Сокращение работника предпенсионного возраста — досрочная пенсия в 2019 году, увольнение за год, 2 года до пенсии

Сокращение работника предпенсионного возраста

Сокращение работника предпенсионного возраста имеет свои особенности, так как у такой категории есть ряд льгот. Одной из льгот является преимущественное право, которое позволяет в ряде случаев получить новое место работы. Последние новости говорят о том, что лица предпенсионного возраста станут одной из наиболее защищенных категорий при увольнении или сокращении.

Законодательство и нормативная база

Предпенсионный возраст включает в себя период в 5 лет до полноценного выхода на пенсию. В настоящее время выход осуществляется в 55 и 60 лет, но с повышением пенсионного возраста сроки сдвинутся. При этом, период предпенсионного характера останется прежним.

При стандартном варианте сокращения работодатель предпочтет оставить на работе более молодого специалиста, но по закону опыт дает значительное преимущество перед другими сотрудниками.

По указанной причине приоритет при равной квалификации будет за лицом предпенсионного возраста, которое имеет значительный стаж и рабочий опыт.

Обратите внимание

Нарушение данного правила работодателем может привести к восстановлению сотрудника в должности, если он обратиться в суд или трудовую инспекцию.

В соответствии с регламентом 2018 года сокращение работников предпенсионного года регулируется общими правилами. Единственной полноценной льготой является возможность досрочного выхода на пенсию, но для этого потребуется выполнить много условий:

• официально быть безработным;
• не иметь возможности трудоустройства, что подтверждается документами центра занятости;
• до выхода на пенсию должно оставаться максимум два года;
• есть 30 баллов по накопительной системе;
• минимальный стаж 25 и 20 лет для мужчин и женщин соответственно.

Стоит учесть, что с повышением пенсионного возраста начнется действие специального положения, которое приведет к повышению государственных гарантий лицам предпенсионного возраста, в том числе относительно трудовых взаимоотношений.

Введение положения ППВ в 2019 году

01.01.2019 года начнет действие пенсионная реформа, которая регламентирует постепенное повышение пенсионного возраста. Вместе с ней вводится положение ППВ (предпенсионного возраста), которое наделяет дополнительными социальными и государственными гарантиями всех лиц, которые имеют возраст в пределах 5 лет от выхода на пенсию.

Вводимые пункты и изменения:

• установление для работодателя ответственности административного и уголовного типа за увольнение или отказ от приема на работу, то есть сокращать работника ППВ будет нельзя. Исключением будет являться ликвидация, как и для остальных льготных категорий;
• организации смогут получать дополнительные стимулирующие квоты от государства за прием лиц ППВ на работу;
• сотрудники ППВ смогут проходить переквалификацию или повышать уровень квалификации за счет государственных программ, которые финансируются из бюджета федерального типа;
• пособие по безработице для лиц ППВ, если не было найдено новое место работы, будет иметь увеличенный размер (11280 руб./мес против 4900 рублей у остальных безработных).

Все пункты будут вводиться только с 1 января 2019 года. Стоит учесть, что дополнительно будет разработана система льгот лицам предпенсионного возраста, на основе того, что они станут категорией с государственными гарантиями.

Также возможным остается вариант, что ряд пунктов из положения будут видоизменены.

Например, будут ли установлены полноценные гарантии в дальнейшем, как для льготной защищенной категории или для лиц ППВ будет использоваться только государственная поддержка в форме установленного положения.

На данный момент планируется только введение положения, которое будет осуществлять поддержку лиц на период повышения пенсионного возраста.

Все эти моменты приведут к тому, что уволить сотрудника ППВ можно будет только в нескольких случаях:

• полноценная ликвидация организации и последующее сокращение;
• увольнение по собственному желанию сотрудника;
• увольнение по статье, например, при нарушении правил безопасности или по утрате доверия ввиду многочисленных нарушений;
• при других установленных законом вариантов. Пример, выход основного сотрудника из декрета.

По сравнению с существующими правилами работники предпенсионного возраста станут более защищенными от увольнения и сокращения после введения положения, то есть сократить их по нынешним правилам (общим) уже не получится.

Процесс сокращения

Процесс сокращения на 2018 год для работника ППВ установлен общими правилами, то есть сокращение работника может быть произведено по стандартным условиям. На данный момент сократить сотрудника можно по нескольким причинам:

• ликвидация;
• сокращение штата;
• сокращение численности.

После издания приказа и уведомления сотрудника должны быть поставлены в известность все контролирующие органы, в том числе профсоюз, от которого необходимо получить разрешение, если работник состоит в профсоюзной организации. Также в обязательном порядке вместе с сотрудником извещается центр занятости.

Образец уведомления центра занятости о сокращении _Страница_1
Образец уведомления центра занятости о сокращении _Страница_2

Стоит учесть, что для сотрудника предпенсионного возраста также доступно досрочное сокращение, как и для остальных работников. При этом должна быть выплачена компенсация, которая равна произведению среднедневного заработка и дней неотработанного типа до фактической даты сокращения.

В зависимости от типа сокращения работник ППВ должен быть уведомлен за 2 или три месяца до даты увольнения. За это время ему требуется предложить все возможные вакансии, которые подходят по квалификации, в том числе по ставке 0.5.

Важно

В крайний рабочий день с сотрудником производится полноценный расчет, который является обычным при сокращении для любых работников.

Любое нарушение при сокращении может быть обжаловано в течение 1 месяца после сокращения. При решении суда работник будет восстановлен в своей должности.

Наиболее частым случаем нарушений является неправильное рассмотрение преимущественного права по квалификации и опыту. Работодатель должен учитывать, что рассмотрение кандидатур на сокращение и предоставление новых мест не должно зависеть от возраста.

Оно зависит только от льгот, а также от общих рабочих характеристик сотрудника, в том числе соответствии квалификации и наличия стажа.

Нюансы

Главным нюансом является возможность выхода сотрудника после сокращения на досрочную пенсию. Если работник ППВ увольняется по собственному желанию, то досрочная пенсия невозможна, но при любом варианте сокращения имеется возможность при выполнении всех условий получить досрочный выход на пенсию. Для этого потребуется выполнить все требования. Среди основных моментов данной процедуры:

• стаж должен быть не меньше 20 и 25 лет для женщин и мужчин. При этом не важно, было ли прерывание стажа или нет;
• возможно выйти на пенсию только при оставшемся сроке в два года. Если имеется срок два года и несколько дней, то процедура невозможна;
• необходимо получить разрешение от центра занятости. Это возможно только при статусе безработного. Также требуется принимать активное участие в поиске работы. Важным моментом является своевременная постановка на учет, которая осуществляется в течение двух недель после даты сокращения, в том числе досрочного;
• потребуется предоставить все документы в пенсионное отделение по месту регистрации.

В 2018 году лица предпенсионного возраста не имеют особых льгот, которые влияют на процесс сокращения. В 2019 году будут введены новые правила в соответствии с положением.

Это положение даст категории работников ППВ дополнительные гарантии трудоустройства и трудовых отношений.

Основной момент после сокращения сотрудника ППВ является возможностью получения досрочной пенсии, если трудоустроить его центр занятости не смог.

Досрочный выход на пенсию при сокращении штата в 2019 году

Пенсионным и трудовым законодательством в России в 2019 году предусмотрено несколько оснований для назначения досрочной пенсии.

Одно из них предусматривает возможность выйти на пенсию на 2 года раньше достижения пенсионного возраста, если человек является безработным и потерял работу в связи с сокращением штата или ликвидацией (банкротством) организации.

Досрочное пенсионное обеспечение может быть назначено безработному гражданину только по предложению службы занятости населения (ЦЗН) и только в случае, если она не может предложить новую должность специалисту предпенсионного возраста.

Чтобы рассчитывать на досрочное оформление пенсии в 2019 году при сокращении штата или ликвидации организации, в общем случае нужно:

• достигнуть предпенсионного возраста (это «минус 2 года» от общеустановленного выхода на пенсию — в 2019 году это соответственно 58,5 лет для мужчин и от 53,5 лет для женщин, далее с 2019 года эти цифры продолжат повышаться);
• иметь достаточный страховой (трудовой) стаж — для досрочной пенсии безработному необходимо иметь 25 лет и 20 лет стажа (соответственно мужчине и женщине);
• иметь необходимое количество пенсионных баллов (в 2019 году нужно 16,2 балла, однако с 2015 года эта цифра ежегодно повышается с шагом 2,4 балла).

Необходимые документы на оформление досрочной пенсии подаются безработным в отделение Пенсионного фонда (ПФР) по месту жительства. Расчет пенсионного обеспечения досрочникам производится на общих основаниях. При достижении пенсионного возраста нужно будет повторно обратиться в ПФР с заявлением о переводе на обычную страховую пенсию по старости.

Кто может выйти на пенсию досрочно через центр занятости

Найти новую работу людям в предпенсионном возрасте очень сложно. К сожалению, сейчас далеко не всегда ее можно найти и в 40-50 лет, когда до пенсии еще далеко. Работодатели не «горят желанием» трудоустраивать человека, который гарантированно уйдет с должности через год-два при достижении пенсионного возраста.

Поэтому для таких случаев ч. 2 ст. 32 закона от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в РФ» предусмотрена может быть назначена пенсия на период до наступления пенсионного возраста (которая, по сути, представляет собой досрочную пенсию по старости безработным).

Однако для этого нужно соответствовать ряду условий

Сокращение работника предпенсионного возраста в 2019 году: можно или нет?

Многие наслышаны, что в связи с изменениями в трудовом и пенсионном законодательстве с 2019 года нельзя увольнять сотрудников предпенсионного возраста. Это действительно так, но не совсем.

А как быть с предпенсионным сокращением? Распространяется ли общий запрет на сокращение предпенсионного работника в связи с урезанием численности или штата? Роструд в январе 2019 года представил свои разъяснения насчет того, насколько законно сокращение работника предпенсионного возраста.

Позиция Роструда

Оказывается, сокращение предпенсионера вполне возможно.

Дело в том, что юридический запрет на увольнение по сокращению штата предпенсионного возраста, в том числе по сокращению численности законом не установлен.

Если в организации фактически будет происходить сокращение её численности или штата, то работодатель вправе уволить работника предпенсионного возраста по указанному основанию. Конечно, соблюдая при этом установленную законом процедуру.

При этом Закон РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» устанавливает льготу для некоторых лиц предпенсионного возраста, отвечающим условиям для назначения страховой пенсии по старости.

Так, если произошло сокращение сотрудников предпенсионного возраста в связи с ликвидацией либо сокращением численности или штата и у них осталось не более 2-х лет до наступления пенсионного возраста, то по предложению органов службы занятости при отсутствии возможности трудоустройства с их согласия может быть назначена пенсия на период до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в т. ч. назначаемую досрочно, но не ранее чем за 2 года до наступления соответствующего возраста).

Также см. «5 лет до нового пенсионного возраста: все особенности льготного периода».

Что говорит закон

Работодатель (фирма, ИП) вправе расторгнуть трудовой договор в случаях сокращения численности или штата (п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ). Но о предстоящем увольнении нужно предупредить каждого и под роспись не менее чем за 2 месяца до даты прощания (ч. 2 ст. 180 ТК РФ).

Одновременно при сокращении численности или штата работодатель обязан предложить работнику другую имеющуюся работу (вакантную должность) в соответствии с ч. 3 ст. 81 ТК РФ (ч. 1 ст. 180 ТК РФ).

Согласно ст. 179 ТК РФ, при сокращении преимущественное право остаться на работе у сотрудников с более высокой производительностью труда и квалификацией.

При равной производительности труда и квалификации предпочтение отдают:

• семейным – при наличии 2-х или более иждивенцев (нетрудоспособных членов семьи, находящихся на полном содержании работника или получающих от него помощь, которая выступает для них постоянным и основным источником средств к существованию);
• лицам, в семье которых нет других работников с самостоятельным заработком;
• работникам, получившим в период работы у данного нанимателя трудовое увечье или профзаболевание;
• инвалидам ВОВ и боевых действий;
• работникам, повышающим свою квалификацию по направлению нанимателя без отрыва от работы.

Кстати, коллективный договор может предусматривать и другие категории работников с преимущественным правом на оставление на работе при равной производительности труда и квалификации.

Согласно ч. 1 ст. 178 ТК РФ, при расторжении трудового договора в связи с сокращением численности или штата работников организации – пункт 2 части первой статьи 81 ТК РФ – увольняемому:

• выплачивают выходное пособие в размере среднего месячного заработка;
• сохраняют средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше 2-х месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия).

В исключительных случаях средний месячный заработок сохраняют за уволенным в течение 3-го месяца со дня увольнения – по решению службы занятости при условии, если в 2-недельный срок после увольнения работник (ч. 2 ст. 178 ТК РФ):

1. Обратился в этот орган.

2. Не был им трудоустроен.

По предложению службы занятости при отсутствии возможности трудоустройства безработным, не достигшим возраста права на страховую пенсию по старости, и имеющим страховой стаж от 25 и 20 лет (М и Ж) либо имеющим такой стаж и необходимый стаж работы на соответствующих видах, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с Законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, уволенным в связи с ликвидацией/прекращением деятельности ИП/сокращением численности или штата работников с их согласия могут назначить пенсию на период до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в т. ч. назначаемую досрочно, но не ранее чем за 2 года до наступления соответствующего возраста (п. 2 ст. 32 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации»).

Увольнение сотрудника предпенсионного возраста: понятие, особенности, гарантии и льготы, ответственность работоадтеля

Российские законодатели в прошлом году увеличили возраст, начиная с которого человек может оформить пенсионное обеспечение.

В связи с этим работники будут уходить на пенсию с каждым годом все позже и позже.

Чтобы работодатели не увольняли таких людей, государство ввело гарантии для них и ответственность руководства, если расторгается трудовой договор с гражданами предпенсионного возраста.

Введение положения ППВ с 2019 года

Рассмотрим подробнее, кто является предпенсионером (как сторона трудовых отношений).

Что подразумевается под предпенсионным возрастом

Точного определения кто является предпенсионером нормами не дается. Закрепляется лишь то, что предпенсионным возрастом считается возраст предшествующий выходу лица на пенсию за пять лет.

Проблема с установлением точных периодов возникает из-за того, что в настоящее время действует пенсионная реформа, в соответствии с которой возраст выхода на пенсию повышается каждый год.

В таблице представлен, какой возраст в соответствии с законодательством является началом предпенсионного в зависимости от года выхода на пенсию:

Внимание! Таким образом в течение нескольких лет будет наблюдаться смещение предпенсионного возраста. В 2023 году возраст, начиная с которого предпенсионный период на значении для женщин 55 лет и для мужчин 60 лет, зафиксируется на постоянной основе. Определять предпенсионный возраст необходимо точно.

Это требуется для того, чтобы в определенных законом ситуациях не попасть под действие уголовной ответственности работодателя. Ведь в настоящее время действуют нормы трудового права, устанавливающие ограничение причин, по которым работодатель осуществить увольнение сотрудника предпенсионного возраста.

Гарантии и льготы для “предпенсионеров”

В связи с вводом понятия предпенсионного возраста с начала 2019 года начали действовать новые дополнительные льготы и гарантии для данной категории граждан. Главная их цель – компенсировать предпенсионерам негативные последствия от проведения данной пенсионной реформы. Этот перечень не является окончательным.

Дополнительными мерами поддержками работников предпенсионного возраста является:

• Возможность получения у работодателя двух оплачиваемых дней для прохождения диспансеризации.
• Если предпенсионеры достигают возраст назначения пенсии по старым правилам, то они имеют право на оформление всех льгот, как и пенсионеры – освобождение от налога на имущества, право на оформление вычета по земельному налогу, в зависимости от региона на оплату проезда в общественном транспорте, на коммунальные услуги.
• Для лиц предпенсионного возраста будут создаваться специальные программы повышения квалификации, которые позволяет этим сотрудникам соответствовать всегда требованием рынка наемной силы.
• Накопительная часть пенсии может оформляться досрочно до выхода на пенсию по новым срокам в 55 — 60 лет.
• Законодательством введено ограничение на право работодателя расторгнуть с лицами предпенсионного возраста трудовые контракты, а также их ответственность за неправомочный отказ в приеме на работу данной категории сотрудников.

Важно! Других льгот для предпенсионеров, например как уменьшение рабочего дня, законом не предусмотрено. Но в связи с тем, что список льгот является открытым, перечень и порядок их предоставления могут быть изменены в будущем.

Ситуация может сложиться так, что в компании будет проводиться сокращение (к примеру, ликвидация фирмы), которое будет включать в себя также увольнение работающих на предприятии лиц предпенсионного возраста по сокращению.

Важно понимать, что закон о сокращении работников предпенсионного возраста не прошел принятие. Все нововведения относятся к установлению ограничения по увольнению предпенсионеров.

Можно ли уволить за год до пенсии

Закон запрещает необоснованное увольнение работника предпенсионного возраста. Но при этом на него распространяются причины увольнения по инициативе работодателя, указанные в ст. 81 ТК РФ, в том числе проводить сокращение штатов.

Могут ли сократить работника предпенсионного возраста? Да, но при этом необходимо соблюдать все необходимые процедуры, которые прописаны в ТК РФ.

По закону, при сокращении необходимо, в первую очередь, отдавать предпочтение лицам с высокой производительностью труда.

Кроме этого закон определяет категории граждан, которым назначается досрочная пенсия в этом случае:

• Медицинским работникам;
• Педагогам;
• Работникам локомотивных составов;
• Водителям, управляющим общественным транспортом;
• Людям, трудящимся в условиях Крайнего Севера либо под землей;
• Матерям со статусом многодетных;
• Людям, которые осуществляют присмотр за инвалидом.
• И т.д.

Помимо этого, необходимо иметь наработанный трудовой стаж (25 лет для мужчин и 20 лет для женщин), а также стоять на учете в службе занятости.

Внимание! При этом необходимо помнить, что сокращение работников предпенсионного возраста должна проходить в строгом соответствии по тк рф. Сначала работника необходимо уведомить об этом событии письменно.

После этого ему необходимо предложить перевестись на вакантную должность, соответствующую его квалификации и состоянию здоровья. Если работник отказывается от перевода, либо нет доступных вакансий, то производится увольнение.

Возможно ли сокращение за полгода до пенсии

Новый законопроект не устанавливает запрета на сокращение работника, которому осталось до выхода на трудовую пенсию менее полугода. Однако, в целом, такой шаг достаточно выгоден для него, поскольку предусматривает некоторые обязательные выплаты.

Работник после сокращения должен обязательно встать на учет в службе занятости. В случае, если вакансий, подходящих ему, доступно не будет, служба может начать процедуру досрочного выхода на пенсию.

Внимание! При этом он должен обязательно соответствовать критериям закона о досрочном выходе, в том числе иметь трудовой стаж не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин.

Действующее законодательство предусматривает досрочное оформление трудовой пенсии по причине сокращения с текущего места работы. При этом сокращение работника предпенсионного возраста в 2019 году должно быть вызвано финансово-экономическими причинами, а не достижением работником предпенсионного возраста.

Внимание! Если работник попал под сокращение штата, он может подать документы на досрочный выход на пенсию.

Но для этого должны соблюдаться следующие условия:

• Он отработал требуемый законом период времени (стаж для мужчин 25 лет, для женщин 20 лет);
• Он является безработным;
• У него нет возможности трудоустроиться;
• Выход на пенсию должен произойти в течение ближайших 2-х лет.

Чтобы оформить досрочную пенсию, необходимо подать заявление в службу занятости России. Там производится рассмотрение документа, и при положительном решении выдается письменное предложение о назначении досрочной пенсии.

Важно! Этот бланк гражданин должен отнести в течение 1 месяца в ПФР, где его также рассматривают и принимают решение. Если указанный срок упущен, то предложение станет недействительным.

В связи с введением уголовной ответственности за увольнение лиц предпенсионного возраста, работодатель может заставлять оформить заявление и уйти по своему желанию. В этом плане данные лица равны с обычными работниками.

Прежде всего необходимо для себя решить — стоит ли держаться за данную работу. Если продолжать упорствовать, то работодатель, в качестве мести, может пойти на откровенную провокацию, после чего уволить этого сотрудника уже по статье (что законом не запрещено).

Поэтому, необходимо соблюдать следующие правила:

• Не подписывать никаких бланков, в которых упоминается увольнение, тщательно читать каждый документ;
• Строго соблюдать все правила внутреннего распорядка, ни в коем случае не допускать опоздания;
• Все спорные моменты фиксировать письменно с привлечением свидетелей;
• Не поддаваться на провокации;
• Быть готовым, что периодически будут возникать спорные моменты — проверки знаний по технике безопасности, недопуск на работу по причине непрохождения обязательного осмотра и т. д.

При возникновении такой ситуации можно подать жалобу в трудинспекцию либо прокуратуру. Однако необходимо помнить, что доказательство принуждения к увольнению в этом случае ложиться полностью на работника.

Важно! Поэтому, перед обращением в контролирующие органы важно собрать доказательства, подтверждающие принуждение работника к увольнению.

Закон запрещает увольнять сотрудника за то, что он достиг предпенсионного возраста. Кроме этого потенциальному работнику, который устраивается в организацию и в скором времени планирует выйти на пенсию, теперь запрещено отказывать в приеме по причине несоответствия его возраста установленным для предприятия критериям.

Внимание! Для определения размера наказания в Уголовный кодекс была введена новая статья 144.1.

Она предусматривает за данные деяния:

• Штраф в сумме до 200 тысяч рублей;
• Штраф в сумме дохода либо зарплаты осужденного лица за промежуток до 18 месяцев;
• Выполнение обязательных работ длительностью до 360 часов. В это время, свободное от выполнения основных должностных обязанностей, он должен будет бесплатно выполнять полезные работы, к примеру убирать улицы, заниматься благоустройством и т.д.

Увольнение работника предпенсионного возраста в 2019 году

Российское правительство вводит новые правила, по которым будет начисляться и выплачиваться пособие по безработице. Эти правила распространяются на граждан, который получат официальный статус безработных в 2019 году и далее. Срок выплат денежных пособий для этих лиц сократится, а их размер поменяется.

Помимо этого, правительство планирует скорректировать понятие предпенсионного возраста. Граждане предпенсионного возраста могут претендовать на определенные гарантии от государства. Все эти изменения зафиксированы в новых Федеральных законах, которые были подписаны в октябре текущего года.

Понятие предпенсионного возраста

В связи с проведением пенсионной реформы в 2019 году, в законодательстве появилось новое понятие — предпенсионного возраста

В 2019 году в России будет проводится пенсионная реформа. В связи с этим в нормативных документах появилось понятие предпенсионного возраста. Этот возрастной период начинается за 5 лет до того, как гражданин выйдет на пенсию. Пенсия может быть по достижению пожилого возраста или по выслуге лет.

Совет

Предпенсионный возраст зафиксировали документально для того, чтобы выделить отдельную категорию граждан – предпенсионеров. Поскольку в стране повысили возраст выхода на пенсию, этой категории лиц будут предоставляться дополнительные льготы.

Новые льготы и социальные гарантии были предложены Президентом в отношении граждан, которые попадают под повышение пенсионного возраста с 1 января 2019 года, с целью:

• Обеспечения дополнительных гарантий (к примеру, программы повышения квалификации и введение уголовной ответственности работодателя за увольнение пожилых работников)
• Оказания мер дополнительной социальной поддержки (например, в виде сохранения налоговых льгот при достижении 55 и 60 лет соответственно для женщин и мужчин)

Это означает, что с каждым годом стать предпенсионером и воспользоваться положенными льготами можно будет в более позднем возрасте.

Предпенсионный возраст — это сколько лет?

По старому законодательству предпенсионным возрастом считался возраст за два года до выхода на пенсию по старости, в том числе досрочную. Законом была закреплена только одна возможная льгота для — досрочный выход на пенсию для безработных граждан (например, если был уволен по сокращению штата).

Начиная с 2019 года, согласно подписанному Президентом закону № 350-ФЗ от 03.10.2018 г., предпенсионный возраст — это период в течение 5 лет до дня наступления возраста, дающего по новому пенсионному законодательству право на страховую пенсию по старости, в том числе досрочную.

Поскольку общеустановленный пенсионный возраст будет ежегодно увеличиваться, то и норматив предпенсионного возраста тоже будет постоянно смещаться. Например:

• В 2018 году стать пенсионером можно было бы при достижении возраста 55 и 60 лет, поэтому предпенсионерами считались бы женщины от 50 лет и мужчины — от 55 лет
• В 2019 году общеустановленный пенсионный возраст будет увеличен на полгода (т.е. установится в значении 55,5/60,5 лет), поэтому предпенсионерами будут являться граждане в возрасте от 50,5/55,5 лет

Переходный период, в течение которого будет происходить поэтапное увеличение пенсионного возраста, продлится до 2023 года. С учетом этого ниже представлена таблица предпенсионного возраста в России по годам:

Какой возраст считается предпенсионным для женщин и мужчин (по годам рождения)

Пенсионная реформа предполагает поэтапное увеличение пенсионного возраста

Из-за поэтапной пенсионной реформы женщины и мужчины разных годов рождения будут считаться предпенсионерами в разном возрасте, а это напрямую связано с возможностью гражданина пользоваться всеми положенными как лицу предпенсионного возраста льготами.

Определить, в каком возрасте человек будет считаться предпенсионером в зависимости от года рождения, можно по представленной ниже таблице:

Таким образом, женщины 1964-1966 годов рождения и мужчины 1959-1961 г.р. будут считаться предпенсионерами уже с 01.01.2019 г., а значит смогут воспользоваться всеми положенными для них льготами. Для женщин 1968 г.р. и моложе, мужчин 1963 г.р. и моложе предпенсионный возраст наступит соответственно в 55 и 60 лет.

Льготы для людей предпенсионного возраста

Для того, чтобы смягчить негативные последствия от проведения пенсионной реформы, были предложены различные льготы для предпенсионеров, а также меры дополнительной поддержки и защиты. Их разработали депутаты Госдумы от фракции «Единая Россия» и Президент РФ Владимир Путин.

Перечень льгот в дальнейшем может быть дополнен, так как в Госдуме продолжает свою деятельность рабочая группа, которая занимается анализом и обработкой информации и предложений, поступающих от граждан, общественных организаций, министерств и ведомств.

Для поддержки граждан предпенсионного возраста уже были приняты следующие решения:

• 14 октября 2018 года вступил в силу закон об уголовной ответственности работодателя за увольнение или отказ в приеме на работу граждан предпенсионного возраста. Помимо этого, рассматриваются различные варианты стимулирования работодателей к приему на работу предпенсионеров и сохранению их на рабочих местах
• Для прохождения диспансеризации предпенсионеры смогут ежегодно брать 2 рабочих дня с сохранением заработной платы. Предусматривающий такое изменение закон также вступает в силу с 01.01.2019 г.
• С 2019 года различные налоговые льготы будут предоставлять при достижении пенсионного возраста, установленного старым законодательством: по общеустановленным нормам — для лиц, достигших 55/60 лет, а в случае, если гражданин имеет право стать пенсионером досрочно, то при достижении возраста приобретения такого права согласно нормам старого законодательства. Фактически, такие налоговые льготы будут предоставляться и для предпенсионеров

В регионах при достижении указанного возраста будут предоставляться различные дополнительные местные льготы (на проезд, оплату коммунальных услуг и т.п.), право на которые раньше распространялось только при наличии статуса пенсионера.

• Разработана спецпрограмма по переобучению предпенсионеров и повышению квалификации, что позволит гражданину быть востребованным на рынке труда до достижения нового пенсионного возраста (который, напомним, в ближайшие годы будет повышаться соответственно до 60 лет для женщин и до 65 лет для мужчин)
• Накопительную пенсию с 2019 года можно будет получить при достижении 55 и 60 лет, а не после выхода на пенсию, как это предусматривали нормы старого законодательства

Можно ли сократить человека предпенсионного возраста

В соответствии с трудовым законодательством возможно увольнение работника предпенсионного возраста по сокращению штата

Сам термин сокращение — это взаимодействие сотрудника и работодателя в период реорганизационных мероприятий. Это может быть связано с банкротством, изменением штатного расписания, ликвидацией, изменением правовой формы собственности.

В таких случаях любое сокращение, проведенное по нормам трудового законодательства допустимы и нормальны. Сокращают даже особо защищенные категории работников — беременных. Люди предпенсионного возраста — не исключение.

Поэтому сократить их можно, не нарушая закон. Иначе, несоблюдение порядка увольнения и невыплата соответствующих компенсаций привлекается по статье 5.27 Кодекса об административных правонарушениях, вплоть до применения уголовного наказания по статье 145.1 Уголовного кодекса России.

После сокращения дальнейшую заботу о гражданах берут на себя органы занятости населения. И начинают действовать социальные нормы, предназначенные для лиц, признанных безработными.

Закон о запрете увольнения работников предпенсионного возраста

В вопросах увольнения сотрудников в связи с изданием федерального закона от 3 октября 2018 года № 352-ФЗ произошли ужесточения требований к работодателям.

Важно! Необоснованное увольнение граждан предпенсионного возраста — повод применить нормы статьи 144.1 Уголовного кодекса.

Руководители или уполномоченные лица, уволившие работников, используя в качестве мотива их возраст, наказываются:

• Штрафом до 200 тыс. рублей или суммой, равной размеру дохода за последние 18 месяцев
• Обязательным работами сроком до 360 часов

Если предпенсионный возраст стал мотивом отказа в приеме на работу, то согласно той же статье 144.1 Уголовного кодекса к работодателю применимы те же меры воздействия.

В данном случае необходимо будет предоставить доказательства, что причина увольнения — возраст. Причину работодатель обязан сообщить в письменной форме по требованию соискателя на должность.

Эта норма не новая, она содержится в нормах статьи 64 Трудового кодекса России.

Уголовная ответственность за увольнение будущих пенсионеров

Одной из причин, по которой пенсионная реформа была негативно воспринята населением, была обеспокоенность пожилых граждан возможным увольнением с работы.

Поэтому Президент предложил ввести уголовную ответственность работодателя за необоснованное увольнениелиц предпенсионного возраста, а также за отказ в приеме на работу по причине пожилого возраста. Такой закон был подписан Президентом РФ 3 октября 2018 года, а вступил в силу 19 октября.

Согласно новой статье 144.1 Уголовного кодекса РФ работодателям, необоснованно уволившим и отказавшимся принять на работу предпенсионеров, грозит наказание в виде:

• Штрафа до 200 тыс. руб. или в размере заработной платы (или другого дохода работодателя) за 18 месяцев
• Либо обязательных работ сроком до 360 часов

Возможно, что помимо уголовного наказания могут быть приняты и стимулирующие меры для работодателей, направленные на сохранение на рабочих местах сотрудников предпенсионного возраста. Одной из таких мер может стать снижение тарифа страховых взносов в ПФР за пожилых работников.

Переобучение людей предпенсионного возраста

Для переподготовки работников пожилого возраста разработана специальная программа

Для переподготовки и переобучения лиц предпенсионного возраста Минтруд уже разработал проект программы повышения квалификации. Согласно этой программе предпенсионер сможет получить дополнительное профессиональное образование в соответствии с востребованным в нынешнее время навыками и компетенциями.

Обучение будет происходить по следующей схеме:

• Переподготовка будет проводится на базе органов службы занятости населения (СЗН) в среднем в течение 3 месяцев с отрывом от производства
• Во время учебы будет производитmся выплата стипендий в размере минимального размера зарплаты в регионе

Согласно программе Минтруда, профессиональное обучение предпенсионеров позволит:

• Работать с новым оборудованием, технологиями, программными средствами
• Получить квалификационный разряд, класс, категорию в соответствии с профессией гражданина без изменения его уровня образования

Среднюю стоимость курса обучения специалисты Министерства труда и соцзащита определили в размере 29,9 тыс. руб., но для предпенсионеров такие курсы повышения квалификации будут проводиться бесплатно (то есть за счет средств, выделяемых федеральным бюджетом).

Пособие по безработице

Продолжительность периода выплаты

В настоящее время действует следующее правило. Безработный гражданин может получать пособие в течение первого периода, а затем, если не трудоустроится — в течение второго периода.

При этом каждый из двух периодов в отдельности не может превышать 12 месяцев в суммарном исчислении в течение 18 месяцев.

А общий период выплаты пособия не может превышать 24 месяца в суммарном исчислении в течение 36 месяцев.

Досрочная пенсия безработному

В условиях экономического спада работникам, потерявшим свое рабочее место, бывает нелегко снова найти рабочее место. Еще больше эта задача усложняется для людей предпенсионного возраста.

В поисках нового трудоустройства призвана помочь биржа труда (Центр занятости населения — ЦЗН).

Более того — по направлению службы занятости безработные граждане, которым до пенсии остается 2 года, могут досрочно уйти на пенсию.

Сделать это можно следующим образом:

1. Работник, уволенный в связи с сокращением штата или ликвидацией предприятия, становится на учет на биржу труда в качестве безработного.
2. Если работу ему предложить не могут и соблюдается ряд необходимых условий, то центр занятости (ЦЗН) может направить предложение в Пенсионный фонд (ПФР) досрочно отправить человека на пенсию.
3. Гражданин с направлением биржи труда обращается в ПФР за оформлением досрочного пенсионного обеспечения, размер которого рассчитывается в обычном порядке.
4. По достижении общеустановленного пенсионного возраста ему нужно будет сделать перевод на обычную страховую пенсию по старости.

Что нужно для того, чтобы сотрудники ЦЗН составили предложение в ПФР?

Во-первых, человеку до пенсии должно оставаться два года и меньше. То есть мужчина должен быть старше 58,5 лет, женщина — 53,5 лет, т.к. в 2019 году стандартный пенсионный возраст — 60,5 и 55,5 лет. Во-вторых, требуется большой трудовой стаж (25/20 лет соответственно для мужчин/женщин) и достаточное количество пенсионных баллов (в 2019 году необходимо не менее 16,2 баллов).

Также необходимо учитывать, что с 2019 года в России начнется поэтапное повышение пенсионного возраста.

Обратите внимание

В соответствии с ними и уже действующими норами, все приведенные цифры (возраст, стаж и количество баллов) в следующих годах могут измениться.

Но сама возможность выйти досрочно на заслуженный отдых через биржу труда на 2 года раньше, как сообщил глава Минтруда Максим Топилин, будет сохранена.

Что такое досрочная пенсия при сокращении штата в 2019 году?

Согласно российскому законодательству, при соблюдении ряда условий безработный гражданин может стать пенсионером досрочно. Такая возможность устанавливается частью 2 статьи 32 закона № 1032-1 от 19.04.1991 г.

«О занятости населения в РФ». Основные условия — это предпенсионный возраст и увольнение в связи с рядом обстоятельств, предусмотренных законом.

В данном случае досрочная пенсия предполагает возможность получения страховых выплат от ПФР на год-два раньше положенного.

Для этого требуется соблюдение таких условий:

1. Работник был уволен в связи с сокращением штата, ликвидацией предприятия или в связи с завершением деятельности частного предпринимателя.
2. Он зарегистрировался на бирже труда в качестве безработного, оформил соответствующую выплату (пособие по безработице).

3. До страховой пенсии по старости осталось 2 года или меньше.

   В 2019 г. пенсионный возраст мужчин и женщин — 60,5 лет и 55,5 лет соответственно. То есть, для оформления досрочной пенсии, на момент увольнения работнику должно быть не меньше 58,5 и 53,5 лет. В будущих годах пенсионный возраст будут повышать ежегодно на 1 год, пока он не достигнет 65 и 60 лет соответственно. Поэтому возраст досрочного выхода на пенсию также повысится.

4. У гражданина имеется большой трудовой стаж — 25 и 20 лет у мужчин и женщин соответственно. Это гораздо больше, чем при выходе на заслуженный отдых по возрасту на общих основаниях (для сравнения, для обычной страховой пенсии по старости в 2019 г. требуется всего 10 лет стажа).
5. У безработного есть необходимое количество страховых баллов. В 2019 г. их нужно всего 16,2. С каждым годом требуемое количество будет повышаться на 2,4 балла, пока не достигнет показателя 30 к 2025 г.

Только если все условия соблюдаются одновременно, центр занятости (ЦЗН) с согласия гражданина готовит предложение в ПФР о его досрочном выходе на заслуженный отдых.

Размер досрочной пенсии по назначению центра занятости

Размер досрочной пенсионной выплаты рассчитывает ПФР после обращения гражданина. Но на основании справки о периодах трудового стажа, которую выдает центр занятости. Размер рассчитывается по точно такой же формуле, как рассчитывалась бы страховая выплата по возрасту. Действующая пенсионная формула:

СП = ИПК × СПК + ФВ,

где:

• СП — размер досрочной страховой пенсии;
• ИПК — индивидуальный коэффициент, или страховые баллы (необходимый минимум в 2019 году — 16,2);
• СПК — стоимость каждого пенсионного балла (87,24 руб. в 2019 году);
• ФВ — фиксированная пенсионная выплата (5334,19 руб. в 2019 году).

Показатели СПК и ФВ ежегодно индексируются в связи с инфляцией. Фиксированная выплата в повышенном размере предоставляется инвалидам 1 группы, труженикам Крайнего Севера, за иждивенцев и некоторым другим категориям.

В каждом российском регионе ежегодно устанавливается прожиточный минимум пенсионера (ПМП).

Если размер досрочной пенсии ниже этого показателя, назначается также социальная доплата до прожиточного минимума.

Как выйти на пенсию досрочно через центр занятости

В случае увольнения из-за сокращения или ликвидации предприятия человек предпенсионного возраста (за 2 года до пенсии и меньше) должен встать на учет в центр занятости.

При этом он получает статус безработного и соответствующее пособие. Пребывать в этом статусе и получать пособие он может с перерывами в течение 24 месяцев (часть 1 статьи 32 закона № 1032-1 от 19.04.1991 г.

), то есть до достижения пенсионного возраста. В это время ЦЗН предлагает безработному варианты трудоустройства.

Но если найти работу человеку предпенсионного возраста на бирже труда не получается, есть другой вариант. ЦЗН делает предложение отправить безработного на досрочный заслуженный отдых. Это предложение в виде бумажного документа гражданин должен передать в ПФР. Пенсионный фонд и будет оформлять выплаты.

В некоторых случаях стать пенсионеров досрочно через биржу труда не получится. Например, если:

• Трудящийся-предпенсионник уволился по собственному желанию, был уволен из-за нарушения трудового распорядка или по другим причинам. Допускается увольнение только по сокращению или ликвидации.
• За уволенным сохраняется ежемесячное содержание с предыдущего места работы.
• Возраст не дотягивает до предпенсионного, не хватает необходимых лет стажа или пенсионных баллов.
• Заявителем было отклонено 3 и больше предложений работы от ЦЗН в течение 1 года.

Документы для выхода на досрочную пенсию безработному

Технически в оформлении досрочной пенсии нет ничего сложного. Гражданин получает в центре занятости 2 документа: предложение и справку о периодах трудового стажа. С ними отправляется в территориальное отделение ПФР по месту жительства и заполняет стандартное заявление о назначении пенсии.

С собой надо взять эти два документа, а также следующее:

• паспорт (или, вместо него, другое удостоверение личности и документы, подтверждающие гражданство и место жительства);
• СНИЛС;
• справку о среднемесячной зарплате за любые 60 месяцев работы до 2002 года;
• трудовую книжку или справки о стаже;
• другие документы при необходимости (о смене фамилии, наличии инвалидности и т.д.).

Перевод на страховую пенсию при достижении пенсионного возраста

Досрочная пенсия оформляется с месяца обращения и по месяц достижения пенсионного возраста. Она не переходит автоматически в страховую пенсию по старости, оформляемую на общих основаниях.

Поэтому безработные, получавшие досрочную пенсионную выплату и достигшие 65/60 лет для мужчин и женщин соответственно, должны будут оформить обычную пенсию по возрасту.

Для этого заново подаются заявление и нужные документы в ПФР.

Следует помнить, что по достижении пенсионного возраста выплата досрочной пенсии прекращается. Страховая пенсия по возрасту и досрочная — две разные выплаты. Обычная страховая пенсия сама по себе не оформится. Чтобы не остаться без денег на какой-то промежуток времени, лучше заранее обратиться в ПФР за переоформлением — за пару месяцев до достижения пенсионного возраста.

Вопрос — ответ

Можно ли будет досрочно выйти на пенсию после повышения пенсионного возраста с 2019 года?

Правительство начинает с 2019 года очередную пенсионную реформу. Прежде всего, она затронет пенсионный возраст, который будет повышаться ежегодно на 1 год, пока не достигнет 65 и 60 лет соответственно для мужчин и женщин. Однако в ходе этой реформы право выйти на пенсию досрочно с биржи труда останется, но уже в привязке к новому установленному возрасту.

В 2019 году на обычную страховую пенсию по возрасту могут пойти люди, которым исполняется 60,5 лет и 55,5 лет (мужчинам и женщинам). Предложенный Правительством закон все существенно поменяет, причем предполагается длительный переходный период. Например:

• Если человеку (мужчине/женщине) исполняется 60/55 лет в 2021 году, то он сможет стать пенсионером только через 3 года — в 63/58 лет в 2024 году.
• Если же, например, он достигает возраста 60/55 лет в 2023-м году, то на пенсию можно будет выйти через 5 лет — в 2028 году.

Разобраться с новым пенсионным возрастом для россиян в привязке к годам поможет таблица:

Соответствующий закон уже подписан Президентом 3 октября 2018 года. Пенсионный возраст будет повышаться с 2019 года и достигнет в окончательном виде 65 лет для мужчин и 60 лет для женщин.

Досрочные пенсионные выплаты безработным при сокращении штата и ликвидации организации можно будет оформлять на 2 года раньше официального пенсионного возраста (соответственно, начиная с 63 и 58 лет).

Но это еще будет не скоро (см. таблицу выше).