рамках трёхступенчатого внутреннего контроля системы охраны труда можно найти только в некоторых отраслевых нормативных актах. Например, в приказе МПТР от 04.12.2002 № 237 и регламенте ОАО «РЖД» от 12.08.2006 № ЦТЛ-16/2.

Дело в том, что федеральное законодательство всеобщей обязанности по ведению такого контроля на работодателей не возлагает.

Данный метод организации охраны труда предусматривает:

На этом этапе трехступенчатый контроль за соблюдением охраны труда может происходить ежесуточно или ежесменно с проведением комплекса определённых мероприятий в начале рабочего дня и на протяжении всей смены.

Обязанности по его проведению возлагают:

на сменного мастера;

дежурного;

бригадира;

непосредственного начальника.

Рабочий день такого ответственного лица должен начинаться с таких действий:

проверка текущего состояния здоровья прибывших на рабочие места сотрудников;

мониторинг адекватности поведения работников (выявление фактов алкогольного и наркотического опьянения, психической неуравновешенности);

оценка безопасности производственных помещений относительно контрольных значений ключевых показателей;

проверка наличия в положенных местах аптечек и огнетушителей, спецодежды, индивидуальных средств защиты;

проверка инструментов на исправность;

диагностика работы системы вентиляции, освещения и заземляющих устройств.

В течение рабочего дня ответственное должностное лицо обязано отмечать соблюдение коллективом правил безопасности и охраны труда. При необходимости контролирующий может использовать чек-листы, делая в них пометки по каждому пункту.

Руководители структурных подразделений в лице начальников цехов, участков и старших мастеров реализуют комплекс мероприятий 2-го уровня, которые предполагает трехступенчатый контроль по охране труда на предприятии.

Периодичность этих проверок – от 1 раза в месяц. Однако возможен и еженедельный мониторинг. Дополнительно к проверкам можно привлекать специалистов по охране труда.

Задачами проверяющих на этом этапе выступают:

устранение недостатков, которые были обозначены ежедневными мониторингами;

реализация мер, указанных в актах по расследованию случаев травматизма (при их наличии);

диагностика работоспособности и исправности транспорта и оборудования, электрических приборов и системы вентиляции;

проверка соответствия стандартам степени освещенности каждого рабочего места на предприятии, санитарного состояния производственных помещений и комнат отдыха;

фиксация наличия информационных стендов со знаками безопасности, оценка их актуальности;

проверка выполнения графика обучения по охране труда и своевременности проведения специальных инструктажей.

Отметим, что на первых 2-х этапах, как правило, заполняют журнал трехступенчатого контроля. Образец его обычно приводят во внутреннем нормативном акте предприятия. Например, положении об охране труда.

Один раз в месяц или ежеквартально на предприятии формируют комиссию, которую возглавляет руководитель организации или его заместитель. Она проводит комплексную проверку системы охраны труда. В составе комиссии могут быть:

главный инженер;

главный технолог;

сотрудники технического отдела;

представители профкома;

электрики;

работники кадровых подразделений и др.

В функции комиссии обычно входит:

изучение фактов нарушения мер безопасности (в журнале трехступенчатого контроля по охране труда их отмечают ответственные лица на первых 2-х этапах контроля);

оценка текущего состояния производственных зданий, сооружений, дорожных переходов на территории предприятия, тоннелей, тротуаров т. п.;

диагностика исправности работы грузоподъемного оборудования, технических линий производства, системы вентиляции, электрических приборов, средств коммуникации;

наличие и целевое использование спецодежды, иных средств личной защиты.

На этом этапе проводят общий мониторинг соблюдения установленного на предприятии режима работы и отдыха, оценивают степень соответствия санитарных и гигиенических норм на рабочих местах государственным стандартам.

Если на первых 2-х ступенях по итогам проверки заполняют журнал трехступенчатого контроля, то на третьем блоке мониторинга результаты отражают в акте. Его форма – произвольная. Она предполагает перечисление всего спектра выявленных нарушений.

На основании представленного комиссией итогового документа руководитель предприятия издает приказ об устранении обнаруженных недочетов путем реализации конкретных мер.

Содержание журнала контроля

Ведение данного журнала лежит на проверяющих. Этот документ должен содержать информацию:

Ф.И.О. и должности проверяющих лиц;

выявленные нарушения;

предложенные меры по устранению недочетов;

сроки, отводимые для улучшения системы охраны труда;

назначение ответственных лиц, которые должны следить за устранением недостатков;

отметки о выполнении предложенных мер.

Чтобы предотвратить разногласия внутри предприятия, а также минимизировать претензии внешних контролеров, во внутреннем положении об охране труда необходимо утвердить рекомендации по ведению и форму журнала трехступенчатого контроля. Пример заполнения этого документа у каждой организации будет свой.

Обычно журнал трехступенчатого контроля выглядит примерно так: