САМЫЙ КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД В МИРЕ?
13 лет назад, 23 июля 1994 года был опубликован и вступил в силу Закон о Конституционном Суде. Он стал первым федеральным конституционным законом, принятым Федеральным Собранием России. Все стадии его принятия сопровождались трудностями. Сначала его разработчиками выступали сами судьи Конституционного Суда, действовавшего на тот момент. 29 января 1994 проект закона был направлен в Государственную Думу. 8 апреля состоялось голосование по проекту в первом чтении, при котором он получил 247 голосов из 300 необходимых. Тогда Комитету по законодательству было предложено доработать закон.
26 апреля Думе была представлена новая редакция проекта, в котором, в частности, было учтено предложение фракции коммунистов (12-летний срок полномочий судей и право Думы предлагать кандидатуры).
Владимир Жириновский припомнил Конституционному Суду отказ рассмотреть в 1992 году свою жалобу на отмену Минюстом России регистрации ЛДП Советского Союза и заявил, что ЛДПР не будет голосовать за закон, поскольку "если у нас не действует вся остальная судебная система, то Конституционный Суд не нужен".
Голосование по проекту Закону тогда было перенесено на 11 мая. По непонятным причинам 11 мая депутатам был роздан старый текст закона - без перечисленных 26 апреля поправок, но вскоре ошибка была замечена. Закон был принят в первом чтении 340 голосами при равномерной поддержке всех фракций и групп.
24 июня 1994 закон принят во втором чтении 336 голосами и в целом 331 голосом.
12 июля закон обсуждался Советом Федерации. Не смотря на разногласия, закон был одобрен 146 голосами (82%) и направлен на подпись Борису Николаевичу
В период с 1992 по 1993 год Конституционный Суд активно участвовал в событиях конституционного кризиса. 23 марта 1993 года Конституционный Суд, не изучая текста указа Президента, признал его телеобращение от 20 марта неконституционным, что послужило основанием для рассмотрения вопроса об отрешения Президента от должности.
21 сентября 1993 года, когда Борис Ельцин объявил о роспуске Верховного Совета, Конституционный Суд собрался в ночь с 21 на 22 сентября и по собственной инициативе (что не противоречило действовавшему тогда закону) признал действия Президента неконституционными. После событий 3—4 октября Президент Борис Ельцин приостановил деятельность Конституционного Суда.
Вновь Конституционный Суд был назначен Советом Федерации в феврале 1995 года в количестве 19 судей.
К 2003 году Конституционный Суд принял более 200 постановлений. Большая часть рассмотренных дел касалась проверки конституционности законов. Более 30 раз неконституционными признавались отдельные положения Уголовно-процессуального кодекса РСФСР.
Наиболее известные решения Конституционного Суда:
1995 год. Чеченское дело. Конституционный Суд подтвердил конституционность большинства положений актов Президента и Правительства, направленные на восстановление конституционной законности в Чеченской Республике.
1996 год. Алтайское дело. Конституционный Суд признал неконституционными положения Устава Алтайского края, согласно которым Законодательное Собрание обладало правом назначать на должность и освобождать от должности губернатора края, ущемляло в правах губернатора и содержало перекосы в пользу законодательной ветви власти.
1996 год. Дело о рассмотрении ограничений свободы передвижения. Конституционный Суд признал ряд неконституционными положений законов некоторых субъектов Российской Федерации (города Москвы, Московской области, Ставропольского края, Воронежской области), ограничивающие свободу передвижения;
1997 год. Удмуртское дело. Конституционный Суд признал неконституционными ряд положений республиканского закона, ущемляющих права местного самоуправления.
2000 год. Дело о суверенитетах. Конституционный Суд признал неконституционными положения Конституции Республики Алтай, а впоследствии — ряда других российских республик, провозглашавшие суверенитет этих республик и ущемлявших права Федерации.
2005 год. Дело о губернаторских выборах. Конституционный Суд подтвердил конституционность закона о новом порядке назначения высших должностных лиц субъектов Российской Федерации законодательными органами по представлению Президента.
Переезд из Москвы в Санкт-Петербург
В декабре 2005 Государственной думой России принято решение о переносе места базирования Конституционного Суда в Санкт-Петербург. Предполагалось, что суд разместится в здании Сената и Синода.
Судебные разбирательства и скандалы по поводу попыток расселения домов, на которые «положили глаз» судьи Конституционного Суда не утихают до сих пор.
По материалам www.panorama.ru, www.ksrf.ru
Alex Klinsky, специально для ПГ
|