Жилье военнослужащим. Порядок предоставления

Законодательное регулирование вопроса

Претендовать на получение служебной недвижимости могут не только военнослужащие, но в России нет единого нормативно-правового акта, который бы регулировал универсальные правила получения такого жилья для всех категорий населения. Когда речь идет о военных контрактной службы, то за основу принимаются следующие нормативно-правовые акты:

• Жилищный кодекс Российской Федерации;
• Федеральный Закон «О статусе военнослужащих»;
• Приказ Министерства Обороны № 1280 от 30 сентября 2010 года.

Так, законом установлены следующие универсальные правила распределения недвижимого имущества:

• жилье принадлежит государству или муниципальному жилищному фонду;
• квартира/дом предоставляются для временного проживания;
• основание для получения жилья – исполнение служебных обязанностей в связи с военной службой;
• собственность должна быть полностью изолированной и полностью пригодной для проживания.

Кому положено служебное жилье

Обязанность государства предоставить своим защитникам крышу над головой, в том числе служебное жилье Министерства обороны, задекларирована в статье 15 ФЗ № 76.

То есть вариантов три:

• денежные субсидии на покупку или постройку собственного дома или квартиры;
• служебная жилплощадь;
• компенсация аренды.

Подробнее: как оформить компенсацию аренды жильяПо статье 15.2 ФЗ № 76, жилые помещения, в том числе служебное жилье, для военнослужащих по контракту предоставляются во всех случаях, когда военные — граждане России и члены их семей в них (помещениях) нуждаются. То есть жить по месту службы им негде, и офицер или рядовой-контрактник включается (по его заявлению) в списки нуждающихся в жилых помещениях.

Решить «квартирный вопрос» необходимо по времени — в трехмесячный срок, а территориально:

• в населенных пунктах, где расположена часть;
• в закрытых военных городках;
• в населенных пунктах поблизости.

Даже если у офицера или рядового-контрактника есть в аренде или в собственности дом или квартира, но в другом регионе, на право на служебное жилье это никак не влияет. Ему и его семье родина обязана обеспечить условия для жизни там, где он ей служит.

Статья 15.2 появилась в законе летом 2022 года вместе с целым рядом других изменений, внесенных ФЗ № 199 от 22.06.2022. В числе прочего, появились льготники, которые вправе рассчитывать на первоочередное жилищное обеспечение:

• Герои России;
• уволенные или подлежащие увольнению по состоянию здоровья при выслуге от 10 лет;
• уволенные или подлежащие увольнению как признанные ВМК ограниченно годными в звании до старшины (корабельного старшины — на флоте) при выслуге от 10 лет;
• многодетные семьи с тремя и больше детьми;
• командиры воинских частей.

ВАЖНО!Служебные квартиры не предусмотрены для контрактников — граждан иностранных государств.

В чем отличие получения служебного жилья от предоставления жилого помещения для постоянного проживания

На многих сайтах (и даже на официальном сайте МО РФ) можно встретить описание процедуры признания военнослужащего нуждающимся в получении служебного жилья.

На самом деле, главное отличие предоставления служебного жилья от постоянного, как раз и заключается именно в отсутствии процедуры признания военнослужащего нуждающимся в получении служебного жилья. Вместо этого действует процедура включения в список на предоставление служебного жилого помещения (о чём будет следующая статья). Это очень важно, так как при решении вопроса о включении военнослужащего в список на предоставление служебного жилого помещения, не применяются и не учитываются такие понятия, как:

• Уровень обеспеченности военнослужащего и членов их семей;
• Намеренное ухудшение жилищных условий;
• Совершение сделок и других действий, которые привели к уменьшению занимаемых жилых помещений
• И другие понятия, которые действуют при признании военнослужащего нуждающимся в получении постоянного жилья.

Положено ли служебное жильё, если уже есть квартира

Да, положено.
Наличие у военнослужащих и проживающих совместно с ними членов их семей в собственности индивидуальных жилых домов (жилых помещений), в том числе полученных в собственность бесплатно либо приобретенных за счет денежных средств, предоставленных министерством обороны, не препятствует получению служебного жилья.

Также не препятствует получению служебного жилого помещения наличие у военнослужащих и членов его семьи в пользовании жилых помещений по договорам социального найма, в том числе предоставленными Министерством обороны РФ

Нормы предоставления жилого служебного помещения

Регулирование этого вопроса осуществляется на основании положений Федерального Закона «О статусе военнослужащих», который гарантирует, что каждый откомандированный военный имеет возможность получения жилья. Если речь идет о контрактниках, начавших срочную службу до начала 1998 года, то они могут рассчитывать на получение жилья на весь период службы.

Законом установлены следующие универсальные правила получения служебной недвижимости для проживания военнослужащим:

• фактическим получателем жилья выступает сам военнослужащий, который исполняет служебные обязанности в конкретном регионе;
• граничный срок проживания в квартире/доме не может превышать срок военной службы;
• окончательное решение принимает владелец недвижимой собственности.

Полезно! Законодательство предусматривает ограниченный перечень обстоятельств, при которых можно в дальнейшем получить недвижимость в единоличное владение.

Получить служебное жилье достаточно просто. Для этого необходимо подтвердить, что у военного нет личной недвижимости в населенном пункте, где он проходит службу. В соответствии с положениями Федерального закона «О статусе военнослужащих», предоставление собственности может осуществляться в один из следующих способов:

• передача недвижимости полностью бесплатно;
• предоставление жилья на основании договора социальной аренды.

Норма распределения составляет 18 квадратных метров, если семья состоит только из одного человека. В зависимости от количества членов семьи, площадь жилья увеличивается.

Кроме того, дополнительно могут предоставляться еще квадратные метры, если у семьи есть право на льготы.

Таблица «Нормативы распределения недвижимой собственности»

В соответствии с требованиями законодательства, есть категории лиц, которые могут претендовать на предоставление дополнительных квадратных метров. В этот список будут входить такие участники:

• военнослужащие, имеющие звание полковника и более;
• уволенные со службы военные по причине неудовлетворительного состояния здоровья или по причине достижения пенсионного возраста;
• военные, имеющие почетное звание гражданина Российской Федерации;
• преподаватели профессиональных военных учреждений;
• военнослужащие, имеющие ученые звания и степени.

Важно! Дополнительно претендовать на большую квадратуру недвижимости могут близкие родственники военных, если они обладают хроническими заболеваниями, утвержденными положениями Постановления Правительства № 378 от 16.06.2006 года.

Действия, когда предлагается жилье меньшей квадратуры

Учитывая, что не всегда городская администрация располагает жильем нужной площади, законом предусмотрены иные способы распределения недвижимости. В частности, стороны могут самостоятельно согласовать возможность предоставления жилья меньшей площади. Решение должно быть согласованным, то есть военный дает свое письменное согласие на получение недвижимости меньшей площади.

Предоставление недвижимости осуществляется на основании очередности, поэтому распределение жилья происходит на основании порядковой очереди.

Отказ от получения жилья малой площади не предусматривает никаких санкций, поэтому человек не  должен бояться того, что его передвинут в конец очереди.

Порядок предоставления служебного жилья военнослужащим

В связи с характером работы в подразделениях Министерства обороны и других военизированных организациях ее обязательным условием является обеспечение военнослужащих служебными жилыми помещениями.

Алгоритм предоставления квартир следующий:

• При наличии оформленных бумаг, согласно которым гражданину положено жилье в месте несения службы, на срок до 3 месяцев ему и членам его семьи предлагается временная квартира.
• При отсутствии возможности предоставить служебное помещение (если в собственности части домов и квартир нет) для военного арендуется комната или квартира либо он находит место проживания самостоятельно и получает компенсацию в счет оплаты аренды.
• По истечении 3-месячного срока должно быть подобрано место для проживания на постоянной основе. Квартиры предлагаются военным в порядке очереди. Семьи с 3 детьми рассматриваются вне очереди. Иным категориям лиц, которые имеют право на первоочередное предоставления жилья, оно предлагается ранее лиц, поставленных на очередь в том же году, но не имеющих льгот.
• На квартиры заключается договор найма жилого помещения с Министерством или другим государственным органом, который является их владельцем. Он действует до истечения контракта. В документе устанавливаются условия эксплуатации помещения.
• Если в населенном пункте, где проходится служба, нет возможности расселить военных, дома или квартиры им могут выделяться в близлежащих поселках или городах. Исключение составляют военные городки, служебное жилье не может находиться за их границами.
• При окончании службы квартиры освобождаются в течение 3 месяцев, если жилец не имеет права получить их в собственность.

Оформить право собственности на квартиру, которая была получена как служебная, могут граждане, относящиеся к категории тех, кому требуется более комфортабельное жилье, в случае 20-летней службы или увольнения при стаже 10 лет по возрасту, в связи с болезнью или мероприятиями организационно-штатного характера. Помимо права собственности на квартиру, данной категории лиц может быть предложена субсидия или квартира в ином населенном пункте на их выбор.

Кроме несения службы, квартиры военным гарантируются и в других ситуациях:

• на период обучения;
• на время службы за пределами РФ или на Крайнем Севере (бронируется квартира в предыдущем месте службы).

2 категориям лиц гарантируется только место в общежитии воинской части:

• иностранцам;
• призывникам во время службы в армии.

Куда следует обращаться

Вопросы предоставления на время службы жилья контролируются Департаментом жилищного обеспечения Министерства обороны, туда и следует обращаться военным, если они хотят стать на очередь на получение жилья или изменить условия проживания на более комфортные.

Для принятия на очередь необходимо составить и подписать у руководства рапорт. К нему прилагаются документы, свидетельствующие о праве на жилье.

Если семья военного претендует на смену квартиры на большую по площади, к рапорту тоже прилагаются дополнительные бумаги. Это может быть свидетельство о рождении ребенка, в связи с которым метров на 1 жильца в квартире стало недостаточно; медицинская справка о диагностировании у кого-то из проживающих в квартире хронического заболевания, страдающие которым имеют право на дополнительные метры жилья; справка об изменении звания, трудоустройстве на одну из должностей, занимая которые сотрудник может получить более просторное жилье.

В ситуации, когда военный сохраняет за своей семьей право на квартиру, оформленную по прежнему месту работы, он должен иметь копию домовой книги и справку из бюро технической инвентаризации о том, что у него в собственности есть помещение.

Как написать заявление

Заявление военнослужащим пишется по установленной форме на имя начальника ведомства по месту прохождения службы.

В шапке заявления указываются:

• адресат (структурное подразделение, к которому причислен военный);
• личные данные заявителя — фамилия, имя, отчество, звание, адрес и телефон.

Текст заявления включает:

• просьбу о заселении в служебную квартиру;
• личные данные заявителя — указанные в шапке, номер паспорта, личный номер;
• дату подписания первого контракта;
• место, где проходится служба;
• сведения о родственниках, которые проживают вместе с военнослужащим (фамилия, имя, отчество, год рождения и кем данное лицо приходится заявителю).

Кроме того, заявитель сообщает, имеет ли он жилье на праве собственности или найма в пункте прохождения службы или иной местности, и дает согласие на обработку и использование предоставленных личных данных.

Заявление подписывают его автор и совершеннолетние члены семьи.

Ходатайство

Ходатайство в отличие от заявления подписывается руководителем организации и заверяется печатью.

В нем дублируются некоторые данные из заявления:

• название адресата — органа, в который предоставляется документ;
• информация о сотруднике, за которого ходатайствует его руководитель;
• предмет обращения.

Кроме того, в ходатайстве оговариваются требования к будущей квартире заявителя и нормативные акты, согласно которым данное лицо вправе получить жилье.

Перечень необходимых документов

Обязательным условием является оформление перечня документов для получения служебного жилья. К заявлению, составленному по рекомендуемому образцу, военнослужащие прикладывают:

• копии удостоверений личности заявителя и его родственников, планирующих проживать совместно с ним;
• информацию о составе семьи;
• документы, подтверждающие родственные отношения между указанными лицами;
• справку, согласно которой лицо проходит военную службу;
• выписку из государственного реестра о постановке на очередь на жилье;
• справку из бюро технической инвентаризации.

В случае подачи заявления о замене жилищных условий на более комфортабельные потребуется предъявить документы, подтверждающие причины, по которым семья имеет право на соответствующее улучшение.

Некоторые особенности выделенных жилых помещений

Можно назвать следующие особенности выделенных помещений:

• Получить служебное жилье можно временно (на срок до 3 месяцев сразу по прибытии в новую часть) или на весь срок контракта.
• От временного жилья можно отказаться и получить компенсацию стоимости аренды до переезда в подходящую квартиру.
• От жилья, предоставленного спустя 3 месяца, на которое военный уже согласился, отказаться нельзя, за исключением случая, когда у него появилось право на помещение большей площади.
• Площадь выделяемых бесплатно помещений может отличаться в 2 или даже 3 раза (для одиноких граждан) в зависимости от структурных особенностей постройки, должности и состояния здоровья жильца.

Суть военного жилищного сертификата

Если военнослужащий соответствует установленным законом критериям и нуждается в жилье или улучшении жилищных условий, он может подать рапорт на получение сертификата.

По итогу рассмотрения, если выносится решение о выдаче документа, предоставляется бумага — военный сертификат на покупку жилья определенного номинала. Номинал зависит:

• от региона получения документа, а именно — от средней цены в нем на недвижимость;
• в некоторых регионах применяются повышающие коэффициенты;
• от количества членов семьи.

То есть сначала рассчитывается, сколько квадратных метров жилья необходимо заявителю. Если заявитель не состоит в браке, ему положено по нормативам 33 кв.м, если его семья — два человека (супруг/супруга, ребенок) — 42 метра. Если членов семьи больше, идет расчет по 18 метров на каждого.

Например:

• речь о семье военнослужащего: он, супруга и ребенок. В расчет идут необходимые семье 18*3, то есть 54 кв.м;
• средняя стоимость квадратного метра в данном регионе — 30 000 рублей;
• получается, что будет выдан жилищный военный сертификат на сумму 1 620 000 рублей.

Номиналом сертификата можно как полностью оплатить покупку жилья, так и добавлять к нему свои средства, ипотечные, другие положенные семье субсидии, например, материнский капитал.

Кому полагаются военные сертификаты на жилье

Закон четко определяет круг военнослужащих, которые могут получить сертификат на жилье и обзавестись собственными квадратными метрами. Но самое главное — эти люди или их семьи должны реально нуждаться в улучшении жилищных условий.

Основные критерии:

• у военного нет собственного жилья (в том числе доли) площадью больше 18 кв.м.;
• проверяются дети и вторые половины военного. Если у них есть жилье сверх норматива, в выдаче откажут (возможно, был намеренный увод собственности);
• ранее была куплена недвижимость по военной ипотеке.

Военный сертификат на покупку квартиры выдается гражданину только один раз. Если кто-то из близких родственников его уже получал (например, супруга — тоже военная), в выдаче второго документа откажут.

Теперь рассмотрим конкретные категории военнослужащих, которые могут получить жилищный сертификат. То есть они должны нуждаться в улучшении жилищных условия и соответствовать другим требованиям:

• отслужившие минимум 10 лет и уволенные по возрасту или состоянию здоровья. То есть жилищный сертификат доступен военным пенсионерам;
• служащие по контракту более 20 лет;
• члены семьи умершего получают право на получение сертификата, если такое право было у умершего родственника;
• военные, которые были переселены из закрытых военных городков.

Решение о выдаче сертификата военнослужащему принимает специальная комиссия. Для рассмотрения возможности необходимо подать рапорт и предоставить пакет необходимых документов.

Военная ипотека и сертификат

Военнослужащие, которые подписали второй и последующий контракты, выступают в НИС — ежегодно государство перечисляет на специальный счет гражданина деньги. Спустя 3 года военный может использовать эти деньги для покупки жилья или копить дальше.

И здесь есть два варианта действий:

1. Суммировать накопления НИС и военный сертификат на приобретение жилья, приобрести жилье стандартно по договору купли-продажи.
2. Суммировать НИС и сертификат и оформить военную ипотеку. В этом случае можно купить более просторное и дорогое жилье, а ипотека будет погашаться за счет будущих накоплений НИС.

Сертификат на жилье военнослужащим — отличное подспорье для военных, которые нуждаются в улучшении жилищных условий. В некоторых регионах его номинала достаточно для приобретения квартиры или дома. В некоторых регионах при расчете положенной суммы действуют повышающие коэффициенты.

Дополнительные льготы на жилье для военнослужащих

Кроме субсидии на приобретение или постройку жилья военнослужащие имеют право на льготы в отношении найма и приобретения жилья:

1. компенсация аренды жилья;
2. накопительно-ипотечная система.

Компенсация за наем жилья

Если у военнослужащего нет жилья по месту прохождения службы, то ему придется снимать квартиру или комнату. Государство компенсирует часть суммы за наем жилья.

Размер компенсации напрямую зависит от количества людей, которые проживают с военным, и область, в котором будет снято жилье. Максимальная сумма компенсации, которая может быть выплачена военнослужащему за наем жилья в месяц, рассчитывается по следующей формуле:

Например, если военнослужащий переехал один, то ему положен размер жилплощади в 20 квадратных метров, если вдвоем с женой – то 36 квадратных метров. При условии, что семья военнослужащего состоит из трех человек, включая его, то им положено жилье в размере не менее 43 квадратных метров, а если в семье 4 и более человека – то из расчета по 12 квадратных метров на каждого члена семьи.

Чтобы получить компенсацию за наем жилья, военнослужащий сначала должен за ней обратиться. Для этого надо предоставить командиру воинской части:

1. рапорт;
2. копию договора найма;
3. справку о составе семьи из воинской части;
4. копию паспортов и свидетельств о рождении членов семьи военнослужащего;
5. иные документы.

Компенсация начисляется ежемесячно одновременно с выплатой денежного довольствия военнослужащего за истекший месяц.

Накопительно-ипотечная система

Также военнослужащим предоставляется возможность вступить в накопительно-жилищную систему (НИС) в соответствии с Постановлением Правительства от 21.02.2005 № 89. Спустя 3 года, после вступления в НИС, военнослужащий имеет право заключить договор целевого жилищного займа на приобретение или постройку жилья.

Если оба супруга являются военнослужащими и участниками НИС, то каждый из них имеет право на заключение договора целевого жилищного займа, но жилье все равно будет приобретаться в общую собственность.

Ответственным органом по функционированию и контроля НИС является ФГКУ «Росвоенипотека». На их официальном сайте можно подробно изучить нормативные документы, узнать, как стать участником НИС или как оформляется свидетельство о праве на получение ЦЖС, а также задать свой вопрос.

Кто из военнослужащих теперь имеет право на жилье вне очереди

Начиная с 9 июля 2022 года – то есть с момента, когда изменения вступили в силу, в первую очередь жильём должны обеспечиваться следующие категории военнослужащих :

1. Герои Российской Федерации.
2. Уволенные или подлежащие увольнению в будущем по состоянию здоровья – при условии, что выслуга составляет 10 лет и более.
3. Военнослужащие в звании до старшины (главного корабельного старшины на флоте), имеющие выслугу в 10 и более лет – при признании их ограниченно годными к службе, если после такого заключения военно-медицинской комиссии они уже уволены или подлежат увольнению.
4. Многодетные семьи, где совместно с военнослужащим (действующим или уже уволенным) проживают трое детей или более.
5. Командиры воинских частей.

Дополнительно новые нормы указывают, что на военных распространяются и гражданские правила о внеочередном предоставлении жилья. Это означает, что жилыми помещениями будут раньше других обеспечиваться те военные, у которых кто-то из членов семьи страдает:

• туберкулёзом;
• эпилепсией;
• онкологическими заболеваниями;

• гангреной конечностей и лёгких;
• некрозом лёгких и т. д.

Полный перечень таких заболеваний установлен Минздравом.

Особо надо отметить, что норма о первоочередном предоставлении жилья военным, увольняемым или уже уволенным по состоянию здоровья, имеет обратную силу. Это означает, что с июля 2022 года те бывшие военнослужащие, которых решение военно-врачебной комиссии уже отправило «на гражданку», могут потребовать от Министерства обороны субсидию на покупку жилья либо предоставления жилья по договору социального найма.

Права граждан, уволенных с военной службы в запас. Памятка Читать Какие льготы положены одиноким матерям, проходящим военную службу по контракту. Памятка Подробнее Как военнослужащим, военным пенсионерам и их семьям получить льготную путевку в санаторий Смотреть

Часто задаваемые вопросы

У меня есть жильё в собственности. Дадут ли мне военную ипотеку?— Да, если соблюдены все прочие условия, нужные для участия в НИС (накопительно-ипотечной системе).

Какую сумму можно взять по военной ипотеке?— Зависит от двух факторов:

1. Условий банка, который работает с Росвоенипотекой.
2. Времени, на которое берётся ипотека, и срока, который остался до достижения военнослужащим возраста в 45 лет – чем старше военный, тем меньшую сумму ему дадут. Многие банки рассматривают именно 45-летие, как предел пребывания военнослужащего в рядах Вооружённых сил, и в условиях договора учитывают именно этот момент.

По состоянию на 2022 год ориентировочно можно рассчитывать на сумму до 2,3-2,7 млн рублей при сроке погашения не менее 20 лет.

Я военнослужащий, взял квартиру в ипотеку. Развожусь. Кому достанется жильё после развода?— Зависит от того, на какие вы средства покупали жильё. Если целиком по НИС, то квартира полностью ваша – она приобреталась на выплаты специального целевого назначения и, согласно ч. 2 ст. 34 Семейного кодекса РФ, не относится к совместно нажитому имуществу. Однако если при покупке жилья и жена вложила свои средства или участвовала в погашении ипотечной суммы (как это бывает практически всегда) – ей достанется доля в квартире пропорционально размеру вклада. То же самое будет, если при погашении ипотеки и покупке квартиры использовался материнский капитал.