Берут ли на госслужбу без службы в армии

Берут ли на госслужбу без службы в армии

Берут ли на госслужбу без службы в армии? Этим вопросом задаются многие потенциальные призывники. Не так давно президентом РФ был подписан приказ, который сделал срочную службу более привлекательной для молодых людей.

Теперь армия стала еще более манящей для молодежи! Сегодня солдаты, отдав Родине свой законный долг, будут иметь особые привилегии при поступлении в Высшие Учебные заведения.

Кроме этого, за ними будет сохраняться право претендовать на пост в государственных органах самоуправления.

Новое постановление президента РФ вызвало резонанс среди экспертов и государственных служащих, однако подавляющее большинство все таки поддержали новый законопроект «О повышении престижа обязательной воинской службы».

Депутаты считают, что армейская служба — это обычная практика ряда цивилизованных стран, и эта обязанность должна исполняться молодыми людьми должным образом.

Уклонисты с каждым годом воспринимаются властями как социальные паразиты, которые не уважают действующее законодательство родного государства. Таким не должно быть места на государственной службе!

Данный законопроект был одобрен большинством представителей законодательной власти и вступил в юридическую силу с 1 января 2014 года.

Как сотрудники военкомата будут вычислять уклонистов

Вместе с упомянутым ранее законопроектом был принят ряд поправок в положении «О воинской обязанности». В документе появился новый раздел, в котором детальным образом оговорен алгоритм действий сотрудников военных комиссариатов, направленных на выявление уклонистов.

В возрасте 27 лет каждый гражданин, который не проходил службу в вооруженных силах по призыву в силу определенных обстоятельств, должен обратиться в военкомат по месту постоянной регистрации для получения военного билета.

Как известно, без этого документа весьма проблематично найти достойную работу по официальному трудовому договору, а в некоторых регионах и вовсе невозможно. Поэтому военник для молодого человека жизненно необходим.

Члены военной комиссии будут детально изучать биографию обратившегося молодого человека. Особое внимание при этом будет уделяться обстоятельствам, которые послужили причиной для игнорирования военной службы по призыву. К законным основаниям относятся следующие:

• состояние здоровья, препятствующее исполнению воинского долга;
• обучение в институте и аспирантуре вплоть до 27 лет;
• если молодой человек имеет докторскую или кандидатскую степень.

Помимо этого, уклонистами на официальном уровне не считаются граждане, которые без уважительной причины получили военный билет в 27 лет до 01.01.2014.

Остальные будут подозреваться в уклонении от воинской обязанности и для них государственная служба будет заказана в соответствии с новым постановлением.

Мнение конституционного суда

Новое законопроект и поправки в положение «О воинской обязанности» включают в себя важное противоречие действующим конституционным нормам, из-за чего конституционный суд настаивает на необходимости корректировки данного закона. Некоторые представители парламента утверждают, что закон носит антиконституционный характер, поскольку в нем нарушается ряд статей:

• Пожизненный запрет на возможность замещения государственной должности уклонистам по факту может трактоваться как дискриминация отдельной социальной группы.
• Дисквалификация, в соответствии с действующими правовыми нормами, является временной мерой наказания нарушения действующего законодательства. Исходя из этого, она не может быть применена на пожизненный срок (такая мера наказания в виде запрета на возможность замещения государственной должности на временный период может быть назначена только в результате судебного решения и применяется только в отношении судимых граждан).

Принимая во внимание эти обстоятельства напрашивается вывод, что по сравнению с уголовными преступниками и административными правонарушителями уклонисты находятся еще в более плохом положении, поскольку для первых запрет на поступление на государственную службу является временным, а для вторых — пожизненным. Многим это кажется несправедливо, поэтому не исключено, что в новый законопроект будут внесены соответствующие коррективы, однако точная дата этого процесса неизвестна.

На что рассчитывать уклонистам

В конечном счете конституционный суд поддержал идею о наложении запрета на возможность замещения государственных должностей уклонистам, но из-за не состыковки с конституционными нормами был вынужден отклонить данный законопроект.

Представители конституционного суда призывают власти смягчить меру наказания для уклонистов, после чего данный закон будет беспрепятственно принят и вступит в конституционную силу. На сегодняшний день поправки признаны не действительными.

Исходя из всего выше изложенного можно сделать вывод, что уклонист может претендовать на государственный пост, и госслужба без службы в армии возможна! Если в подаче заявления на вакантное место ему будет отказано из-за наличия справки уклониста, а не военного билета, то он сможет подать исковое заявление в суд, который примет его сторону из-за отсутствия законных оснований, препятствующих поступлению на государственную службу.

Ключевым фактором для успешного исхода является правильно составленное исковое заявление в соответствующие инстанции. Для этого рекомендуется воспользоваться услугами высоко квалифицированного адвоката. Также можно заблаговременно позаботиться о том, чтобы юрист представлял интересы гражданина на заседании суда.

Обязательно ли государевым людям служить в армии?

Эксперт Центра, к.ю.н., Александр Гаганов

В СМИ появились новости о том, что Государственная Дума рассматривает несколько законопроектов, по которым мужчины, не прошедшие срочную службу в армии, не могут стать судьями, прокурорами или министрами. Как известно, в 2013 году Дума уже попыталась запретить уклонистам поступать на госслужбу. Посмотрим, что из этого вышло и что может получиться с новыми депутатскими инициативами.

Что говорит закон?

С 1 января прошлого года вступил в силу Федеральный закон от 02.07.2013 № 170-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части реализации мер по повышению престижа и привлекательности военной службы по призыву».

Он предусматривал, что гражданин не может быть принят на гражданскую службу, а гражданский служащий не может находиться на гражданской службе в случае признания его не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Проще говоря, уклонистам не место на госслужбе – таков был замысел законодателя.

Для выявления таковых в закон о госслужбе также внесли норму о том, что при поступлении на работу граждане, пребывающие в запасе (а не только военнообязанные), обязаны представить военный билет.

«Не прошедшие военную службу по призыву без законных оснований» – кто они?

Закон не говорит о том, как сделать так, чтобы он заработал. Поэтому потребовалось внести изменения в Постановление Правительства РФ от 11.11.2006 № 663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации». В Положении появился раздел «Порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований».

Порядок такой: когда перед призывной комиссией встает вопрос о зачислении в запас человека, который до 27 лет не служил, комиссия проверяет основания, по которым он не служил, и дает соответствующее заключение, если основания будут незаконные.

Законными основаниями могут быть, например, такие: состояние здоровья, отсрочка из-за обучения в вузе. При этом гражданин обязан был состоять на воинском учете и подлежать призыву на военную службу.

Надо отметить, что определенные категории граждан не подлежат призыву в армию: в их числе, например, кандидаты и доктора наук.

Открыт вопрос о тех гражданах, кто не был призван только потому, что не получал повестки, то есть не по своей вине выпал из поля зрения военкомата (например, из-за путаницы в делах). С одной стороны, они не служили без законного основания, а с другой, это произошло не по их вине. Как тут быть, закон не говорит. Этот вопрос может быть решен, например в суде.

И суд уже заинтересовался этим вопросом. 

Что сказал Конституционный Суд?

30 октября 2014 года Конституционный Суд РФ по запросу Парламента Чеченской Республики рассмотрел вопрос о соответствии Конституции РФ положения Закона 170-ФЗ о невозможности поступления на госслужбу граждан, не служивших в армии. Конституционный Суд, как и  обратившийся к нему чеченский парламент, критиковал норму закона как вводящую неравенство (дискриминацию). В основу аргументации неконституционности нормы были положены следующие тезисы:

1. ограничение на доступ к госслужбе лиц, не служивших в армии, фактически означает бессрочный запрет на замещение должностей госслужбы;
2. это ограничение фактически является дисквалификацией, однако дисквалификация является видом наказания, назначаемым судом за правонарушения на определенный срок;
3. таким образом, граждане, для которых установлен бессрочный запрет на госслужбу из-за того, что они не служили в армии, поставлены в заведомо худшее положение по сравнению с тем, для кого доступ к госслужбе ограничен в результате дисквалификации по решению суда или из-за наличия судимости, предполагающих ограничение доступа на определенный срок.

Короче говоря, Конституционный Суд в целом поддержал идею не брать на госслужбу тех, кто не служил в армии, но пожурил законодателя за введение бессрочного запрета госслужбы для уклонистов. Также Конституционный Суд признал конституционным то, что это правило может быть распространено только на тех, кто зачисляется в запас после 1 января 2014 года, даты вступления закона в силу.

Тем не менее, рассмотренная норма признана неконституционной, а законодатель не подправил ее, установив срочность запрета. Поэтому она не действует.

Таким образом, можно говорить о том, что в настоящее время нет запрета на госслужбу для уклонистов от армии.

Как сказку сделать былью?

Очевидно, что даже если бы норма действовала, то под ее действие попало бы очень незначительное число мужчин.

Также очевидно, что это были бы только молодые мужчины от 1987 года рождения и младше (если речь идет о службе в армии по призыву).

Все те мужчины, которые на 1 января 2014 года уже пребывали в запасе и находились на госслужбе, не потеряли бы свои места за «грехи юности» в виде «откоса» от армии.

Более того, если такая или аналогичная норма будет введена законодателем вновь (с учетом позиции Конституционного Суда), то она будет распространяться лишь на тех, кто будет уходить в запас после даты вступления закона в силу (то есть, на мужчин от 1988 года рождения и младше).

Обратной силы закона в этом случае не может быть. То есть невозможно сделать так, чтобы все чиновники, незаконно не служившие в армии, должны были уйти с госслужбы.

Это невозможно также по тому, что спустя годы будет очень сложно установить причины, по которым гражданин не был призван в армию.

Несмотря на первую неудачу, депутаты Государственной Думы вошли во вкус и теперь хотят запретить уклонистам быть министрами, депутатами, судьями, прокурорами и даже президентом и премьер-министром.

Но, во-первых, новый запрет должен будет согласоваться с мнением Конституционного Суда и быть срочным, то есть преодолимым с течением времени. А во-вторых, новый запрет закроет доступ к власти только новым людям. Все старослужащие останутся на местах.

Это касается и действующего премьер-министра, не служившего в армии, и многих других чиновников.

Вернуться на главную

Отменен запрет на работу в госслужбе для людей, не прошедших армию

Конституционный суд РФ признал незаконным бессрочный запрет на госслужбу для граждан, не прошедших службу в армии. В законодательство должны быть внесены соответствующие изменения.

Поводом к проверке на соответствие Основному Закону РФ пункта 1 статьи 3 ФЗ “О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части реализации мер по повышению престижа и привлекательности военной службы по призыву” послужил запрос парламента Чеченской Республики.

Из-за сложной геополитической обстановки в регионе местных юношей долгое время вообще не призывали в армию, а затем ввели весьма ограниченный набор. Но вступившая в силу с 1 января 2014 года норма закона не делает различий между “уклонистами” и теми, кто не служил по иным причинам.

Представитель парламента Чечни Хамзат Дадаев, представлявший заявителя, сделал упор не на волеизъявление призывников, которые хотят или не хотят служить в армии, а на общей неконституционности подхода федерального законодателя к повышению престижа службы в армии.

Он подчеркнул тот факт, что даже преступники после снятия или погашения судимости получают право занимать государственные должности, в то время как для не служивших в армии запрет фактически налагается пожизненно.

Ростовские уклонисты от службы в армии не смогут стать чиновниками

– Статья 47 УК РФ предусматривает как дополнительную меру наказания запрет занимать определенные должности на срок до двадцати лет в особых случаях, – отметил Дадаев. – Однако в законе о государственной гражданской службе этот срок не определен, то есть запрет действует бессрочно.

Такое противоречие, по его мнению, влечет за собой нарушение целого ряда статей Конституции РФ, в том числе гарантированное ею равенство граждан перед законом и судом, а также принцип верховенства судебной власти. Как пояснил Дадаев, решение об уклонении от военной службы принимает призывная комиссия военного комиссариата, тем самым подменяя собой функции суда.

Представители Совета Федерации и Госдумы как сторон, принявших и подписавших оспариваемый акт, в свою очередь настаивали на том, что государство имеет право предъявлять особые репутационные требования к гражданам, желающим занимать государственные должности.

Служба в армии в этом случае может рассматриваться как свидетельство определенных гражданских качеств и ответственное отношение к выполнению конституционной обязанности по защите Отечества.

В постановлении Конституционного суда РФ, по сути, оказались учтены позиции обеих сторон.

Как пояснил судья КС РФ Сергей Маврин, оспоренный пункт признан соответствующим Конституции РФ в той мере, в какой содержащееся в нем положение устанавливает для лиц, не исполнивших возложенную на них конституционную обязанность, дисквалифицирующее препятствие к государственной службе, сопряженной с повышенными репутационными требованиями. В то же время бессрочный запрет, по решению КС РФ, нарушает конституционный принцип соразмерности наказания. Федеральному законодателю надлежит “устранить имеющее место рассогласование правовых предписаний и исключить возможность несоразмерного ограничения прав граждан”.

По решению КС, бессрочный запрет нарушает конституционный принцип соразмерности наказания

Люди, не служившие в армии, не могут состоять на государственной службе

Я человек военный и отстаиваю интересы армии. Когда мы говорим о законе, который предусматривает, что люди, прошедшие службу в вооруженных силах, имеют преимущественную возможность для поступления на государственную службу, то, прежде всего, это правительственный закон о повышении престижа службы в армии. Молодой человек, который не служил, на госслужбу не будет принят.

Конечно, это некое половинчатое решение. То, что ранее предлагал в этой области я, абсолютно однозначно предусматривало только одно: люди, не служившие в армии, не могут состоять на государственной службе, не могут быть депутатами разного уровня. И эта норма не новая, она принята во многих странах. На мой взгляд, она одна из самых ключевых государственных норм.

Прием на государственную службу лиц, отслуживших в армии – это одна сторона медали. Вторая сторона медали –  еще одна очень важная норма.

С учетом того, что сегодня армия нуждается в людях, которые имеют высшее образование, в силу технического оснащения современной армии. Отслужив, они могут получать грант на получение второго образования, в том числе за границей.

И это тоже очень важный момент, возможно, он сейчас еще до конца не изучен и не опробован, но он послужит серьезным основательным стимулом.

Через некоторое время те 236-240 тысяч человек, которые ежегодно не приходят за повесткой или уклоняются от службы, почувствуют, что они сделали большую-большую глупость.  А если говорить о государственной обязанности, священном долге гражданина  защищать страну, – еще и преступление.

30.07.2013

Франц Клинцевич

• 19 комментариев Ужесточать надо не условия трудоустройства «уклонистов», а ответственность военкомов за обеспечение призываЕсли мы действительно хотим решить задачу пополнения вооруженных сил, как декларируется, нужно изменить законодательство. Но не в плане отказа в приеме на работу госслужащим лицу, не отслужившему в армии. А ввести уголовную ответственность должностных лиц военкоматов, допустивших, что молодой человек не прошел срочную военную службу. То есть, должностных лиц, которые отвечают за призыв, а так же работников полиции, на которых возложена обязанность розыска лиц, совершивших преступление, выраженное  в уклонении от службы.Тогда военком и начальник районного отделения полиции, на территории полномочий которых проживают, скажем, 20 призывников, будут знать: если они не принимают всех мер к тому, чтобы обеспечить призыв этих людей на военную службу, они должны отвечать по уголовному законодательству.Кто-то скажет, что тогда они будут заниматься только тем, что будут ловить уклонистов, чтобы не сесть в тюрьму. Но это их обязанность.Сегодня сложно привлекать к уголовной ответственности «уклонистов», но еще сложнее, наверное, заставить чиновников выполнять свои обязанности – следить за соблюдением законодательства, направлять сообщения в отношении лиц, которые его не соблюдают, и обжаловать, в том числе, постановления правоохранительных органов об отказе в возбуждении уголовных дел в отношении представителей военкоматов, которые не желают работать.30.07.2013
• 19 комментариев Закон о запрете приема “уклонистов” на госслужбу студентов не коснетсяВ запрете принимать на госслужбу не отслуживших в армии граждан я не вижу ничего, что могло бы сильно навредить студенчеству. Он касается непосредственно тех ребят, которые уклоняются от службы в армии. При этом подчеркивается, что молодые люди, которые по законным основаниям не смогли отслужить, не подлежат в данном случае каким-либо санкциям со стороны государства. То есть, если молодой человек прошел военные сборы, если он по болезни не смог служить, если он закончил аспирантуру, то он также может идти на государственную службу.Мне кажется, эта инициатива, направленная в целом на повышение престижности армии, возникла с тем, чтобы создать информационное поле. И то, что мы сегодня обсуждаем эту тему, лишь говорит о том, что государство выполняет информационные функции для того, чтобы больше молодых людей становились на путь истинный, чтобы они служили. А для кого-то – хороший стимул защитить диссертацию. 30.07.2013

• 19 комментариев Как можно, не отслужив в армии, призывать других защищать Родину?Представьте: молодой человек, а, может быть, не очень молодой человек (глава района или губернатор), который в армии не служил, проводит День призывника, мобилизует людей, говорит с трибуны, что защита Родины – это священная обязанность. А несостоявшийся новобранец скажет: «Знаешь, сначала сам послужи, а потом меня призывай». И будет прав. Меня этот момент очень сильно беспокоит.В теме «откоса» от армии есть ключевой вопрос, и суть его заключается, прежде всего, в том, что по действующему закону ответственность за призыв несет исполнительная власть: глава района, губернатор. А военкомы и  МВД призыв обеспечивают. Но зачастую есть сговор с отдельными представителями, когда говорят «я приду», а приходит родственник, он за повестку и расписался. К сожалению, и такие вещи есть.«Уклонистом» считается гражданин, который получил повестку, но не пришел на сборный пункт. Вот здесь уже должны работать правоохранительные органы. И правы те, кто их упрекает, потому что ежегодно, примерно около 7 тысяч таких молодых людей. За весь период, если брать большое количество – больше 200 человек привлекли к уголовной ответственности. Но важно совсем другое, почему я говорю о законе. Как сотрудник госслужбы, не отслужив в армии, может призывать молодежь защищать Родину?30.07.2013
• 19 комментариев Молодежь по большей части безразлична государству и отвечает ему взаимностьюГлавная причина распространения вируса «уклонизма» от армии – это низкий достаток прошедшего службу. Если бы человек понимал, что он идет в армию и затем делает карьеру, что он сможет зарабатывать, то он бы шел с удовольствием, и все пацаны из деревни, из регионов сейчас бы стояли в очередь в военкоматы. И были бы не сегодняшние нормативы поступления на контрактную службу, а гораздо выше.Отчасти согласен, что есть и морально-этическая сторона вопроса, справедливость и многие другие хорошие установки, которые были в Советском Союзе, когда людям их прививали с детского сада, со школы. Сейчас молодежи безразлично. Молодежь, к сожалению, по большей части безразлична государству и, соответственно, молодежь отвечает взаимностью. Она не знает, что это за качества. При перспективе уйти в армию на год и выпасть из общественной жизни, из той сферы, где человек, возможно, уже сейчас является профессионалом, – для молодого человека проще стать «уклонистом», нежели пойти на такой рискованный шаг. Люди бы шли в армию, если бы понимали дальнейшую перспективу после этого года выпада из социальной жизни.30.07.2013
• 20 комментариев От запрета брать «уклонистов» на госслужбу пострадает лишь госслужбаЯ считаю, что государство обязано сделать воинскую службу привлекательной, чтобы юноши стремились к тому, чтобы отслужить, чтобы это было им действительно и интересно, и финансово емко, потому что мы сейчас уже живем не в Советском Союзе, а во время, когда практически все решают деньги. И, конечно же, молодой человек, уходя в армию на год, хочет придти с военной службы и купить машину, улучшить жилищные условия, в конце концов, сыграть свадьбу. К моему большому сожалению, сейчас военные люди воспринимаются как нищие по большей части. Эту логику надо менять и переходить к той хорошей практике, когда офицер был человеком величайшей чести и имел всеобщее уважение.Когда мы говорим о поправках, согласно которым «уклонистов» не хотят брать на государственную службу в разные ведомства и органы, я считаю, что это абсолютно неправильно. Я выступал на пленарном заседании против этого, и мое объяснение очень простое.Дело в том, что государственная служба – это не только Государственная Дума, Администрация Президента и аппарат правительства. Это многие министерства, в которых зарплаты очень низкие, и в которые берут, как правило, только при наличии места жительства, потому что ведомство не хочет ставить сотрудника на очередь на жилье или предоставлять ему служебное помещение. В итоге получается, что не всегда на государственную службу попадают достаточно квалифицированные сотрудники.Многие молодые люди, которые не отслужили в армии, могут быть хорошими интернет-специалистами, в IT, в компьютерной безопасности, в других профессиях, где очень важны узкопрофильные знания. Они не пойдут служить в армию, но, к сожалению, с принятием нового закона не пойдут и на госслужбу (по крайней мере, я думаю, 60 процентов минимум). И от этого пострадает, в первую очередь, государственная гражданская служба, а не молодежь. Потому что она пойдет в другие направления: в бизнес, в какие-то предпринимательские сферы, где можно будет заработать и получить реальный результат без отметки в военном билете о том, что служба в армии пройдена. 30.07.2013
• 20 комментариев Не надо ставить клеймо на молодых людях, которых государство не соизволило призвать в армиюВ случае вступления в силу закона о запрете поступать на госслужбу гражданам, не служившим в армии, я думаю, ситуация с призывам совершенно не изменится. Во-первых, очень уж коррупциогенно положение закона, которое относит к полномочиям  призывных комиссий решение вопроса: считать гражданина уклонистом или не считать. Единственный магистральный путь у нас – переход на контракт. Президент поставил задачу к 2020 году сократить количество призываемых в два раза, довести до 150 тысяч. И новый закон как бы совершенно не в этом русле. Надо поддерживать контрактную службу преференциями, как во второй статье этого же закона, вот там все правильно: «возможности получения второго высшего образования» и так далее. Положительными преференциями, а не ставить клеймо на молодых людях, которых само же государство не соизволило призвать.Если молодой человек не получает повесток по тем или иным причинам, то никакой ответственности, никакой обязанности по военной службе он не несет.Поэтому формулировка поправок в закон «О воинской обязанности и военной службе»: «Признание гражданина, не прошедшего военную службу по призыву, не имея на то законных оснований» – это некий нонсенс. Если молодой человек призван законным образом и уклоняется от явки на военную службу, в таком случае предусмотрена уголовная ответственность. Но у нас же не все подлежат прохождению военной службы. Если посчитать, примерно треть молодых людей проходит службу, треть не годна по состоянию здоровья, а вот треть просто не призывается. И считать их уклонистами, потому что их государство не призвало, это очень странное дело.Есть Конституция Российской Федерации и ее статья 59, пункт 2, где говорится, что граждане проходят военную службу в соответствии с законом.Вот он существует, федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе». И пункт 3: граждане, которые имеют убеждения, противоречащие военной службе, имеют право заменить военную службу призывом на альтернативную гражданскую. Однако закон «О воинской обязанности и военной службе» нам говорит, что «военной обязанности подлежат граждане мужского пола, от 18 до 27 лет, годные по состоянию здоровья, не имеющие отсрочек и те, в отношении которых мероприятия по призыву проведены». Как делался вот этот закон, совершенно непонятно.Кстати, граждан, которые не являются по призыву, то есть которым невозможно, с точки зрения военкомата, вручить повестки, их где-то 180-200 тысяч. Но это не значит, что эти граждане уклонисты. Ответственность по вручению повесток лежит государственных органах. Меняйте закон в этом отношении.30.07.2013

Конституционный суд снял запрет на госслужбу для не служивших в армии

Бессрочное ограничение на доступ к государственной службе тем, кто не проходил воинскую службу без законных оснований для отсрочки или освобождения от нее, не соответствует Основному закону России. Такое решение Конституционный суд РФ вынес 30 октября.

Дело о проверке конституционности пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части реализации мер по повышению престижа и привлекательности военной службы по призыву» было принято к рассмотрению еще 23 сентября 2014 года. Поводом для рассмотрения дела стал запрос парламента Чеченской Республики, где до нынешнего осеннего призыва набора в российскую армию не было. Депутаты посчитали, что оспариваемое положение нарушает принципы свободы труда и равного доступа к государственной службе, отменяет и умаляет права человека и гражданина. Позиция депутатов парламента Чеченской Республики почти совпала с позицией российских правозащитников. Ответственный секретарь Союза комитетов солдатских матерей России Валентина Мельникова прокомментировала Радио Свобода решение Конституционного суда:

– Я практически не сомневалась, что Конституционный суд примет такое решение, потому что наказание без суда, даже не за преступление, а за некоторое непонятное бездействие гражданина не может существовать в законе.

Это – популистские «товарищи» из Комитета по обороне Госдумы, и люди, которые их поддерживают в администрации президента, они конституцию не читают, законов не знают, соблюдения прав человека придерживаться не пытаются, поэтому появляются такие законы.

Я надеюсь, что все это «отмотают» обратно, и не будет никакого скандала потому, что сейчас, например, ребятам, которым исполнилось 27 лет, в военкоматах говорят: «Военный билет мы вам не выдадим, получите справку». Это – за пределами разумного.

Я рада, что Конституционный суд проявил компетентность и профессиональность. Надо защищать права человека, в том числе право на труд и выбор места работы.

По мнению депутатов парламента Чеченской Республики, если бы КС не принял такое решение, то в республике мог бы наступить кадровый кризис. Дело в том, что здесь с 1990 года ни разу не проводился призыв. Эксперты объясняют это двумя причинами – сложной «военно-политической обстановкой» и особенностями местной молодежи, не желающей подчиняться армейской дисциплине.

– На грани дисквалификации оказались тысячи людей, хотя пока еще никто не уволен, заявил 23 сентября, в день внесения поправки в Конституционный суд, журналистам «Фонтанки» депутат парламента Чечни кандидат юридических наук Хамзат Дадаев. – На всю оставшуюся жизнь лишить человека возможности работать в органах государственной власти! Сейчас говорить о том, что это не наказание, было бы неправильно.

С 1 октября в российскую армию начали призывать юношей Чеченской Республики. До конца года, как заявил президент Рамзан Кадыров, будет призвано 500 человек, а в последующие призывы численность призывников из этой республики будет возрастать.

Валентина Мельникова считает это неправильным:

– Сейчас хотят направить на срочную службу из Чечни в армию «детей войны», которые родились и выросли под звуки бомбежек, в голод, в холод. То, что люди в военной форме – их враги, заложено в сознание этих юношей с рождения.

Пока это поколение не пройдет призывной возраст, не станет старше, никого из Чечни призывать в российскую армию нельзя. Это – обычный человеческий опыт, который был всегда.

Хотите, чтобы они проходили военную службу, и сами они хотят –прекрасно: они имеют право проходить ее по контракту. А там тщательно отбирают. Если у призывника нет внутренних предубеждений, если он готов носить форму, присягать России, он может служить по контракту.

А призыв – история массовая. Никто ни к кому не присматривается, никто ни с кем не считается. Зачем копить конфликты? Тяжелые конфликты, может, даже, трагические…

После принятия Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части реализации мер по повышению престижа и привлекательности военной службы по призыву», в котором и было определено ограничение доступа к государственной службе для тех, кто не служил в армии, правозащитная организация «Солдатские матери Санкт-Петербурга» опубликовала свои замечания с резкой критикой этого ограничения.

Представитель «Солдатских матерей Санкт-Петербурга» Александр Передрук перечислил те юридические особенности закона, с которыми правозащитники были не согласны:

– Надо сказать, что в самом названии этого федерального закона есть слова «реализации мер по повышению престижа и привлекательности военной службы по призыву».

У меня же складывается впечатление, что этот закон, наоборот, закрепляет запретительные функции государства, мол, «непривлекательно – не служить в армии, а если служить не будешь, то введем против тебя различные запреты». Сами ограничения на занятие должности на государственной службе не носят временных рамок.

На всю жизнь, что ли, получается? Это – проблема. Сложно понять, кто принимает решение о введении такого ограничения. Призывная комиссия? То есть она наделяется квазисудебными функциями по установлению объективной стороны деяния, которое в УК РФ квалифицируется как преступление.

С какой стати? Кроме того, если человек уклонялся незаконно от военной службы, то его действия подпадают по статью 328 УК РФ «Уклонение от прохождения военной и альтернативной гражданской службы». В случае, если на него распространяется действие еще и этого ограничительного закона, получается, что нарушается принцип запрещения двойного наказания.

Еще вопрос: а кого признавать не служившим в армии, не имеющим на то законных оснований? Если, например, призывная комиссия в течение нескольких лет отказывала призывнику в праве проходить военную службу по надуманному основанию, призывник несколько лет судился с призывной комиссией, таких случаев достаточно, но так в армию и не попал, он что – не может служить на государственной службе? И таких вопросов – множество. Получается, что цель этого ограничительного закона – наказать человека за то, что он не был призван в армию, причем, не разбираясь в том, по каким причинам это произошло. Так что мы приветствуем решение Конституционного суда.

В решении Конституционного суда от 30 октября, в частности, закреплено: «Неявка по повесткам военкомата является административным правонарушением, а уклонение от военной службы – уголовным преступлением.

Между тем, согласно оспариваемому положению, не отслужившим без уважительной причины может быть признан и тот гражданин, который не привлекался к ответственности за подобные деяния. Кроме того, закон не обязывает призывную комиссию принимать во внимание причины, по которым молодой человек не исполнил воинский долг.

Тем самым, не предусмотрена ситуация, когда непрохождение военной службы обусловлено объективными обстоятельствами (в частности, если на соответствующей территории призыв не проводился).

Согласно постановлению Конституционного суда, отныне призывная комиссия обязана всесторонне изучать вопрос и принимать во внимание весь комплекс причин, в силу которых гражданин не смог исполнить свой воинский долг. Ее решение может быть обжаловано в судебном порядке, при этом суд также обязан учесть все обстоятельства дела».

Граждан, не прошедших службу в армии, не возьмут на бюджетные места

Инициатива Владимира Путина о запрете госслужбы для уклонистов от армии получила нормативное подкрепление.

Подготовлен проект правительственного постановления, по которому те, кто скрывались от призыва до 27 лет, будут получать не военный билет, а справку, навсегда закрывающую дорогу на любую гражданскую должность, оплачиваемую из бюджета.

В Чечне эту инициативу считают дискриминационной, поскольку молодежь республики, согласно распоряжению Генштаба, уже десять лет не призывается на срочную службу.

Проект правительственного постановления “О внесении изменений в Положение о воинском учете” опубликован на сайте regulations.gov.ru.

Сейчас молодой человек, успешно скрывавшийся от военного ведомства до 27 лет (возраст окончания призыва на срочную службу), может просто прийти в военкомат, получить там военный билет и оказаться в статусе уволенного в запас.

Правительство хочет изменить эту ситуацию: вместо билета молодые люди будут получать специальную справку, с которой поступить на госслужбу будет невозможно. При этом ограничительные меры не станут применяться при поступлении граждан на правоохранительную и военную службу.

Постановление стало продолжением федерального закона N170, направленного на “повышение престижа и привлекательности военной службы по призыву”, который президент подписал этим летом. Закон, вступающий в силу 1 января 2014 года, “повышает престиж” срочной службы двумя способами.

Во-первых, он предоставляет отслужившим “преимущественное право на обучение в области экономики и управления” — правда, только тем, у кого уже есть высшее образование.

Во-вторых, согласно президентскому закону, уклонистов будет запрещено нанимать на работу, которая оплачивается “за счет средств федерального бюджета или бюджета субъекта РФ”.

Во время обсуждения этой инициативы в Госдуме депутаты указывали, что кадровые службы не смогут выявить уклониста, если у него есть законный военный билет. Постановление устраняет эту коллизию: как говорится в пояснительной записке, новая справка даст возможность “однозначно идентифицировать” нарушителя.

“В России практически половина рабочих мест — это различная госслужба, так что эта инициатива серьезно отразится на рынке труда в целом,— считает директор по исследованиям компании HeadHunter Глеб Лебедев.

— Но для работодателя из коммерческого сектора обычно совершенно неважно, был ли человек в армии”. “Военный билет для бизнеса нужен лишь как страховка, что работника не заберут внезапно служить,— согласен президент рекрутингового портала Superjob Алексей Захаров.

— А если вместо него будет справка — ну и ладно, какая разница”.

Адвокат коллегии адвокатов “Призывник” Аркадий Чаплыгин считает антиконституционными и правительственное постановление, и президентский закон.

“Гражданин, уклонившийся от службы в армии, оказывается пожизненно пораженным в правах,— указывает господин Чаплыгин.— Он находится в худшем положении, чем лица, совершившие особо тяжкие преступления.

К примеру, осужденный за убийство малолетних с особой жестокостью через восемь лет со дня отбытия наказания сможет погасить судимость и устроиться на госслужбу”.

Разработчики правительственной инициативы не учли ситуацию на Северном Кавказе, считает источник в руководстве Чеченской Республики. “В Дагестане очень небольшой набор на службу, там людям приходится платить взятки, чтобы попасть в армию”,— напоминает он. В самой же Чечне с 2001 года молодых людей не призывают вообще.

“В республике действует сеть военкоматов, с финансированием, с полным личным составом — но уже 12 лет призыв не ведется по распоряжению Генштаба. Военные поставили такой фильтр от потенциальных боевиков,— объясняет собеседник “Ъ”.

— Если постановление будет принято, оно обернется настоящей дискриминацией не только этнических чеченцев, но и всех, кто прописан в республике”.

По данным “Ъ”, в самом Министерстве обороны идея о необходимости выдачи справок нашла понимание не у всех.

В частности, в главном организационно-мобилизационном управлении Генштаба считают, что это повлечет излишнюю бюрократию, поскольку человек, который не служил в армии без уважительных причин, и так получает в военкомате фактически пустой документ, в котором отсутствуют какие-либо отметки.

Тем не менее официально Минобороны поддерживает постановление, чтобы “провести четкую разграничительную линию между теми, кто исполняет воинский долг, и теми, кто его избегает”.

О том, как введение документа отразится на ситуации с призывниками в республиках Северного Кавказа, в военном ведомстве вчера предпочли не прогнозировать.

Александр Ъ-Черных, Муса Ъ-Мурадов, Иван Ъ-Сафронов

kommersant.ru

Как устроиться в ППС без армии: основные критерии отбора, ограничения

Довольно часто молодежь, не служившая ранее в вооружённых силах нашей страны, задаётся вопросом: как устроиться в ППС без армии? Согласно современным положениям по приёму на работу, отсутствуют пункты, запрещающие принимать в ряды полиции, физически здоровых людей не прошедших срочную службу.

Другое дело наличие у кандидатов медицинских противопоказаний к работе, выявленных на медкомиссии, или уголовного прошлого. Однако сегодня в России, при наборе во внутренние органы, действуют так называемые негласные правила: преимущество в первую очередь отдаётся лицам, имеющим рекомендации, членам семей полицейских и т.п.

Так что ответить однозначно на вопрос: как попасть в ППС без армии, сложно.

Интересно! Вероятность отказа может грозить даже наиболее подготовленным соискателям, так что следует пытаться.

Можно ли устроиться в ППС без армии

В полиции, как и везде, присутствует достаточно вакансий, для которых не выдвигаются к кандидатам специальные требования. К таким относится и работа в рядах патрульно-постовой службы полиции.

Проблемы с трудоустройством во внутренние органы часто могут возникнуть и у претендентов, имеющих военный билет с различными незначительными ограничениями. В таких случаях результат приёма напрямую зависит от специалиста отдела кадров по рекрутингу.

Если конкретный кадровик заметит в таком кандидате другие полезные качества, тогда он по собственной инициативе может составить ходатайство начальству о приёме на работу.

Задавшись целью устроиться в полицию без прохождения воинской службы, помимо уже описанных негласных правил, следует взять во внимание существующие на данный момент традиции армейских чиновников.

Интересно! Даже в случае успеха с рекрутёром, который начнёт процесс трудоустройства, не факт, что его руководство одобрит правильность его выбора.

Основные критерии отбора

Основными критериями отбора среди соискателей вакансии патрульного, являются:

• основные показатели здоровья;
• наличие спортивных достижений;
• крепкое телосложение;
• отсутствие перенесенных травм и операций.

Решающими критериями оценки, которые могут сыграть в вашу пользу при поступлении на работу в патрульно-постовую службу полиции без армейского опыта, являются: полученное ранее образование, гражданская профессия, ключевые навыки. Наиболее часто кандидатов бракуют по их текущему состоянию здоровья. Однако личные качества также очень важны.

Важно! Так, например, открытая нетрадиционная сексуальная ориентация автоматически исключает любую возможность попадания в полицию.

Оппозиционные политические взгляды также крайне негативно будут встречены в рядах служителей закона. В связи с тем, что по мнению большей части полицейских эксперименты над своим телом – прерогатива не совсем адекватных людей, в силовых структурах до сих пор действует негласный запрет на шрамирование и татуировки, так что претенденту следует заранее бережно относиться к своей коже.

Помимо всего сказанного ранее, значительную роль при трудоустройстве в органы будет играть биография родных и близких, место рождения.

Родственники, проживающие за рубежом, в девяти случаях из десяти, негативно повлияют на заключение приёмной комиссии.

Также не только ранняя судимость соискателя, но и криминальный опыт близких членов семьи, за редкими исключениями, лишает возможности поступления в полицию.

Подводя итог, следует резюмировать, что служба в армии как обязательная составляющая поступления претендента на работу в ППС не закреплена ни одним официальным ведомственным документом и по своему факту незаконна. Предъявление военного билета является натуральным атавизмом, и не должно играть никакой важной роли, для принятия решения работодателем при трудоустройстве.

Важно! В списке легитимных требований отсутствует и необходимость иметь рекомендации от родственников и знакомых правоохранителей.

По существу, каждый физический здоровый человек имеет возможность стать патрульным в полиции.

Поэтому многие военкоматы стараются отслеживать условно здоровых призывников, которые стремятся попасть на работу в полицию, вместо армии.

Есть примеры резонансных судебных процессов, касающихся этих прецедентов, когда призывника берут на работу в полицию, но в армию он не годен. В большинстве же случаев военкоматы и полицейские участки находят взаимопонимание.

Что же даёт молодым людям устройство на такую работу? Что призывник, которому удаётся устроиться в полицию, должен делать со своей воинской повинностью? В компетенции внутренних органов в рамках закона получить из военкомата личное дело своего нового молодого сотрудника. Часто такие работники получают временную отсрочку от воинской службы, а получение определённого полицейского звания впоследствии гарантирует окончательное освобождение от службы в российской армии.

Важно! Обратной стороной медали является официальное положение, в соответствии с которым полицейского могут сократить из органов для прохождения службы в рядах вооружённых сил РФ.

Ограничения по здоровью для работы в полиции

Ограниченная годность к строевой службе, не даёт гражданину права устроиться в полицию непосредственно на должность патрульного, однако некоторые вспомогательные специальности для такого кандидата открыты, например:

• кинолог;
• юрист;
• технический специалист и др.

Для занятия этих вакансий важны в первую очередь уровень образования соискателя и профессиональная специализация.

Решающее значение при поступлении на работу будет иметь военная медицинская комиссия. Врачи будут стараться взять максимально здоровых кандидатов, и забраковать ограниченно годных.

Важно! Однако можно будет пройти независимое освидетельствование и отменить ангажированное заключение.

Для тех, кто непременно желает попасть на работу в патрульно-постовую службу полиции, но по каким-то причинам сразу не прошёл, есть запасной вариант. Временно можно устроиться на свободную и недостаточно популярную вакансию, и с течением времени подать прошение о переводе на нужную должность.

Без службы в армии карьеры не сделать

На страницах газеты “Новороссийский рабочий” вместе с ее корреспондентом Оксаной Машкаровой продолжаем обсуждать новый законопроект о запрещении лицам, не прошедших военную службу, занимать государственные посты.
Комитет Госдумы по обороне готовит новый законопроект, касающийся уклонистов. Если его примут, перед молодыми людьми, не прошедшими службу в армии, навсегда закроются двери государственной службы.

Тревога депутатов Госдумы не напрасна, потому как ситуация близится к критической. Если еще прошлой осенью уклонистов в нашей стране насчитывалось около 200 тысяч, то уже в нынешний призыв их количество возросло до 240 тысяч. Кстати, одно из ранее выдвинутых в парламенте предложений о том, чтобы обязать призывников являться самим в военкомат за повесткой, так и не прошло.

 Как выяснилось, не удалось узаконить и 13-процентный и практически пожизненный (до 60 лет) налог для не пожелавших отдать долг Родине, о котором подробно писал «НР». Эту идею отверг Минюст. Получается, что любые попытки ужесточить требования к уклонистам оканчиваются ничем. Как в таком случае заставить 240 тысяч бегающих от армейской службы парней выполнить свой воинский долг?  

Инициатор законопроекта, заместитель председателя комитета Госдумы по обороне Франц КЛИНЦЕВИЧ рассказал представителям СМИ, что уклоняющиеся от воинской обязанности без уважительной причины молодые люди не смогут претендовать на службу в органах законодательной и исполнительной власти. Им откажут в праве избираться на пост губернатора, муниципальных депутатов, делегироваться в Совет Федерации, работать в силовых ведомствах и занимать иные государственные должности.

Новый закон коснется и детей чиновников: если сейчас они легко могут устроиться на работу в госорганы, минуя службу в армии, то по новым правилам этой возможности они лишатся. Однако действие будущего закона не распространяется на лауреатов госнаград и спорт-сменов, представлявших страну на международных чемпионатах.

Наверное, такой поворот в борьбе с теми, кто всеми правдами и неправдами стремится откосить от армии, – разумная мера, учитывая, что зачастую не идут служить те, у кого влиятельные родители. Возможно, новый закон поможет поднять престиж военной службы.

Свое мнение по поводу еще одной инициативы Комитета Госдумы по обороне высказал по просьбе «НР» депутат городской Думы Сергей САННИКОВ, в прошлом кадровый военный.

– Считаю, что это абсолютно правильно, – сказал депутат. – При советской власти так и было, когда парней, не прошедших армейскую службу, не брали даже в милицию.

И это совершенно обоснованно: армия – школа жизни, становления, где воспитываются многие положительные мужские качества.

Поэтому, кроме пользы молодому человеку, желающему посвятить себя государственной службе, она ничего не принесет.

Такого же мнения придерживается и глава Восточного внутригородского района Александр СЛУЖАЛЫЙ, тоже в прошлом морской офицер.

– Не понимаю, когда приходят работать в государственные структуры люди, не имеющие никакого жизненного опыта, который обязательно даст армейская служба,– заметил он. – А без этого здесь никак не обойтись.

Армия, кроме всего прочего, учит порядку подчиненности, что необходимо на госслужбе. Известно, что некоторые сынки под крылом могущественных пап минуют этот важный этап своей жизни.

Но они только обделяют себя…

Данный законопроект решает несколько проблем, уверен наш военный эксперт, кандидат политических наук, эксперт Ассоциации военных политологов Александр ПЕРЕНДЖИЕВ.

Во-первых, он способствует соединению в единое целое составных частей – военной службы и государственной гражданской службы. Но проблема в том, что военная служба по привлекательности и имиджу всегда стояла значительно ниже государственной.

Между этими двумя видами госслужбы не было никакой взаимосвязи. Если данный законопроект обретет форму закона, то такая взаимосвязь появится.

Во-вторых, данный законопроект повышает ценность военной службы и социальный статус гражданина, отслужившего в Вооруженных силах.

А это очень важно для национальной безопасности нашей страны! В-третьих, служба в ВС, несмотря на все проводимые реформы, остается важнейшей школой политического и воинского воспитания граждан.

Альтернативы такому социальному институту, как армия, для подготовки достойных государственных служащих – патриотов своей страны, не существует, что бы там ни говорили!

Военнослужащие с самого начала изучают общественно-государственную подготовку, которая дает основы российского государствоведения, права и государственной политики. В Вооруженных силах России гражданам прививается чувство ответственности за выполнение возложенных задач, которые всегда должны быть выполнены качественно и своевременно.

Именно во время службы в армии человек начинает понимать свою взаимосвязь с обществом и государством, свою ответственность за судьбу страны.

Сложилась совершенно абсурдная ситуация, когда на госслужбе находится большое количество чиновников, не желающих защищать свое общество и государство от внешних угроз, не готовых морально и нравственно с риском для жизни отстаивать интересы государства!

Однако законопроект имеет один большой недостаток – он не встроен в определенную правовую систему по защите ценностного фактора военной службы и граждан, имеющих отношение к области защиты Отечества.

По мнению эксперта Ассоциации военных политологов, систематизации подобного процесса могли бы способствовать такие действия, как принятие федерального закона «О статусе военнослужащих и военнообязанных», который бы включал в себя четыре правовых положения: «О статусе призывника», «О статусе военнослужащего», «О статусе военнослужащего запаса» и «О статусе военнослужащего в отставке». А еще переориентация Дня защитника Отечества с гендерного (мужского) праздника на профессиональный, заключает наш военный эксперт.

Проголосуют ли депутаты за предложенный законопроект, еще неизвестно. Но то, что наша армия нуждается в правовой поддержке, безусловно, понятно всем.

Оксана МАШКАРОВА

Подробнее: газета “Новороссийский рабочий” от 4 июля 2012 года http://www.novorab.ru/ArticleSection/Details/6031