На днях в пресс-центре «Росбалта» чиновники и эксперты сравнивали муниципальные выборы в Ленобласти и в Петербурге, явно не в пользу последних…

Круглый стол начался с выступления вице-губернатора ЛО Александра Кузнецова. Он подчеркнул, что Ленинградская область является одним из первопроходцев по внедрению нового 131-го федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления (МСУ) в РФ». По мнению Александра Валентиновича, закон несовершенен с точки зрения взаимодействия региональной и муниципальной властей. При этом вице-губернатор отметил, что «муниципальная власть состоялась» и решает сегодня многие вопросы. По утверждению господина Кузнецова, местная власть Ленинградской области на данный момент вызывает интерес. Следовательно, и явка, если верить прогнозам чиновника, будет в этом году очень высокой. Вице-губернатор также выразил уверенность в дееспособности муниципальной власти, которую ещё предстоит выбрать.

Председатель избирательной комиссии ЛО Владимир Журавлёв рассказал об итогах регистрации, которую прошли успешно 6004 кандидата. Из них менее 50% были выдвинуты партиями, в том числе 71% — партией «Единая Россия», 12% — КПРФ, 9,5% — «Справедливой Россией», 7,5% — ЛДПР. Журавлёв не забыл упомянуть о достаточно большом числе исков, особенно во Всеволожском районе, поданных после регистрации, а точнее после отказа в регистрации кандидатов. В некоторых случаях иски были удовлетворены. В частности, 13 кандидатов от партии «Справедливая Россия», которым было изначально отказано в регистрации, были восстановлены в своих правах по решению суда. Основаниями для того, чтобы не зарегистрировать кандидата, были недействительные/недостоверные подписи и непредоставление кандидатом всех необходимых документов.

Владимир Павлович подчеркнул, что по сравнению с выборами в Ленобласти 2005 года изрядно увеличилось количество петербуржцев, желающих стать депутатами советов городских и сельских поселений Ленобласти. Среди выдвинутых кандидатур молодёжи также стало больше — на 4%. Число зарегистрированных депутатов предыдущего созыва составило 687.

Вице-губернатор Александр Кузнецов попутно вспомнил ситуацию с поддельными документами в Приозерском районе, когда более 30 петербуржцев сняли свои кандидатуры, как только прокуратура осуществила проверку нескольких подписных листов и заговорила о заведении уголовного дела.

Председатель Комитета по взаимодействию с органами местного самоуправления ЛО Владимир Скоробогатов отметил более серьёзную работу избиркома Ленобласти по сравнению с 2005 годом. Тогда так же, как и сейчас, количество выдвинутых кандидатур было в пределах 7000. При этом если на предыдущих выборах отказ в регистрации получили около двух сотен выдвинувшихся, то в этом году число не прошедших регистрацию насчитывает порядка шести сотен.

По мнению заведующего кафедрой теории коммуникаций факультета журналистики СПбГУ Дмитрия Гавры, число выдвинутых в этом году кандидатур — «отличная цифра», показатель того, что Ленобласть находится на «хорошей стадии формирования гражданского общества». При этом Дмитрий Петрович заметил, что местное самоуправление начнёт настоящую работу, как только последняя перестанет быть спускаемой сверху. Гавра похвалил выборы в Ленобласти, которые, по его мнению, сейчас намного честнее и интереснее, чем в Петербурге, где «мимо партийных списков и мышь не проскочит». Также Дмитрием Петровичем были озвучены некоторые результаты исследований, проведённых ВЦИОМ и центром «Левада» в конце августа 2009 года. Например, интерес к выборам подтвердили 55% опрошенных жителей Ленобласти, что, по заявлению господина Гавры, даёт возможность делать оптимистичные прогнозы касательно явки на предстоящих выборах.

О разнице между МСУ Петербурга и Ленобласти поведал присутствовавшим заведующий лабораторией политической психологии СПбГУ Владимир Васильев, обозначивший три основных различия. Во-первых, полномочия МСУ Петербурга мизерны по сравнению с местным самоуправлением Ленобласти. Аналогичная ситуация и с их бюджетами: на местное самоуправление Северной столицы приходится 1,5% бюджета города, МСУ ЛО при этом может рассчитывать на четверть бюджета области. Таким образом, по мнению Владимира Константиновича, если МСУ Петербурга являет собой пародию на местное самоуправление, то в области у политических партий есть реальная возможность реализовать свои программы на местном уровне.

Вторым отличием выборов в Ленобласти от выборов в Петербурге, как считает господин Васильев, являются собственно их организация и использование административного ресурса. Выборы в Петербурге, уверен эксперт, — устойчивая коррупционная система, с нечестным отсечением огромного числа кандидатур от участия. В Ленинградской области такого нет в том числе потому, что нет «жёсткой вертикали для реализации административного ресурса».

Третье отличие петербургских выборов от областных заключается в больших активности и желании участвовать в политических процессах в Петербурге. С учётом отсутствия соответствующих возможностей многие петербуржцы в этом году выставили свои кандидатуры на выборах в Ленобласти.

Под конец встречи зашёл разговор о возможности установлении прозрачных урн и видеокамер возле них. В качестве эксперимента такая практика имела место на досрочных муниципальных выборах этого года в посёлке имени Морозова. Владимир Журавлёв подчеркнул, что муниципальные выборы финансируются из местных бюджетов, поэтому установка прозрачных урн и видеокамер может быть инициирована только комиссиями муниципальных образований. Зато, по словам председателя избиркома Ленобласти, в рамках предстоящих выборов будет проведён эксперимент с СМС-голосованием на 7-10 участках Кингисеппского городского поселения.

Владимир Васильев, однако, решил рассказать об истории прозрачных урн поподробнее. По его мнению, идея установки прозрачных урн очень хорошая и может способствовать более честному проведению выборов. Тем не менее, по словам Владимира Константиновича, у прозрачных урн есть существенный минус, перевешивающий все плюсы: подобная мера снижает возможности использования административного ресурса и контроля выборов. Соответственно, прогноз господина Васильева таков, что практика прозрачных урн не будет повсеместно внедрена, — несмотря на то, что внедрить её достаточно просто, — «пока есть партия «Единая Россия»». Идея будет до бесконечности обсуждаться и претворяться в жизнь исключительно в качестве эксперимента в каком-нибудь отдалённом населённом пункте. Официальным же поводом для отказа от подобной практики является то, что, мол, пока падает бюллетень, он может раскрыться, и голосование перестанет быть тайным.

Нам же с вами пока только остаётся внимательно следить за тем, раскроется ли бюллетень. Или как минимум начать ходить на выборы.

Лида Белькевич,
специально для «Полит-грамоты»,
фото — «Изберком.Ру»