Льготы участникам боевых действий. Перечень мер соцподдержи, список документов, как оформить

Кто является участником боевых действий

На основании норм закона участниками боевых действий являются все граждане, которые принимали участие в военных конфликтах. Если военнослужащий служил во время боевых действий, то он имеет право на присвоение статуса ветерана, который и дает льготы и компенсации. Таким образом, законодателем практически не разделено понятие участника и ветерана БД.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ к категории участников боевых действий отнесены следующие лица:

• военнослужащие, в том числе уволенные в запас, сотрудники МВД, Нацгвардии, ФСБ, Минобороны, направленные в другие государства и участвовавшие в вооруженных столкновениях при исполнении своих служебных обязанностей;
• ВС, выполнявшие служебные обязанности по отражению вооруженного вторжения в РФ и военных провокаций на госгранице в районах, прилегающих к Украине, ДНР и ЛНР с 24 февраля 2022 года;
• участники мероприятий по разминированию территорий и объектов территорий СССР и иных гос-в с 10.05.1945 по 31.12.1951, по боевому тралению с 10.05.1945 по 31.12.1957;
• участники воинских мероприятий в Республике Дагестан с августа по сентябрь 1999 г.;
• добровольцы и командированные, участвующие в специальной военной операции на территориях Украины, ДНР и ЛНР с 24.02.2022, Запорожской и Херсонской областей с 30.09.2022;
• участники боевых действий в Афганистане;
• участники специальных задач в Сирийской Арабской Республике с 30.09.2015;
• работники следственных органов, направленные на территории Чеченской Республики с декабря 1994 г. по декабрь 1996 года и Северо-Кавказского региона с августа 1999 г.

ВАЖНО!Полный список гос-в, городов и территорий, где велись боевые действия гражданами РФ, приведены в приложении к Федеральному закону от 12.01.1995 № 5-ФЗ.

Не пропустите: ветеранам боевых действий хотят предоставить право на медико-психологическую реабилитацию

Может ли участник стать ветераном

Это спорный вопрос. Есть много случаев, когда командированные в зону военного конфликта получают по окончании своей командировки нагрудный знак “Участник боевых действий”. Однако, они не могут претендовать на статус ветерана.

Многие обращаются в суд. Но суд не всегда принимает сторону истца, ссылаясь на то, что непосредственное участие в боевых действиях должно быть подтверждено. Часто получается так, что молодые ребята, подставляющие свои головы под пули, не могут доказать своих прав на такое звание.

Отдельные категории граждан

Льготы действуют для ветеранов боевых действий в Чечне, Афганистане, Сирии, участников СВО, а также членов их семей. Для этих категорий список льгот может отличаться.

Ветераны боевых действий в Чечне

Ветераны боевых действий в Чечне — это те, кто участвовал в вооруженном конфликте в Чеченской Республике с декабря 1994 года по декабрь 1996 года. Согласно законам “О ветеранах” и “О государственной социальной помощи” им положены:

• жилищные и коммунальные льготы;
• налоговые;
• обслуживание в медучреждениях без очереди, путевки в санаторий, бесплатное лечение в военных госпиталях, протезирование;
• надбавка к пенсии;
• бесплатный проезд на общественном транспорте;
• ежегодный оплачиваемый отпуск в удобное время и дополнительный неоплачиваемый отпуск до 35 дней в году;
• льготы при поступлении в вуз;
• полное или частичное освобождение при оплате госпошлин;
• замена льгот денежными выплатами;
• право на получение протезов и протезно-ортопедических изделий.

Ветераны боевых действий в Афганистане

Ветераны боевых действий в Афганистане имеют право на федеральные и региональные льготы:

• жилищные и коммунальные льготы;
• налоговые;
• медицинские, в том числе путевки в санаторий, бесплатное лечение в военных госпиталях, протезирование;
• бесплатный проезд на общественном транспорте;
• ежегодный оплачиваемый отпуск в удобное время и дополнительный неоплачиваемый отпуск до 35 дней в году;
• льготы при поступлении в вуз;
• получение профессионального образования с сохранением оклада;
• доплаты к пенсии;
• полное или частичное освобождение при оплате госпошлин.

Ветераны боевых действий в Сирии

Льготы положены военнослужащим, принимавшим участие в боевых действиях на территории Сирии по направлению РФ и те, кто служил в Сирийской Арабской Республике с 30.09.2015 года. Список льгот:

• доплаты к пенсии;
• налоговые, жилищные и коммунальные льготы;
• отпуск по месту работы вне графика;
• отпуск без сохранения зарплаты на срок до 35 дней в году;
• бесплатный проезд городским и пригородным транспортом;
• путевки для реабилитации или отдыха;
• обеспечение протезами и протезно-ортопедическими товарами;
• полное или частичное освобождение при оплате госпошлин;
• обслуживание в медучреждениях МО РФ и других профильных ведомств.

Законопроект об изменении перечня льгот и выплат

В феврале 2022 года в Госдуму был внесен на рассмотрение законопроект № 65605-8, который призывал изменить перечень и виды льгот ветеранам боевых действий. Упор делался на то, что текущие законы недостаточно поддерживают ВБД.
Авторы законопроекта предлагали повысить размер ЕДВ, ввести формулу ее увеличения “инфляция за прошлый год плюс 1%”. Предлагалось ввести право ВБД на досрочный выход на пенсию по старости (на 10 лет раньше). Кроме того, выдвигалось предложение расширить возможности граждан на получение жилищных субсидий.

Законопроект был внесен на рассмотрение в феврале 2022 года и предполагалось, что в течение года его рассмотрят, примут, он вступит в силу с начала 2023 года. Но в течение 2022 года законопроект очень долго двигался в стадиях рассмотрения и в итоге был отклонен в январе 2023 года. Так что, в ближайшее время кроме индексации выплаты ветеранам боевых действий ждать больше нечего.

Какие льготы положены участникам военных действий

Социальные гарантии афганцам предоставлены за счет средств федерального и регионального бюджетов.

Из федерального бюджета участники войны получают обязательные денежные выплаты.

В эти выплаты входят повышенная пенсия и выплаты по инвалидности.

Военная пенсия

Ветеранам полагается доплата к пенсии в размере 32% расчетного размера обеспечения (ст.45 Закон РФ от 12.02.1993 №4468-1).

Этой категории граждан также делается ежемесячная выплата в размере 1699 р., инвалидам войны – 3 088 р. (ст.23.1 ФЗ от 12.01.1995 №5-ФЗ).

Ежемесячная денежная выплата

Ветераны БД, имеющие статус инвалида, вправе рассчитывать на получение ежемесячной денежной выплаты. С 1 февраля 2022 года она составляет 3481,85 руб. Такой размер подлежит получению на руки в том случае, если ветеран отказался от соцпакета, т.е. получает в денежном эквиваленте.

К таким льготам относятся:

• санаторно-курортное лечение;
• бесплатные медизделия и лекарства;
• проезд в транспорте пригородного назначения и электричках.

В случае частичного отказа от получения льгот в натуральном виде, базовая сумма ЕДВ подлежит уменьшению на денежный эквивалент, получаемый в натуральном виде.

Выплаты по инвалидности

Это пособие получают воины — интернационалисты, получившие инвалидность вследствие участия в военном конфликте в Афганистане.

Размер выплаты зависит от группы инвалидности, причины ее наступления и тяжести увечья.

С 2018 года воины Афганской войны будут использовать только одну льготу: пособие по инвалидности или пенсию за участие в военных действиях. Выбор предоставляется в пользу выплаты с большей суммы.

Медицинские и санаторно-курортные услуги

Ветераны вправе обслуживаться в тех учреждениях, к которым они были прикреплены в период службы. Прием военнослужащих осуществляется без очереди.

При наличии медицинских показаний граждане имеют право на приоритетное получение путевки в санаторно-курортную организацию. Длительность лечения – 18 дней (ст.6.2 ФЗ от 17.07.1999 №178-ФЗ).

Отдельно ветеранам полагается обеспечение протезами. Если человек купил протезно-ортопедическое изделие за свой счет, то ему выплачивают компенсацию в установленном размере. Порядок обеспечения ВБД протезами закреплен ПП РФ от 07.04.2008 №240.

Субъекты РФ вправе устанавливать список бесплатных медикаментов или размер субсидий на покупку препаратов для ветеранов.

Социальные гарантии государства афганцам

Кроме денежных выплат на воинов — интернационалистов  распространяются следующие льготы: жилищные гарантии, налоговые, на уплату услуг ЖКХ, медицинские, дополнительные.

Жилищные гарантии и льготы по оплате коммунальных услуг:

• бесплатное получение жилья вне очереди, если ветеран Афганистана встал на учет до 31 декабря 2004 года. Это право предусмотрено только для инвалидов войны;
• получение и установка стационарного телефона в первую очередь;
• возмещение 50% оплаты за квартиру;

Ветераны проходят медицинское обследование в ведомственных учреждениях вне очереди. Кроме того, афганцы получают бесплатно медицинскую помощь в госпиталях и путевки в санаторий.

Воинам — афганцам также предоставляются льготы за счет средств бюджета регионов. К ним относятся:

• бесплатный проезд в общественном транспорте;
• освобождение от уплаты транспортного налога;
• возмещение 50% затрат на оплату услуг ЖКХ;
• получение протезно-ортопедических изделий.

Полный перечень льгот нужно уточнять в Региональном отделении соцзащиты по месту жительства.

Кроме указанных основных гарантий государством предусмотрены и дополнительные права.

Афганцы могут:

• самостоятельно выбирать период отпуска;
• получить дополнительный неоплачиваемый отпуск сроком до 35 дней;
• учиться за счет работодателя;
• поступить вне конкурса в государственные ВУЗы;
• получать специальную стипендию во время учебы в ВУЗе;
• обслуживаться вне очереди во всех учреждениях.

После смерти афганца льготы будут получать члены его семьи. Дети пользуются всеми привилегиями умершего участника Афганской войны до совершеннолетия. Кроме того, государство компенсирует 50% стоимости путевок в лагеря и санатории. Вдовам афганцев положены льготы до повторного вступления в брак.

Налоговые преференции ветеранам Афганистана

Этот вид льгот предусмотрен только для афганцев. Другие ветераны воспользоваться налоговой преференцией не могут.

Для участников Афганской войны государство установило следующие преимущества при уплате налогов и сборов:

• Афганцы не платят налог на принадлежащее им недвижимое имущество: квартиру, дом, гараж или недостроенные объекты.
• Льгота по земельному налогу установлена в размере 10 000 руб. На эту сумму уменьшается налоговая база.
• Афганцы освобождены от уплаты судебных пошлин.
• Участники военного конфликта имеют право на налоговый вычет в размере 500 руб. при начислении подоходного налога. Если плательщик – инвалид, то сумма вычета составит 3 000 руб.

Размер налоговых льгот по транспортному налогу устанавливают региональные органы власти.

В каждом регионе органы власти могут устанавливать дополнительные налоговые преференции для воинов – афганцев. Полный перечень и условия их получения можно узнать в местной налоговой службе.

Порядок оформления и получения социальных гарантий афганцам

В первую очередь следует оформить удостоверение участника боевых действий в Афганистане. Оно необходимо для подтверждения статуса.

Чтобы получить удостоверение нужно обратиться в организацию, которая отправила воина служить в Афганистан: военкомат по месту жительства, ФСБ, МВД, архивы министерств.

В соответствующий компетентный орган ветеран должен подать пакет документов:

• заявление в свободной форме;
• копию паспорта ветерана;
• 2 фотографии 3 x 4 см;
• документы, подтверждающие участие в боевых действиях.

Срок рассмотрения заявления – 30 дней.

После положительного ответа ветеран может оформлять государственную помощь. Чтобы получать пенсию и ежемесячные денежные выплаты ветеран Афганистана должен обратиться в региональное отделение Пенсионного фонда РФ по месту проживания.

Для оформления налоговых преференций афганцу необходимо лично прийти в налоговую инспекцию и написать соответствующее заявление.

Льготы работающим участникам боевых действий

Работающим ветеранам полагается ежегодный неоплачиваемый отпуск сроком до 35 дней. Граждане могут выбирать время отдыха по своему усмотрению.

Дополнительно работающие участники боевых действий могут проходить обучение в ВУЗах за счет работодателя.

Работающие ветераны вправе получать налоговый вычет в размере 500 р. (письмо Минфина от 01.12.2020 №03-04-06/104820).

Привилегии для членов семьи

Льготы, которыми пользуется участник боевых действий, распространяются и на его семью. Воспользоваться преференциями может живой супруг и родители погибшего ветерана. А также нетрудоспособные лица, которые находились на его содержании и получают пенсию в связи с потерей кормильца (дети, братья).

На заметку! Перечень льгот зависит от субъекта РФ, срока и места службы, наличия наград у ветерана.

Поддержка вдовам ветеранов боевых действий

Меры социальной поддержки членов семей погибших (умерших) ветеранов закреплены законом. Вдовам полагается:

• обеспечение жильем;
• приоритет при вступлении в ЖСК;
• приоритетное право на покупку садовых земельных участков;
• право на получение медицинской помощи;
• компенсация затрат на содержание квартиры и оплату ЖКУ;
• доплата к пенсии.

Вдовам ветеранов боевых действий также полагается помощь в случае кончины супруга. Оплата ритуальных услуг происходит за счет государства.

Региональные преференции ветеранам

Льготы федерального значения действуют для ветеранов боевых действий во всех регионах. Сюда относится освобождение от уплаты земельного налога, государственной пошлины и получение имущественных вычетов. Кроме федеральных есть и региональные льготы.

Что касается местных преференций, то они могут отличаться в зависимости от субъекта РФ. Например, в Москве это право на ежемесячную компенсацию платы за стационарный телефон и бесплатный проезд в общественном транспорте, кроме такси и маршруток (ст. 8 Закона г. Москвы от 03.11.2004 № 70). В Санкт-Петербурге среди льгот ветеранам – бесплатный проезд в пригородных электричках (ст. 62 Закона Санкт-Петербурга от 22.11.2011 № 728-132).

Например, в Ростовской области ветераны не платят транспортный налог на автомобили мощностью до 150 л. с. Граждане могут купить единый социальный проездной билет стоимостью 287 р. (ПП Ростовской области от 17.12.2020 №364). А также участвовать в программах субсидирования жилищных займов. Похожие льготы присутствуют в Краснодарском крае. Могут отличаться только суммы выплат или названия программ субсидирования.

В Удмуртской Республике ветераны (инвалиды) боевых действий имеют право получить все виды бесплатной юридической помощи. При этом она должна касаться защиты их прав и интересов, связанных с предоставлением мер соцподдержки. Также ее могут получить нетрудоспособные члены семьи, которые были на иждивении погибшего (умершего) ветерана (инвалида) (Закон УР от 17.12.2012 № 70-РЗ).

Ветеранов право: какие льготы получат добровольные участники СВО

Добровольцы, принявшие участие в СВО, получат статус ветерана боевых действий наряду с военнослужащими ВС России. Правительство поддержало соответствующий законопроект, сообщает пресс-служба правительства РФ в среду, 26 октября. Это значит, и сами добровольцы, и их семьи получат право на льготы и меры социальной поддержки.

За что дают статус ветерана боевых действий

22 июня 2022 года Госдума при поддержке главы государства приняла закон, согласно которому участники спецоперации на Украине получили статус ветеранов боевых действий. Также ветеранами будут считаться участвующие в СВО пограничники и гражданский персонал, а теперь и те, кто записался добровольцем . В свою очередь получившие ранения добровольцы смогут претендовать на статус инвалида боевых действий.

Какие льготы получают ветераны боевых действий

Ветеранам боевых действий и членам их семьи компенсируют 50% от оплаты услуг ЖКХ. Речь идет об услугах по управлению жилым домом, взносах на капремонт и ремонте общего имущества в многоквартирном доме. Кроме того, ветераны не платят налог на имущество, будь то квартира, дом или гараж. Правда, льготу предоставляют только на один вид собственности в каждой категории, то есть на одну квартиру, один дом и один гараж одновременно.
Подписка на бронь: компаниям мобилизованных бизнесменов хотят отменить проверки В Минэкономразвития и Совфеде уже прорабатывают этот вопрос

Ветеранов избавляют от обязанности платить земельный налог на участок в шесть соток. Выплаты появляются только на более крупные земельные участки.

В дальнейшем на работе ветераны боевых действий получают право брать отпуск в удобное для них время. Кстати, аналогичные отпускные льготы положены по закону и женам военнослужащих: они имеют право отдыхать в даты, совпадающие с отпуском мужа. Кроме того, бывшие военные имеют право на 35-дневный дополнительный отпуск без сохранения заработной платы.

Приятным бонусом становится и возможность получить профессиональное обучение или дополнительное образование за счет работодателя.

Что касается медицинского обслуживания, то ветераны и инвалиды боевых действий имеют право на внеочередное обслуживание в различных организациях, а также по выходе на пенсию могут обслуживаться в тех же военных поликлиниках, больницах и госпиталях, к которым были прикреплены в дни службы. Также воинам предоставляются бесплатное протезирование или компенсация за самостоятельно приобретенные протезы (исключение — зубные протезы).

Бесплатный или льготный проезд на общественном транспорте и в пригородных электричках для ветеранов не установлен на федеральном уровне, однако действует в большинстве регионов. Кроме того, один раз в году ветераны могут бесплатно добраться до санатория и обратно.

Какие выплаты и пенсии положены ветеранам боевых действий

Выходя в запас, военнослужащие со статусом ветерана боевых действий получат единовременное пособие. В среднем оно составло в 2022 году 5215 рублей.

Ветераны боевых действий получают ежемесячную доплату. С февраля 2022 года сумма составляет 3418 рублей. Также им положены бесплатный проезд, путевки в санатории дважды в год и бесплатные лекарства. Есть опция отказаться от этих льгот и увеличить сумму ежемесячного пособия. Надбавка к пенсии для ветеранов составляет 32% дополнительно к сумме страховой или социальной пенсии.

Еще одна инициатива защитила от списания кредиторами боевые выплаты, которые положены участникам специальной военной операции.

Какие законы защищают права ветеранов боевых действий

Льготы участникам военных действий регламентируется федеральным законом № 5-ФЗ, который так и называется — «О ветеранах». Социальная поддержка бывших военных регулируется ст. 16, а ежемесячные выплаты — ст. 23.1 того же закона.

О налоговых льготах говорится в ст. 391 и 407 Налогового кодекса Российской Федерации, а пенсии определяются ст. 45 закона № 4468-I от 12 февраля 1993 года.

Кроме этого собственные меры поддержки ветеранов боевых действий могут устанавливать регионы. Например, в Москве ветераны имеют право на компенсацию за услуги телефонной связи, в Санкт-Петербурге — на получение ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ) в размере 1018 рублей независимо от наличия работы и получения дохода.

Как оформить льготы ветерану боевых действий

Порядок оформления льготы зависит от того, какая мера государственной социальной поддержки положена ветерану боевых действий.

Куда обращаться

Как правило, оформить льготу можно через территориальное отделение Социального фонда России, МФЦ или сайт госуслуг. Для получения налоговых преференций нужно подать заявление в налоговую. Сделать это можно лично, через МФЦ, почтой или в личном кабинете налогоплательщика на сайте ФНС.

Если налоговая льгота не учтена налоговым органом, можно подать заявление о предоставлении налоговой льготы и документ, подтверждающий статус ветерана боевых действий (удостоверение ветерана боевых действий). Удобнее всего это сделать через личный кабинет налогоплательщика (раздел “Жизненные ситуации”, вкладка “Подать заявление на льготу”).

Что необходимо для получения льгот

Для получения льгот ветерану необходимо соответствующее удостоверение и ряд дополнительных документов, которые могут варьироваться в зависимости от вида преференции. Например, для оформления налоговых льгот могут понадобиться:

• паспорт;
• документы, подтверждающие статус льготника;
• справка 2-НДФЛ;
• справка о составе семьи;
• свидетельство о рождении детей;
• свидетельство о праве собственности,
• документы на дом или другое имущество, транспортное средство.

Удостоверение ветерана боевых действий

Удостоверение ветерана боевых действий — это документ, который подтверждает такой статус и дает право на социальные льготы.

Как выглядит

У каждого удостоверения есть уникальные серия и номер. В нем указывают ФИО ветерана, вклеивают его фотографию и ставят дату выдачи и печать Министерства обороны РФ. Также в удостоверении указывают, что “Предъявитель имеет права и льготы, установленные пунктом таким-то статьи 16 Федерального закона „О ветеранах”». В пустую графу вставляют номер пункта — 1, 2 или 3 указанной статьи, в соответствии с которым предъявитель имеет право на льготы.

Положены ли льготы членам семей ветеранов

Да, льготы положены членам семей погибших ветеранов — родителям и супруге или супругу при условии, что они не вступили в новый брак после смерти ветерана. Другим членам — при условии, что они нетрудоспособны и находились на иждивении ветерана, то есть жили только за его счет.

ст. 21 закона «О ветеранах»

Федеральные льготы:

1. Льготы по пенсионному обеспечению, то есть надбавка к пенсии.
2. Обеспечение за счет бюджета жильем, но только один раз.
3. Право получать медпомощь в медорганизациях, к которым они были прикреплены при жизни и до выхода на пенсию ветерана, и на внеочередное оказание медицинской помощи.
4. Компенсация 50% расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг.
5. Бесплатное обеспечение путевками в санатории по медицинским показаниям.
6. Прием в первой очереди в организации социального обслуживания: пансионаты, интернаты, социально-оздоровительные центры.

Члены семьи ветерана имеют право на возмещение расходов на его погребение за счет бюджета, ежемесячную денежную выплату и обеспечение жильем.

Возможные проблемы и нюансы

Одна из проблем – довольно сложно подтвердить статус участника боевых действий. Сюда же можно отнести и ограниченный перечень вооруженных конфликтов. В законе представлены данные за период с 1918 по 2015 год. Если закон не содержит регион или дату проведения боевых действий, то претенденту придется обращаться в суд.

Дополнительная информация

Категории лиц и виды социальной помощи для ветеранов определяются законом. Основанием для получения льгот является удостоверение. Порядок его получения закреплен приказом Минобороны от 29.09.2017 №595. Для получения льготы или субсидии нужно подать заявление в конкретное учреждение (ПФР, орган соцзащиты). Выгодополучателем может быть как ветеран, так и члены его семьи.